34/16-10-357 Про зобов'язання звільнити торгове місце обладнане тимчасовою нестаціонарною спорудою (павільйоном) та стягнення заборгованості з орендної плати - 18.08.2011 Прийняття

В січні 2010р. Товариство з обмеженою відповідальністю "РИНОК "ПІВНІЧНИЙ" звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про зобов’язання звільнити торгове місце НОМЕР_1, обладнане тимчасовою нестаціонарною спорудою (павільйоном), загальною площею 7,5кв.м, розташоване на території ТОВ "РИНОК "ПІВНІЧНИЙ" за адресою: м.Одеса, пр.Добровольського, 114/2, шляхом демонтажу тимчасової нестаціонарної споруди - павільйону та стягнення на суму 24503,52грн., а саме: 7594,86грн.- заборгованості по орендній платі, 556,92грн.- заборгованості по ринковому збору, 15189,72грн.- неустойки, 227,85грн.-3%річних, 934,17грн.- інфляції.

В судовому засіданні 27.04.11р. позивачем надана суду заява про зміну предмету позову, відповідно до якої він просив зобов’язати ФОП ОСОБА_3: звільнити самовільно зайняту частину земельної ділянки, що розташована за адресою: м.Одеса, проспект Добровольського, 114/2, та обладнана торгівельним місцем НОМЕР_1 на користь ТОВ "РИНОК "ПІВНІЧНИЙ", а також привести земельну ділянку, що розташована за адресою: м. Одеса, проспект Добровольського, 114/2, у попередній стан шляхом демонтажу павільйону, що арозташований на торгівельному місці НОМЕР_1, в іншій частині позовні вимоги залишені без змін.

Зазначена заява прийнята судом до розгляду, оскільки подана до початку розгляду справи по суті та не суперечить вимогам ст. 22 Господарського процесуального кодексу України.

В обґрунтування позову ТОВ "РИНОК "ПІВНІЧНИЙ" послався на те, що відповідач не сплачує ринковий збір та фактично протиправно займає частину земельної ділянки орендованої позивачем. Між позивачем та відповідачем відсутні договірні відносини щодо користування земельною ділянкою або торговельним місцем, отже використання відповідачем ділянки та торговельного місця, яке розташовано на земельній ділянці, є самовільним.

Рішенням господарського суду Одеської області від 15.06.2011р. по справі № 34/16-10-357 (головуючий суддя Фаєр Ю.Г., судді: Цісельський О.В., Ровинський О.Ю.) в задоволенні позову відмовлено.

Судове рішення мотивовано тим, що між ТОВ "Ринок Північний" та ФОП ОСОБА_3 договір оренди торгівельного місця не укладався, отже підприємець не має зобов'язань перед товариством; позивачем не надано доказів порушення відповідачем його прав та законних інтересів.

Не погодившись із вказаним рішенням суду ТОВ "Ринок Північний" звернулось до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, посилаючись на те, що судом неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, у зв'язку з чим вважає прийняте рішення незаконним та необґрунтованим, просить рішення господарського суду Одеської області від 15.06.2011р. по даній справі скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Зокрема, особа, яка подала апеляційну скаргу зазначає, що підприємцем використовувалось торгівельне місце на ринку "Північний" без сплати ринкового збору через касовий апарат, отже ТОВ "Ринок"Північний", як особа відповідальна за нарахування і своєчасність сплати ринкового збору, має право на стягнення вказаного платежу з ФОП ОСОБА_3, з подальшим перерахуванням грошових коштів до місцевого бюджету. Крім того, ТОВ "Ринок"Північний" вважає, що підприємцем у спірний період, використовувалось торгівельне місце без відповідних документів, яке розташоване на земельній ділянці орендованій ринком, тобто з порушенням вимог земельного кодексу України (2768-14) , що не враховано судом при прийнятті оскаржуваного рішення.

Колегія суддів, перевіривши наявні матеріали справи (фактичні обставини справи) на предмет правильності їх юридичної оцінки господарським судом та заслухавши пояснення присутніх в засіданні представників сторін, дійшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з такого.

ТОВ "Ринок"Північний" (підприємство) та ФОП ОСОБА_4 (підприємець) уклали договір від 01.04.2008р., предметом якого є надання можливості, створення умов для проведення робіт та надання послуг та безпосереднє проведення робіт та надання послуг у галузі торгівлі для отримання взаємної вигоди.

Згідно із п.2.1-2.2 даного договору підприємство надало підприємцю право передавати в оренду 46 торгових місць, обладнаних тимчасовими нестаціонарними спорудами (павільйонами), загальною площею 310кв.м; та право укладати договори оренди від свого імені та на умовах на свій розсуд, з орендною платою відповідно до затверджених тарифів на підприємстві.

Відповідно до п.3.1-3.3 договору, підприємець зобов’язався здійснювати пошук та залучення потенційних орендарів торгових місць, від свого імені укладати, переукладати та розривати договори оренди торговельних місць, обладнаних павільйонами та контейнерами, з підприємцями, які здійснювали торговельну діяльність, здійснювати самостійну господарську діяльність відповідно до умов цього договору.

