Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії

головуючого –судді - О.Л. Мирутенко

суддів - Г.М. Гнатюк

- Н.М. Кравчук

Розглянувши апеляційну скаргу ПрАТ "Укрпрофоздоровниця"та Чернівецької обласної ради профспілок

на рішення господарського суду Чернівецької області від 19.07.2011 року.

у справі № 4/5027/643/2011

за позовом: заступника прокурора Чернівецької області в інтересах держави в особі Міністерства охорони здоров’я України

до 1: ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця"

до 2: Чернівецької обласної ради профспілок

до 3: Виженської сільської ради Вижницького району

до 4: виконавчого комітету Виженської сільської ради

до 5: ДКП "Вижнецьке районне бюро технічної інвентаризації"

тертя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Федерація професійних спілок України

треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача – Регіональне відділення ФДМУ по Чернівецькій області, Фонд Державного майна України

про: визнання недійсним та скасування рішень про визнання права власності, свідоцтв про право власності та державної реєстрації свідоцтва про право власності

З участю представників :

від прокуратури – Ю. Макогон –прокурор відділу

від позивача – не з’явився.

від відповідача 1 – ОСОБА_1 –представник (довіреність №25-05/01 від 25.05.2011р.)

від відповідача 2 – ОСОБА_2. –представник (довіреність №02-14/230 від 8.09.2011р.)

від відповідача 3,4,5 –не з’явилися.

від третіх осіб - не з’явилися.

Рішенням господарського суду Чернівецької області від 19.07.2011р., суддя Проскурняк О.Г. позов заступника прокурора Чернівецької області в інтересах держави в особі Міністерства охорони здоров’я України було задоволено. Визнано недійсними рішення Виженської сільської ради Чернівецької області № 15 від 06.04.2005 року "Про оформлення права власності не об’єкти нерухомого майна" на будівлі пансіонату з лікуванням матері та дитини "Зелені пагорби" в с. Виженка по вул. В. Виженка, 329 "А" загальною площею 8,1 кв.м., в тому числі будівлі водозабірної станції 8,1 кв.м.; на будівлі пансіонату з лікуванням матері та дитини "Зелені пагорби" в с. Виженка по вул. В.Виженка, 289 "А" загальною площею 239,6 кв.м., в тому числі будівля котельні літ. "А" площею 95,3 кв.м.; водозабірні споруди літ. "Б" площею 144,3 кв.м.; резервуар для води літ. "В"; трансформатор літ. "Г"; на будівлі пансіонату з лікуванням матері та дитини "Зелені пагорби" в с. Виженка по вул. В.Виженка, 267 "А" загальною площею 568,9 кв.м., в тому числі літ. "А" —адмінкорпус, площею 194,4 кв.м.; літ. "Б" (баня-прачка) площею 211,5 кв.м.; літ. "В" (гаражі, склад) площею 163,0 кв.м.; літ. "Г" - сарай; літ. "Д" - навіс для інвентаря; літ. "Е" - гараж; літ. "Ж" - споруди; літ. "З" - вбиральня; літ. "І" - котельня; на будівлі пансіонату з лікуванням матері та дитини "Зелені пагорби" в с. Виженка по вул. В.Виженка, 292 "А" загальною площею 114,5 кв.м., в тому числі будівля літ. "А" площею 114, кв.м.; на будівлі пансіонату з лікуванням матері та дитини "Зелені пагорби" в с. Виженка по вул. В.Виженка, 262 "А" загальною площею 37,7 кв.м., в тому числі будівля складу ПММ літ. "А" площею 37,7 кв.м.; на будівлі пансіонату з лікуванням матері та дитини "Зелені пагорби" в с. Виженка по вул. В. Виженка, 288 "А" загальною площею 30,6 кв.м., в тому числі будівлю електростанції літ. "А" площею 30,6 кв.м.

