Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Євдокімова І.В.,

суддів Воронцової Н.В.,

Котлярової О.Л.,

за участю представників сторін:

представник позивача, Мартинюк Олег Володимирович (повноваження перевірені), наказ № 145-Д від 15.10.04, Головний лікар, Дитячий спеціалізований санаторій ім. Боброва Міністерства охорони здоров'я України;

представник відповідача, не з'явився, Алупкінська міська рада;

третя особа, ОСОБА_3, паспорт НОМЕР_1 від 23.09.99, ОСОБА_3;

представник третьої особи, не з'явився, Міністерство охорони здоров'я України.

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Шкуро В.М.) від 03.03.2011 у справі №2-6/8410-2008

за позовом Дитячого спеціалізованого санаторія ім. Боброва Міністерства охорони здоров'я України (вул. Леніна, 35,Алупка,Ялта, місто, Автономна Республіка Крим,98676)

до Алупкінської міської ради (вул.Червоногвардійська, 32,Алупка,98676)

3-ті особ и Міністерство охорони здоров'я України (вул.Грушевського, 7,Київ 21,01021)

ОСОБА_3 (АДРЕСА_1)

про скасування рішення

Дитячий спеціалізований санаторій ім. Боброва Міністерства охорони здоров'я України звернувся до господарського суду АР Крим з позовом про скасування рішення 34-ї сесії 4-го скликання Алупкінської міської ради від 05.08.2005 №75/10 "Про дозвіл на розробку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_3 для будівництва і обслуговування житлового будинку та госпспоруд".

Позовні вимоги мотивовані тим, що спірним рішенням надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,04 га по АДРЕСА_2, яка входить у склад земельної ділянки площею 11,26 га, що перебуває у постійному користуванні позивача відповідно до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії КМ № 0000030, виданого згідно із рішенням Алупкінської міської ради від 07.04.2005.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим суду від 03 береня 2011 року (суддя Шкуро В.М.) у справі № 2-6/8410-2008 позов задоволено повністю. Скасовано рішення Алупкінської міської ради за № 75/10 від 05.08.2005.

Вважаючи, що рішення судом першої інстанції винесене з порушенням норм матеріального та процесуального права, ОСОБА_3 звернуась до суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення скасувати, постановити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Заявник в апеляційній скарзі посилається, зокрема, на те, що судом першої інстанції не було доведено порушення прав позивача у зв`язку з прийняттям Алупкінською міською радою оскаржуваного рішення.

Ропорядженням від 17.05.2011 виконуючого обов`язки секретаря судової палати замінено суддю Антонову І.В. на суддю Воронцову Н.В., у зв`язку з відпусткою судді Антонової І.В.

У судове засідання 17 травня 2011 року представник відповідача та третьої особи Міністерство охорони здоров`я України не з’явились, про час та місце розгляду справи повідомленні належним чином.

Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Проте, до початку судового засідання від відповідача надійшло клопотання розглядати справу за відсутністю представника відповідача.

Третя особа Міністерство охорони здоров`я України, до початку судового засідання, надала пояснення, в яких зазначає, що з вимогами апеляційної скарги не погоджується та просить рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Повторно розглянувши справу у порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступне.

Рішенням 34 сесії 4-го скликання Алупкінської міської ради "Про дозвіл на розробку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_3 для будівництва і обслуговування житлового будинку та госпбудівель"від 05.08.2005 №75/10, надано дозвіл ОСОБА_3 розробити проект землеустрою з відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,04 га за адресою: АДРЕСА_2 для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку, госпбудівель та споруд (присадибна ділянка) з наступною передачею ділянки у приватну власність /а.с. 11/.

Відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД №573558 від 05.04.2007 ОСОБА_3 є власником земельної ділянки площею 0,0400 га, розташованої в м. Алупка, вул. Леніна, в районі будинку №35 /а.с. 62/.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши представника позивача та третю особу, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія не вбачає підстав для скасування оскарженого рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі Державного акту па право постійного користування земельною ділянкою серії КМ №0000030 від 07.04.1995 санаторію ім. проф. А.А. Боброва згідно рішення Алупкінської міської ради від 30.06.1992 надана у постійне користування земельна ділянка площею 11,2632 га в межах, визначених планом землекористування для функціонування санаторію /а.с. 12-13/.