За отримане від підприємства право здійснення господарської діяльності на території ринку підприємець сплачує підприємству щомісячно 10 850грн., включаючи ринковий збір. Оплата здійснюється до 10 числа поточного місяця (п.5.1 договору).

Згідно із п.6.1-6.2 зазначеного договору, даний договір укладено на строк до 31.12.2008р. та набуває чинності з моменту його підписання. Даний договір може бути продовжено за взаємною згодою сторін на визначений або невизначений строк шляхом підписання додаткової угоди .

Доповненням до договору від 01.04.2008р. сторони визначили, що у користування ФОП ОСОБА_4 переходять торговельні місця, обладнані тимчасовими нестаціонарними спорудами (павільйонами), в НОМЕР_2; НОМЕР_3, НОМЕР_4.

Аналогічний договір було переукладено 01.01.2009р. зі строком дії до 31.12.2009р.

В свою чергу, 10.04.2008р. між ФОП ОСОБА_4 (орендодавець) та ФОП ОСОБА_3 (орендар) укладено договір оренди, за умовами якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування торговельне місце НОМЕР_1, розташоване на території ТОВ "РИНОК ПІВНІЧНИЙ"за адресою: пр.Добровольського, 114\2, яке обладнане тимчасовою спорудою –павільйоном, загальною площею 7,5кв.м, яке є власністю орендаря (п.п.1.1, 1.2 договору).

Строк дії даного договору, відповідно до п.7.1 договору, - встановлен до 01.04.2009р.

Одеською міською радою (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю"Ринок "Північний"(орендар) укладено договір оренди землі від 29.04.2009р., який нотаріально посвідчений та зареєстрований у Одеській регіональній філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 19.05.2009р. №040950500040 (т.1. а.с.12-14). Згідно із умовами договору орендодавець на підставі Закону України "Про оренду землі" (161-14) та рішення Одеської міської ради №3566-V від 09.10.2008р. надає за рахунок земель міста, а орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку площею 33041кв.м, що знаходиться за адресою: м.Одеса, проспект Добровольського, 114/2, для експлуатації та обслуговування торговельного ринку, згідно з планом земельної ділянки, який є невід’ємною частиною договору.

Відповідно до п.2.1. цього договору в оренду передається земельна ділянка площею 33 041 кв.м., для експлуатації та обслуговування торговельного ринку, у тому числі по угіддях: під капітальною забудовою –6 238 кв.м., під тимчасовою забудовою –8 742кв.м., під спорудами –361 кв.м., під проїздами, проходами та площадками –17 700 кв.м.

На земельній ділянці розташовані нежитлові будівлі, які належать ТОВ "Ринок "Північний" на підставі свідоцтва про право власності на нежитлові будівлі, виданого Виконавчим комітетом Одеської міської ради 18.06.2008р., право власності на які зареєстровано КП "ОМБТІ та РОН" 18.06.2008р., в книзі 77неж-145 номер запису 2476 (п.2.2 договору).

Згідно із п.2.3 даного договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 24 444 905,21 грн.

Крім того п.3.1-3.2 договору передбачено, що даний договір укладено терміном на 15 років, для експлуатації та обслуговування торговельного ринку. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити дію договору.

Виконавчим комітетом Одеської міської ради видано ТОВ"Ринок "Північний" Дозвіл №30988Б на розміщення об’єкта торгівлі та сфери послуг у спеціально відведеному місці за вказаною адресою строком дії з 03.07.2009р. - 03.07.2010р.

Відповідно до п.2 Правил торгівлі на ринках, затверджених наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства внутрішніх справ України, Державної податкової адміністрації України, Державного комітету стандартизації, метрології та сертифікації України від 26.02.2002 р. № 57/188/84/105 (z0288-02) , ринок - це суб'єкт господарювання, створений на відведеній за рішенням місцевого органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування земельній ділянці і зареєстрований в установленому порядку, функціональними обов'язками якого є надання послуг та створення для продавців і покупців належних умов у процесі купівлі-продажу товарів за цінами, що складаються залежно від попиту і пропозицій.

Згідно із п. 13 вказаних Правил (z0288-02) , торговельне місце - площа, відведена для розміщення необхідного для торгівлі інвентарю (вагів, лотків тощо) та здійснення продажу продукції з прилавків (столів), транспортних засобів, причепів, візків (у тому числі ручних), у контейнерах, кіосках, палатках тощо.

Як вбачається із п. 16 Правил (z0288-02) , продавець повинен мати при собі документи про сплату ринкового збору та послуг ринку. У разі використання торговельного місця на умовах оренди в продавця повинна бути копія угоди з адміністрацією ринку про оренду, а на умовах суборенди - копія такої угоди із суб'єктом підприємницької діяльності (орендодавцем). Під час проведення органами контролю та адміністрацією ринку перевірок роботи суб'єктів підприємницької діяльності продавці повинні пред'явити зазначені документи.

Згідно із п.19 правил (z0288-02) тарифи на послуги ринку, що пов'язані із забезпеченням діяльності ринкового господарства, установлюються адміністрацією ринку відповідно до чинного законодавства.