Визнано недійсними свідоцтва про право власності на нерухоме майно пансіонату "Зелені пагорби" за адресою: с. Виженка, вул. Велика Виженка,329-А - свідоцтво від 27.04.05; с. Виженка, вул. Велика Виженка,289-А - свідоцтво від 28.04.05; с. Виженка, вул. Велика Виженка,267-А - свідоцтво від 27.04.05; с. Виженка, вул. Велика Виженка,292-А - свідоцтво від 27.04.05; с. Виженка, вул. Велика Виженка, 262-А - свідоцтво від 26.04.05; с. Виженка, вул. Велика Виженка, 288-А - свідоцтво від 26.04.05; с. Виженка, вул. Велика Виженка,346-А - свідоцтво від 26.04.05; с. Виженка, вул. Велика Виженка,294-А - свідоцтво від 11.05.05; с. Виженка по вул.В.Виженка,343 - свідоцтво від 12.02.08.

Визнано недійсною державну реєстрацію свідоцтв про право власності від 11.05.2005 року за №10631578; від 11.05.2005 року за №10645648; від 11.05.2005 року за №10631844; від 11.05.2005 року за №10631723; від 11.05.2005 року за №10615977; від 11.05.2005 року за №10615835; від 11.05.2005 року за №10597216; від 11.05.2005 року за №10646587; від 18.02.2008 року за №10646587.

Стягнуто з Виженської сільської ради, село Виженка Вижницький район Чернівецька область до державного бюджету України —державного мита у сумі 160 грн. (отримувач УДК у м. Чернівці, Банк ГУДКУ Чернівецької області, МФО 856135, код 23246436, р/р № 31114095700002 "За розгляд справ у господарському суді Чернівецької області за кодом класифікації доходів 22090200, символ звітності банку 095") та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (отримувач УДК у м. Чернівці, Банк ГУДКУ Чернівецької області, МФО 856135, код 23246436, р/р № 31217259700002 "Оплата за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у господарському суді Чернівецької області за кодом класифікації доходів 22050000, символ звітності банку 095").

Стягнуто з ДКП "Вижнецьке районне бюро технічної інвентаризації", вул.. Українська, 107, м. Вижниця, до державного бюджету України 85 грн. державного мита. (отримувач УДК у м. Чернівці, Банк ГУДКУ Чернівецької області, МФО 856135, код 23246436, р/р № 31114095700002 "За розгляд справ у господарському суді Чернівецької області за кодом класифікації доходів 22090200, символ звітності банку 095").

З даним рішенням не погодилися ПрАТ "Укрпрофоздоровниця"та Чернівецька обласна рада профспілок і оскаржили її в апеляційному порядку, оскільки вважають, що судом порушено норми матеріального та процесуального права. При цьому апелянти зазначають, що зміст терміну "відання" в Постанові Ради Міністрів УРСР №606 від 23.04.60р. (606-60-п) є тотожним поняттю "власність".

Заступник прокурора Чернівецької області подав відзив на апеляційні скарги в якому просить апеляційні скарги ПрАТ "Укрпрофоздоровниця"та Чернівецької обласної ради профспілок залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції –без змін.

Від Міністерства охорони здоров’я України також надійшов відзив на апеляційні скарги в якому позивач просить суд апеляційні скарги ПрАТ "Укрпрофоздоровниця" та Чернівецької обласної ради профспілок залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції –без змін та розглянути справу за відсутності уповноваженого представника.

Від регіонального відділення ФДМУ по Чернівецькій області надійшло повторне клопотання про розгляд справи без їх представника.

Розгляд справи відкладався за клопотанням апелянтів.

