Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Градової О.Г.,

суддів Латиніна О.А.,

Маслової З.Д.,

за участю представників сторін:

прокурор, Бучко Роман Васильович, посвідчення №393 від 05.10.11, Старший прокурор відділу прокуратури Військово-Морських Сил України;

позивача, не з'явився, Міністерство оборони України;

позивача, не з'явився, Євпаторійська квартирно-експлуатаційна частина району Міністерства оборони України;

позивача, не з'явився, державне підприємство Міністерства оборони України "Військовий радгосп "Євпаторійський";

відповідача, ОСОБА_1, довіреність № б/н від 30.09.11, товариство з обмеженою відповідальністю "ВС Євпаторійський";

третьої особи, не з'явився, Республіканський комітет по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим;

третьої особи, не з'явився, Фонд майна Автономної Республіки Крим;

третьої особи, ОСОБА_2, довіреність №15 від 09.02.12, Регіональне відділення Фонду державного майна України в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі;

розглянувши апеляційну скаргу заступника військового прокурора Євпаторійського гарнізону на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Потопальський С.С.) від 17 листопада 2011 року у справі № 5002-11/3584.1-2011

за позовом Військового прокурора Євпаторійського гарнізону (вул. Пушкіна, 35, м. Євпаторія, 97427)

в особі Міністерства оборони України (Повітрянофлотський пр-т, 6, Київ 1, 01001)

Євпаторійської квартирно-експлуатаційної частини району Міністерства оборони України (вул. Пушкіна, 35, Євпаторія, 97400)

державного підприємства Міністерства оборони України "Військовий радгосп "Євпаторійський" (ГСП-2, ділянка нова, Євпаторія, Автономна Республіка Крим, 97402) (вул. Пушкіна, 35, Євпаторія, 97400)

до товариства з обмеженою відповідальністю "ВС Євпаторійський" (вул. Ескадронна, 22, Євпаторія, 97400) (пров. Аксабай, 9, Уютне, Сакський р-н, 96555)

3-ті особи: Республіканський комітет по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим (вул. Кечкеметська, 114, Сімферополь, 95038)

Фонд майна Автономної Республіки Крим (вул. Севастопольська, 17, Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95015)

Регіональне відділення Фонду державного майна України в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі (майд. Повсталих, 6, Севастополь, 99008)

про витребування земельної ділянки із незаконного володіння,

Рішенням місцевого господарського суду у задоволенні позову (з урахуванням уточнень - а.с. 65-66 т. 1) про витребування з незаконного володіння земельної ділянки відмовлено з тих підстав, що відповідач отримав в оренду цілісний майновий комплекс державного підприємства, в тому числі земельну ділянку, яка перебувала в постійному користуванні державного підприємства (а.с. 52-57 т. 3).

Заступник військового прокурора Євпаторійського гарнізону подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати судове рішення, позов задовольнити повністю через те, що судове рішення прийнято з порушенням норм процесуального та матеріального права, при неповному з’ясуванні обставин, що мають значення для справи (а.с. 64-67 т. 3).

Відзивів на апеляційну скаргу не надійшло.

Ухвалою від 16 лютого 2012 року (з урахуванням ухвали від 01 березня 2012 року (а.с. 17-19 т. 4) до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача залучено Фонд майна Автономної Республіки Крим та Регіональне відділення Фонду державного майна України в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі (а.с. 91-94 т. 3).

У судовому засіданні прокурор підтримав доводи апеляційної скарги, відповідач та Регіональне відділення Фонду державного майна України в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі заперечували проти апеляційної скарги тому, що відповідач користується земельною ділянкою по договору оренди цілісного майнового комплексу державного підприємства.

Інші сторони та треті особи не скористалися правом на участь в судовому засіданні їх представників, про час та місце засідання сповіщені ухвалою суду, копії якої 20 лютого 2012 року направлені на їх адреси рекомендованою кореспонденцією (а.с. 91-94 т. 3). Заяв про відкладення розгляду справи не надано. У справі достатньо доказів для розгляду спору. Явка сторін та третіх осіб не визнана судом обов’язковою. Тому судова колегія розглядає справу за відсутністю осіб, що не з’явилися.

На підставі статті 101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд витребував додаткові докази (а.с. 106-109, 111-117, 121-136, 138-146 т. 3, а.с. 6, 8-13, 23-43 т. 4) та встановив наступне.