Відповідно до частини другої статті 116 Земельного кодексу України, набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування, а частиною 5 зазначеної статті встановлено, що надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з частиною першою статті 149 Земельного кодексу України, земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до частини другої статті 149 Земельного кодексу України, вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Рішенням 27 сесії 5-го скликання Алупкінської міської ради "Про коригування меж земельної ділянки ДП "Дитячий спеціалізований (спеціальний) санаторій ім. Боброва Міністерства охорони здоров'я України"для функціонування санаторію"від 16.09.2008 №1/1 припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 6,4632 га із загальної площі 11,2632 га, наданої для функціонування санаторію, визнано таким, що втратив чинність державний акт на право постійного користування землею серії КМ №0000030 від 07.04.1995, у постійне користування санаторію передано земельну ділянку площею 4,8000 га.

Приймаючи таке рішення Алупкінська міська рада керувалась постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 15.02.2008 у справі №2-10/997-2008, якою залишено в силі рішення господарського суду АР Крим про зобов'язання санаторію вчинити дії по коректуванню земельної ділянки у зв'язку з прийняттям у комунальну власність відомчих житлових будинків, розташованих за адресою: АДРЕСА_2, літер 1, 2, 3, 4, 24, 25, А, В.

Проте, постановою Вищого господарського суду України від 01.10.2008 постанову Севастопольського апеляційного господарською суду від 15.02.2008 та рішення господарського суду АР Крим від 22.01.2008 скасовані, справу передано на новий розгляд.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 18.01.2011 у справі №2-19/997.1-2008 прийнято відмову Алупкінської міської ради від позову та провадження у справі припинено /а.с.95-96/.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 11.10.2010 у справі №2а-9479/10/7/0170 рішення 27 сесії 5-го скликання Алупкінської міської ради від 16.09.2008 №1/1 "Про коригування меж земельної ділянки ДП "Дитячий спеціалізований (спеціальний) санаторій ім.Боброва Міністерства охорони здоров'я України"визнано протиправним та скасовано /а.с.99-104/.

Відповідно до інформації Управління держкомзему у м.Ялті АР Крим від 24.06.2010 вих. №2982-2/10-25-4 по статистичному звіту Державного комітету України по земельним ресурсам "Облік землі"(форма 6-зем) за санаторієм є на обліку земельна ділянка площею 11,2632 га, цільове призначення якої обслуговування санаторію /а.с.98/.

Суд першої інстанції зробив вірний висновок, що на сьогодні у постійному користуванні позивача перебуває земельна ділянка саме площею 11,26 га згідно Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії КМ № 0000030.

Відповідно до статті 21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади АР Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Алупкінська міська рада, надаючи ОСОБА_3 рішенням від 05.08.2005 №75/10 дозвіл на розробку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку та госпбудівель за рахунок земельної ділянки, яка перебуває у постійному користуванні санаторію без попереднього її вилучення, порушила вимоги законодавства, що призвело до порушень прав позивача.

Суд першої інстанції зробив вірний висновок про те, що твердження третьої особи про знаходження відведеної їй земельної ділянки за межами земельної ділянки санаторію з посилання на акти обстеження і встановлення меж земельної ділянки, приймання-передачі межових знаків, ситуаційні плани та схеми /а.с.92-93/, не можуть братися до уваги, оскільки представлені документи стосуються примусового коректування земельної ділянки санаторію до площі 4,8000 га у 2008 році, що в подальшому було визнано незаконним.

З огляду на викладене, судова колегія Севастопольського апеляційного господарського суду вважає, що рішення суду першої інстанції постановлено у повній відповідності до вимог чинного законодавства, при повному дослідженні всіх обставин у справі, тому підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга - залишенню без задоволення.

Керуючись статтями 101, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

1. Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 03.03.2011 у справі № 2-6/8410-2008 залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 03.03.2011 у справі № 2-6/8410-2008 залишити без змін.

Розсилка:

1. Дитячий спеціалізований санаторій ім. Боброва Міністерства охорони здоров'я України (вул. Леніна, 35,Алупка,Ялта, місто, Автономна Республіка Крим,98676)

2. Алупкінська міська рада (вул.Червоногвардійська, 32,Алупка,98676)

3. Міністерство охорони здоров'я України (вул.Грушевського, 7,Київ 21,01021)

4. ОСОБА_3 (АДРЕСА_1)