Сторони були повідомлені належним чином про час та місце судового розгляду, що підтверджується списком згрупованих рекомендованих відправлень Львівського апеляційного господарського суду від 29.08.2011р.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційні скарги ПрАТ "Укрпрофоздоровниця"та Чернівецької обласної ради профспілок слід залишити без задоволення, а рішення господарського суду Чернівецької області від 19.07.2011р. у справі №4/5027/643/2011 –без змін, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Виженською сільською радою Вижницького району Чернівецької області було прийнято вісім рішень № 15 від 06.04.2005 року "Про оформлення права власності на об’єкти нерухомого майна", видано свідоцтва на право приватної власності Чернівецькій обласній раді профспілок та ДКП "Вижнецьке районне бюро технічної інвентаризації" проведено реєстрацію на будівлі пансіонату з лікуванням матері та дитини "Зелені пагорби" в с. Виженка по вул. В. Виженка, 329 "А" загальною площею 8,1 кв.м., в тому числі будівлі водозабірної станції 8,1 кв.м.; на будівлі пансіонату з лікуванням матері та дитини "Зелені пагорби" в с. Виженка по вул. В.Виженка, 289 "А" загальною площею 239,6 кв.м., в тому числі будівля котельні літ. "А" площею 95,3 кв.м.; водозабірні споруди літ. "Б" площею 144,3 кв.м.; резервуар для води літ. "В"; трансформатор літ. "Г"; на будівлі пансіонату з лікуванням матері та дитини "Зелені пагорби" в с. Виженка по вул. В.Виженка, 267 "А" загальною площею 568,9 кв.м., в тому числі літ. "А" —адмінкорпус, площею 194,4 кв.м.; літ. "Б" (бана-прачка) площею 211,5 кв.м.; літ. "В" (гаражі, склад) площею 163,0 кв.м.; літ. "Г" - сарай; літ. "Д" - навіс для інвентаря; літ. "Е" - гараж; літ. "Ж" - споруди; літ. "З" - вбиральня; літ. "І" - котельня; на будівлі пансіонату з лікуванням матері та дитини "Зелені пагорби" в с. Виженка по вул. В.Виженка, 292 "А" загальною площею 114,5 кв.м., в тому числі будівля літ. "А" площею 114, кв.м.; на будівлі пансіонату з лікуванням матері та дитини "Зелені пагорби" в с. Виженка по вул. В.Виженка, 262 "А" загальною площею 37,7 кв.м., в тому числі будівля складу ПММ літ. "А" площею 37,7 кв.м.; на будівлі пансіонату з лікуванням матері та дитини "Зелені пагорби" в с. Виженка по вул. В. Виженка, 288 "А" загальною площею 30,6 кв.м., в тому числі будівлю електростанції літ. "А" площею 30,6 кв.м. Свідоцтва про право приватної власності на перелічені будівлі та споруди пансіонату "Зелені пагорби" за адресою: с. Виженка, вул. Велика Виженка,329-А - свідоцтво від 27.04.05; зареєстроване в Реєстрі прав власності на нерухоме майно 11.05.2005 року за №10631578; с. Виженка, вул. Велика Виженка,289-А - свідоцтво від 28.04.05; зареєстроване в Реєстрі прав власності на нерухоме майно 11.05.2005 року за №10645648; с. Виженка, вул. Велика Виженка,267-А - свідоцтво від 27.04.05; зареєстроване в Реєстрі прав власності на нерухоме майно 11.05.2005 року за №10631844; с. Виженка, вул. Велика Виженка,292-А - свідоцтво від 27.04.05; зареєстроване в Реєстрі прав власності на нерухоме майно 11.05.2005 року за №10631723; с. Виженка, вул. Велика Виженка,262-А - свідоцтво від 26.04.05; зареєстроване в Реєстрі прав власності на нерухоме майно 11.05.2005 року за №10615977; с. Виженка, вул. Велика Виженка,288-А - свідоцтво від 26.04.05; зареєстроване в Реєстрі прав власності на нерухоме майно 11.05.2005 року за №10615835; с. Виженка, вул. Велика Виженка, 346-А - свідоцтво від 26.04.05; зареєстроване в Реєстрі прав власності на нерухоме майно 11.05.2005 року за №10597216; с. Виженка, вул. Велика Виженка,294-А - свідоцтво від 11.05.05; зареєстроване в Реєстрі прав власності на нерухоме майно 11.05.2005 року за №10646587, свідоцтво від 12.05.2008 року на право приватної власності на будівлі пансіонату з лікуванням матері та дитини "Зелені пагорби" в с. Виженка по вул. В. Виженка, 343 загальною площею 3227,4 кв.м., в тому числі клуб-бібліотека №19, площею 308,3 кв.м.; спальний корпус №4 - 62,5 кв.м.; спальний корпус №5 - 62,5 кв.м.; лікувальний корпус №7 - 148,4 кв.м.; спальний корпус №6 - 62,5 кв.м.; склад і робоча столова №20 - 89,6 кв.м.; будівля оранжереї №21 - 106,0 кв.м.; спальний корпус №9 - 89,5 кв.м.; спальний корпус №10 - 98,5 кв.м.; спальний корпус №11 - 89,5 кв.м.; спальний корпус №12 - 89,5 кв.м.; спальний корпус №13 - 89,5 кв.м.; спальний корпус №14 - 89,5 кв.м.; спальний корпус №15 - 89,5 кв.м.; спальний корпус №16 -89,5 кв.м.; спальний корпус №17 - 89,5 кв.м.; спальний корпус №18 - 89,5 кв.м.; спальний корпус №3 - 251,0 кв.м.; спальний корпус №8 - 1232,6 кв.м. зареєстроване в Реєстрі прав власності на нерухоме майно 18.02.2008 року за №10646587.