12 травня 2004 року здійснена державна реєстрація відповідача (ОКПО 32945562) як юридичної особи, що підтверджують довідка з ЄДРПОУ, свідоцтво, Статут (а.с. 36-58 т. 1).

30 липня 1993 року здійснена державна реєстрація державного підприємства військовий радгосп "Євпаторійський" Міністерства оборони України (ОКПО 08413983). 12 січня 2010 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесені відомості про рішення засновника про припинення радгоспу шляхом реорганізації через приєднання до товариства з обмеженою відповідальністю "ВС Євпаторійський". 22 грудня 2008 року набула чинності постанова господарського суду Автономної Республіки Крим від 11 червня 2007 року по справі №2-29/7144-2006А, за якою Міністерство оборони України зобов’язано здійснити дії і заходи щодо ліквідації державного підприємства військовий радгосп "Євпаторійський" шляхом приєднання до товариства з обмеженою відповідальністю "ВС Євпаторійський" (а.с. 16-21 т. 2, а.с. 111-117 т. 3). 08 вересня 2009 року наказом Міністра оборони України №451 припинена діяльність вказаного радгоспу шляхом його приєднання до вказаного товариства (а.с. 59-61 т. 1 чи а.с. 22-25 т. 2). Але до наступного часу відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про реорганізацію шляхом приєднання радгоспу до товариства з обмеженою відповідальністю "ВС Євпаторійський" не внесено. Це підтверджується наказами Міністра оборони України про припинення діяльності радгоспу та про призначення директором радгоспу певних осіб, витягом та довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 59-62, 18-21 т. 1, а.с. 132-138 т. 2).

24 липня 2008 року наказом Міністра оборони України №368 вирішено перейменувати державне підприємство військовий радгосп "Євпаторійський" в державне підприємство "Євпаторійське" (а.с. 139-140 т. 2). Але відомостей про перейменування до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців не внесено (а.с. 17-21 т. 1, а.с. 132-135 т. 2).

13 квітня 2001 року Добрушінською радою народних депутатів на підставі рішення 16 сесії 23 скликання Добрушінської сільської ради №б/н від 03 листопада 2000 року військовому радгоспу "Євпаторійський" наданий державний акт серії ІІ-КМ №002136 на право постійного користування землею - земельною ділянкою площею 2497,5 га в межах згідно з планом землекористування. Вказаний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №157. Ці обставини сторони не оспорюють та це підтверджується засвідченою копією державного акту (а.с. 10-11 т. 1, а.с. 15-16, 24-26 т. 3).

06 червня 2005 року між орендодавцем - Фондом майна Автономної Республіки Крим (а.с. 14 т. 4) та орендарем - товариством з обмеженою відповідальністю "ВС Євпаторійський", у простій письмовій формі укладений договір оренди цілісного майнового комплексу державного підприємства військового радгоспу "Євпаторійський". За вказаним договором орендодавець зобов’язався передати, а орендар прийняти в оренду строком до 05 червня 2008 року включно цілісний майновий комплекс вказаного державного підприємства вартістю 1.845,6 тис.грн. станом на 31 березня 2005 року, в тому числі основні фонди залишковою вартістю - 1.715,9 тис.грн. (а.с. 8-15 т. 2).

06 червня 2005 року представниками орендодавця та орендаря складений акт приймання-передачі цілісного майнового комплексу з додатками №1 та №2. Ці додатки на вимогу апеляційного господарського суду не надані.

11 липня 2005 року до вказаного договору оренди цілісного майнового комплексу за домовленістю сторін вносилися зміни щодо строку дії договору - строк визначений до 05 червня 2025 року (а.с. 15 т. 2).

Пунктом 1.5 договору оренди цілісного майнового комплексу передбачено, що цей договір є підставою для виникнення у орендаря права користування земельними ділянками, на яких розміщено державне підприємство військовий радгосп "Євпаторійський", відповідно до чинного законодавства (стаття 796 Цивільного кодексу України) (а.с. 8 т. 2).