Виходячи з положень п.20 Правил (z0288-02) , адміністрація ринку при наданні продавцям торговельних місць на визначений термін укладає з ними письмову угоду, в якій рекомендується зазначати термін дії угоди, асортимент (вид) товарів, що реалізуються, розташування торговельного місця, умови оренди торговельного місця, розмір та порядок оплати за оренду майна, перелік послуг, які надає ринок, та їх вартість.

Крім того в п.23 Правил (z0288-02) зазначено, що продавці на ринках зобов'язані сплатити ринковий збір до початку торгівлі. Торгівля без документів, що підтверджують сплату ринкового збору, послуги за утримання торговельного місця в належному стані та інших послуг ринку, забороняється.

Згідно із п.24 Правил (z0288-02) , документи про сплату ринкового збору та за утримання торговельного місця в належному стані повинні зберігатися продавцем до закінчення торгівлі.

Відповідно до п.п.18, 35 Правил (z0288-02) за право займання торговельного місця на ринку справляється ринковий збір у порядку, визначеному законодавством. Адміністрація ринку зобов'язана справляти ринковий збір, контролювати його оплату продавцями та перераховувати цей збір до місцевого бюджету в терміни та в обсягах, передбачених чинним законодавством. Здійснювати контроль за використанням продавцями торговельних місць за призначенням.

Виходячи з положень ч.ч.1-3, 7 ст. 179 Господарського кодексу України майново-господарські зобов'язання, які виникають між суб'єктами господарювання або між суб'єктами господарювання і негосподарюючими суб'єктами - юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов'язаннями. Кабінет Міністрів України, уповноважені Президентом України міністерства, інші центральні органи виконавчої влади можуть рекомендувати суб'єктам господарювання орієнтовні умови господарських договорів (примірні договори), а у визначених законом випадках - затверджувати типові договори. Укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування. Господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України (435-15) з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом (435-15) , іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

Приписами ч.3 ст. 184 ГК України передбачено, що укладення господарських договорів на основі примірних і типових договорів повинно здійснюватися з додержанням умов, передбачених статтею 179 цього Кодексу, не інакше як шляхом викладення договору у вигляді єдиного документа, оформленого згідно з вимогами статті 181 цього Кодексу та відповідно до правил, встановлених нормативно-правовими актами щодо застосування примірного або типового договору.

Згідно із положеннями ст. 181 ГК України господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Даною статтею встановлений також порядок укладення господарських договорів у спрощений спосіб.

Виходячи з вищевикладеного, судова колегія апеляційної інстанції вважає, що укладення договору оренди торговельного місця є обов'язковим. Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. Але, як правило, ініціатива укладання договору належить продавцю, постачальнику, підряднику, суб’єкту господарювання, що надає послуги. Право на надання торговельних місць в оренду шляхом укладення відповідного договору виникло у позивача тільки з 29.04.2009 р., тобто із дати укладення договору оренди спірної земельної ділянки, на якій розташований ринок. Проте, в матеріалах справи відсутні докази направлення фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 після 29.04.2009р. проекту типового договору оренди торговельного місця, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009р. в редакції постанови КМУ від 29.07.2009р. №868 (868-2009-п) , між тим фактичне користування ОСОБА_3 торговельним місцем на ринку "Північний" свідчить про виникнення у позивача права ініціювати укладення договору оренди на основі типового договору в судовому порядку, оскільки законодавством передбачено обов’язковість укладення договору, про що прямо зазначено в Правилах торгівлі на ринках (z0288-02) .

Посилання позивача на претензію-повідомлення від 09.12.2009р., як на вимогу укласти договір, не заслуговує на увагу, оскільки останнє не містить таких пропозицій.

Колегія суддів вважає необґрунтованими позовні вимоги про стягнення з відповідача 24503,52грн., а саме: 7594,86грн.- заборгованості по орендній платі, 556,92грн.- заборгованості по ринковому збору, 15189,72грн.- неустойки, 227,85грн.-3%річних, 934,17грн.- інфляції, з огляду на наступне.

ОСОБА_3 не укладав письмовий договір оренди торговельного місця з адміністрацією ринку, оскільки ринок з такою пропозицією у встановленому порядку до останнього не звертався, договір між сторонами по справі відсутній, отже підстави для стягнення з підприємця заборгованості по орендній платі - відсутні.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає безпідставними вимоги позивача щодо стягнення відповідних штрафних санкцій.

Що до вимог товариства про стягнення заборгованості по сплаті ринкового збору, судова колегія зазначає:

Ринковий збір –це місцевий податок, він справляється з кожного підприємця за один робочий день. Касовий чек про сплату такого збору діє тільки один день. Адміністрація ринку кожен день повинна справляти ринковий збір, фіксуючи кількість підприємців за день, контролювати його оплату продавцями та перераховувати цей збір до місцевого бюджету в терміни та в обсягах, передбачених чинним законодавством. Проте докази стосовно того, що відповідач кожного дня протягом 2009 року здійснював торговельну діяльність і не сплачував, або відмовлявся від сплати ринкового збору позивачем не надано.