Заступник прокурора Чернівецької області звернувся до суду в інтересах держави в особі Міністерства охорони здоров’я України з позовом про скасування вказаних рішень та визнання недійсною державну реєстрацію свідоцтв про право власності від 11.05.2005 року за №10631578; від 11.05.2005 року за №10645648; від 11.05.2005 року за №10631844; від 11.05.2005 року за №10631723; від 11.05.2005 року за №10615977; від 11.05.2005 року за №10615835; від 11.05.2005 року за №10597216; від 11.05.2005 року за №10646587; від 18.02.2008 року за №10646587.

Згідно матеріалів справи, правонаступником Української республіканської Ради профспілок стала Рада Федерації незалежних профспілок України, правонаступником якої, в свою чергу, є Федерація професійних спілок України. Рішенням виконавчого комітету Ленінської районної ради м. Києва №1971 від 23.12.91р. було зареєстровано ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", що створене на майні засновників –Федерації професійних спілок України та Фонду соціального страхування України з тимчасової втрати працездатності. В подальшому правонаступником ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" стало Приватне акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця". Відповідно до рішення Вищого арбітражного суду України від 17.06.1997 року № 137/7 встановлено законність створення АТ "Укрпрофоздоровниця", при цьому не підтверджено факт належності ФПУ та ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" спірного майна на праві власності.

Згідно Постанови Ради Міністрів УРСР №606 від 23.04.60 (606-60-п) "Про передачу профспілкам санаторіїв і будинків відпочинку Міністерства охорони здоров'я УРСР" усі діючі госпрозрахункові санаторії, будинки відпочинку та пансіонати, в тому числі пансіонат "Зелені пагорби" (холми), Міністерство охорони здоров’я зобов’язане було передати у строк до 01.05.60 Українській республіканській раді профспілок з метою подальшого поліпшення організації відпочинку і санаторно-курортного обслуговування трудящих і підвищення ролі профспілок. Згідно пункту 2 вказаної постанови майно передавалося профспілковим організаціям у відання.

Згідно статті 10 Конституції Української Радянської Соціалістичної Республіки (прийнятої позачерговою сьомою сесією Верховної Ради Української РСР дев'ятого скликання 20 квітня 1978 року) (888-09) встановлено, що основу економічної системи Української РСР становить соціалістична власність на засоби виробництва у формі державної (загальнонародної) і колгоспно-кооперативної власності. Соціалістичною власністю є також майно профспілкових та інших громадських організацій, необхідне їм для здійснення статутних завдань.

Згідно статті 87 Цивільного кодексу Української РСР ( в редакції 1963 року ), соціалістичною власністю є: державна (загальнодержавна) власність; колгоспно-кооперативна власність; власність профспілкових та інших громадських організацій.

Статтею 89 ЦК УРСР було визначено, що державна власність - основна форма соціалістичної власності. Держава є єдиним власником всього державного майна.

Отже, з аналізу наведених норм вбачається, що майно, в тому числі пансіонат "Зелені пагорби" який передано у відання профспілкам згідно Постанови Ради Міністрів УРСР №606 від 23.04.60р. (606-60-п) є державною (загальнодержавною) власністю.

Згідно акту прийому-передачі майна від 24 січня 1992 року, Федерація незалежних профспілок України передала у власність Акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" пансіонат "Зелені пагорби".