16 вересня 2005 року розпорядженням Сакської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим №763-р товариству з обмеженою відповідальністю "ВС Євпаторійський" наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в довгострокову оренду земельної ділянки площею 2.497,5 га сільськогосподарського призначення (в тому числі 1.729,3 га пашня: 948га - зрошувана, 230,7 га - покладів, 396,8га - пасовища, 23,2 га - під господарськими будівлями та дворами, 15,8 га - під господарськими дорогами та прогонами, 6,6 га - полезахисні лісосмуги, 12,2 га - забудовані землі, 79,2 га - відкриті землі без рослинного покрову, 3,7 га - під ставками) з землекористування військового радгоспу "Євпаторійський" на території Добрушінської сільської ради. На вказане товариство покладений обов’язок надати такий проект на затвердження до 01 червня 2006 року (а.с. 13 т. 1).

Як вбачається з пояснень відповідача, цей проект землеустрою був замовлений, але до кінця розробка цього проекту не завершена.

Міністерство оборони України в особі його Департаменту відмовило товариству з обмеженою відповідальністю "ВС Євпаторійський" в наданні добровільної відмови від права постійного користування земельною ділянкою тому, що це компетенція Кабінету Міністрів України та заборонено реалізацію земель оборони (а.с. 141-144 т. 2, а.с. 17-21 т. 3).

Земельна ділянка площею 2497,5 га за даними обліку Міністерства оборони України 27 серпня 2008 року поставлена на облік (а.с. 28 т. 1).

З 2006 року та до наступного часу вказаною земельною ділянкою фактично користується товариство з обмеженою відповідальністю "ВС Євпаторійський" шляхом вирощування на площі 1743,7 га сільськогосподарських зернових культур, інша частина використовується під сільськогосподарськими спорудами, дорогами тощо, чого відповідач не оспорює (а.с. 84 т. 1) та це підтверджується листом Відділу статистики в Сакському районі, актом обстеження земельної ділянки, складеним робітниками позивачів, актом перевірки дотримання земельного законодавства, складеного 17 листопада 2010 року Держземінспекцією міськрайонного управління Держкомзему у м. Саки та Сакському районі Автономної Республіки Крим (а.с. 22, 63-64, 81-82 т. 1).

Відповідно до статей 387 та 396 Цивільного кодексу України особа, яка має речове право на чуже майно, має право на захист цього права, в тому числі на витребування майна із чужого незаконного володіння, тобто від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Прокурор та позивачі вважають, що відповідач незаконно, без відповідної правової підстави заволодів земельною ділянкою площею 2.497,5 га сільськогосподарського призначення, яка надана в постійне користування державному підприємству військовий радгосп "Євпаторійський" тому, що це державне підприємство не відмовлялося від права постійного користування цією земельною ділянкою, а уповноважений орган виконавчої влади не приймав рішення про припинення державному підприємству права постійного користування земельною ділянкою та про надання відповідачу такої земельної ділянки в оренду.

Дійсно, відповідно до пункту 12 розділу Х "Перехідних положень", частин 1 та 2 статті 116, частин 2 та 3 статті 125 Земельного кодексу України (з змінами на 06 червня 2005 року - дата підписання договору оренди цілісного майнового комплексу державного підприємства військовий радгосп "Євпаторійський") до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями за межами населених пунктів здійснюють відповідні органи виконавчої влади, юридичні особи набувають права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади, право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації, приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Однак вказані норми матеріального права не можуть бути застосовані до виниклих по цій справі відносин тому, що є спеціальні норми матеріального права, які регулюють питання оренди цілісного майнового комплексу державного підприємства, яким є державне підприємство військовий радгосп "Євпаторійський".

Так, стаття 796 Цивільного кодексу України (станом на 06 червня 2005 року та на даний час) встановлює, що одночасно з правом найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) наймачеві надається право користування земельною ділянкою, на якій вони знаходяться, а також право користування земельною ділянкою, яка прилягає до будівлі або споруди, у розмірі, необхідному для досягнення мети найму (частина 1), у договорі найму сторони можуть визначити розмір земельної ділянки, яка передається наймачеві; якщо розмір земельної ділянки у договорі не визначений, наймачеві надається право користування усією земельною ділянкою, якою володів наймодавець (частина 2); якщо наймодавець не є власником земельної ділянки, вважається, що власник земельної ділянки погоджується на надання наймачеві права користування земельною ділянкою, якщо інше не встановлено договором наймодавця з власником земельної ділянки (частина 3).