Постановою Верховної Ради Української РСР "Про захист суверенних прав власності Української РСР" від 29 листопада 1990 року № 506 (506-12) введено мораторій на території республіки на будь-які зміни форми власності і власника державного майна до введення в дію Закону Української РСР про роздержавлення майна. постанова втратила чинність з дня затвердження Верховною Радою України Державної програми приватизації на підставі Постанови ВР N 2164-XIIвід 04.03.92 (2164-12) .

Статтею 1 Закону України "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташованих на території України" від 10 вересня 1991 року № 1540- ХІІ встановлено, що майно підприємств, установ і організацій та інших об’єктів союзного підпорядкування є державною власністю.

Згідно статті 1 Тимчасового Положення "Про Фонд державного майна України", затвердженого постановою Верховної Ради України від 7 липня 1992 року (2558-12) , Фонд державного майна України здійснює державну політику у сфері приватизації державного майна та виступає орендодавцем майнових комплексів, що є загальнодержавною власністю.

Таким чином, майно передане до статутного фонду ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" є державною власністю. Аналогічної правової позиції дотримується Верховний Суд України в постанові від 25.09.2007р. по справі №30/475-05-1179(а.с.113-116).

Відповідно Федерація незалежних профспілок України за відсутності згоди Фонду державного майна України неправомірно передало до ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", майно пансіонату "Зелені пагорби", що є державною власністю .

Згідно акту приймання передачі від 2 листопада 1995 року ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" передала на баланс Чернівецькій обласній раді профспілок майно будинку відпочинку "Зелені пагорби". Згідно протоколу № 6, рішення №6/11 загальних зборів ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів "Укрпрофоздоровниця" від 15 січня 2004 року, було вирішено передати право власності на майно будинку відпочинку "Зелені пагорби" Чернівецькій обласній раді професійних спілок України, на балансі якої знаходяться зазначені основні фонди.

Тобто судами обох інстанцій встановлено, що ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" не ставши власником майна, не мало права без згоди Фонду державного майна України передавати державне майно пансіонату "Зелені пагорби" у власність Чернівецькій обласній раді професійних спілок України.

Отже, Виженською сільською радою Вижницького району Чернівецької області без належних правових підстав було прийнято вісім рішень № 15 від 06.04.2005 року "Про оформлення права власності на об’єкти нерухомого майна", видано свідоцтва на право приватної власності Чернівецькій обласній раді профспілок та ДКП "Вижнецьке районне бюро технічної інвентаризації" незаконно проведено реєстрацію на будівлі пансіонату з лікуванням матері та дитини "Зелені пагорби" в с. Виженка по вул. В. Виженка, 329 "А".

За таких обставин справи, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позовні вимоги прокурора підлягають задоволенню.

Що ж стосується твердження апелянтів про те, що зміст визначення "відання" в Постанові Ради Міністрів УРСР №606 від 23.04.60р. (606-60-п) є тотожним поняттю "власність", то воно апеляційним судом відхиляється за безпідставністю. Правовий зміст визначення "відання"не має законодавчого трактування у чинному законодавстві України. Згідно висновку науково-правової експертизи ради науково-правових експертиз при інституті держави і права ім.. В.М. Корецького НАН України від 15.06.2006р., основним змістом відання є не окремо виділені відносини власності, а керування (управління) підприємствами, установами, організаціями.

З огляду на викладене, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення господарського суду Чернівецької області від 19.07.2011р. по справі №4/5027/643/2011 винесене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, висновки суду відповідають обставинам справи, а тому відсутні правові підстави для його скасування.

Керуючись ст.ст. 101, 103, 105 ГПК України, апеляційний господарський суд

Рішення господарського суду Чернівецької області від 19.07.2011 року у справі №4/5027/643/2011 залишити без змін, а апеляційні скарги ПрАТ "Укрпрофоздоровниця"та Чернівецької обласної ради профспілок - без задоволення.

Постанову може бути оскаржено в касаційному порядку.

Матеріали справи скеровуються в господарський суд Чернівецької області.

"Повний текст постанови виготовлено 13.09.2011р."