Згідно зі статтею 191 вказаного Кодексу підприємство є єдиним майновим комплексом, що використовується для здійснення підприємницької діяльності. До складу підприємства як єдиного майнового комплексу входять усі види майна, призначені для його діяльності, включаючи земельні ділянки, будівлі, споруди, устаткування, інвентар, сировину, продукцію, права вимоги, борги, а також право на торговельну марку або інше позначення та інші права, якщо інше не встановлено договором або законом. Підприємство як єдиний майновий комплекс є нерухомістю. Підприємство або його частина можуть бути об'єктом купівлі-продажу, застави, оренди та інших правочинів.

Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (в редакції Закону України від 14 березня 1995 року N98/95-ВР (98/95-ВР) , із змінами і доповненнями) цілісним майновим комплексом є господарський об'єкт з завершеним циклом виробництва продукції (робіт, послуг) з наданою йому земельною ділянкою, на якій він розміщений, автономними інженерними комунікаціями, системою енергопостачання.

Як вбачається з справи, пояснень сторін, державне підприємство військовий радгосп "Євпаторійський" є землекористувачем земельної ділянки площею 2497,5 га, на якій знаходяться будівлі або інші споруди, ця земельна ділянка необхідна для досягнення мети орендаря цілісного майнового комплексу, а тому він на час дії договору оренди цілісного майнового комплексу отримав право користування вказаною земельною ділянкою, тобто він користується земельною ділянкою правомірно - законно, з відповідною правовою підставою (договір оренди цілісного майнового комплексу) . А тому не має підстав для задоволення позову про витребування земельної ділянки.

Така ж позиція викладена Вищим господарським судом у постанові від 16 березня 2009 року по справі №14/281 та Київським апеляційним господарським судом у постанові від 22 грудня 2011 року по справі №47/170 (а.с. 44-51 т. 4).

Апеляційний господарський суд на підставі статей 32 та 34 Господарського процесуального кодексу України не приймає, як докази:

- державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 40.3868 га за адресою: ділянка Нова, ГСП-2, м. Євпаторія (а.с. 27 т. 3), через те, що цей державний акт стосується іншої земельної ділянки;

- висновок №7/11 судової експертизи по адміністративній справі №2А-11806/10/15/0170 від 29 серпня 2011 року (а.с. 28-39 т. 3), оскільки він стосується іншої справи, та не є висновком судового експерту по даній справі.

Крім того, апеляційний господарський суд вважає, що оскільки цивільні права позивачів не порушені, не має підстав для застосування строку позовної давності тому, що відповідно до статті 256 Цивільного кодексу України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

На підставі вказаного апеляційний господарський суд вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, місцевим господарським судом рішення прийнято без порушень норм матеріального та процесуального права, інших підстав для його скасування не має.

Керуючись статтями 101, 102, 103 (пункт 1), 105 Господарського процесуального кодексу України (1798-12) , суд

Апеляційну скаргу заступника військового прокурора Євпаторійського гарнізону залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 17 листопада 2011 року у справі № 5002-11/3584.1-2011 залишити без змін.

Розсилка:

1. Військовий прокурор Євпаторійського гарнізону (вул. Пушкіна, 35, м. Євпаторія, 97427)

2. Міністерство оборони України (Повітрянофлотський пр-т, 6, Київ 1, 01001)

3. Євпаторійська квартирно-експлуатаційна частина району Міністерства оборони України (вул. Пушкіна, 35, Євпаторія, 97400)

4. державне підприємство Міністерства оборони України "Військовий радгосп "Євпаторійський" (ГСП-2, ділянка нова, Євпаторія, Автономна Республіка Крим, 97402)

5. державне підприємство Міністерства оборони України "Військовий радгосп "Євпаторійський" (вул. Пушкіна, 35, Євпаторія, 97400)

6. товариство з обмеженою відповідальністю "ВС Євпаторійський" (вул. Ескадронна, 22, Євпаторія, 97400)

7. товариство з обмеженою відповідальністю "ВС Євпаторійський" (пров. Аксабай, 9, Уютне, Сакський р-н, 96555)

8. Республіканський комітет по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим (вул. Кечкеметська, 114, Сімферополь, 95038)

9. Фонд майна Автономної Республіки Крим (вул. Севастопольська, 17, Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95015)

10. Регіональне відділення Фонду державного майна України в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі (майд. Повсталих, 6, Севастополь, 99008)