2/435-36/362 Про визнання укладеними договорів купівлі-продажу землі - 21.12.2010 Прийняття

Товариство з обмеженою відповідальністю "Авіаком" (далі – позивач) звернулося до Господарського суду м. Києва з позовом до Київської міської ради (далі – відповідач 1) та до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – відповідач 2) про: визнання укладеними договорів купівлі-продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення для будівництва, експлуатації та обслуговування автозаправного комплексу на вул. Празькій, 18-в у Дніпровському районі м. Києва та для будівництва та експлуатації комплексу автосервісу на вул. Привокзальній, 1 у Дарницькому районі м. Києва між Товариством з обмеженою відповідальністю "Авіаком" та Київською міською радою в редакції, яка підписана Товариством з обмеженою відповідальністю "Авіаком", з моменту набрання чинності судового рішення на умовах, визначених договорами; зобов'язання Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) забезпечити підписання, реєстрацію та видачу в установленому порядку Товариству з обмеженою відповідальністю "Авіаком" державних актів на право власності на земельні ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування автозаправного комплексу на вул. Празькій, 18-в у Дніпровському районі м. Києва та для будівництва та експлуатації комплексу автосервісу на вул. Привокзальній, 1 у Дарницькому районі м. Києва у встановленому порядку.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 25.12.2008 року у справі № 2/435 позов задоволено повністю. Постановою Вищого Господарського суду України від 26.08.2010 року касаційне подання Заступника Генерального прокурора України задоволено частково, рішення Господарського суду міста Києва від 25.12.2008 року у справі № 2/435 скасовано, справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.09.2010 року справу № 2/435 прийнято до свого провадження суддею Трофименко Т.Ю., присвоєно їй номер № 2/435-36/362.

Рішенням Господарського суду м. Києва від 03.11.2010 року у задоволенні позову Товариству з обмеженою відповідальністю "Авіаком" відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю "Авіаком" звернулося до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просило суд скасувати рішення Господарського суду м. Києва від 03.11.2010 року по справі № 2/435-36/362 та прийняти нове рішення, яким вважати укладеними договори купівлі – продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення для будівництва, експлуатації та обслуговування автозаправного комплексу на вул. Празькій, 18 –в у Дніпровському районі м. Києва та для будівництва, експлуатації та обслуговування автозаправного комплексу на вул. Привокзальній, 1 у Дарницькому районі м. Києва між Товариством з обмеженою відповідальністю "Авіаком" та Київською міською радою в редакції, яка підписана Товариством з обмеженою відповідальністю "Авіаком", з моменту набрання чинності судового рішення на умовах, визначених договорами, які додані до апеляційної скарги, з моменту набрання чинності судового рішення на умовах, визначених договорами.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 03.12.2010 року апеляційну скаргу прийнято до провадження та призначено її розгляд на 21.12.2010 року.

У судове засідання 21.12.2010 року з’явився представник відповідача 1.

Представники позивача та відповідача у призначене судове засідання не з’явилися.

Через відділ документального забезпечення Київського апеляційного господарського суду 20.12.2010 року від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв’язку з відрядженням представника Товариства з обмеженою відповідальністю "АВІАКОМ".

Розглянувши подане клопотання, колегія суддів не знаходить підстав для його задоволення та відкладення розгляду справи, з огляду на те, що апелянтом докладно викладена та доведена у апеляційній скарзі правова позиція щодо оскаржуваного ним рішення.

Відповідно до положень ст. 101 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України (1798-12) ) у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв’язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Апеляційний господарський суд, розглянувши доводи апеляційної скарги, дослідивши наявні матеріали справи, перевіривши повноту встановлення обставин справи та їх юридичну оцінку, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, заслухавши пояснення представника відповідача 1, встановив наступне.

Відповідно до ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Згідно з п. 5 ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, відповідно до п. 12 рішення Київської міської ради від 10.07.2003 року № 638-5/798 (ra38-5023-03) із змінами, внесеними рішенням Київської міської ради від 27.01.2005 року № 88-2664, Товариству з обмеженою відповідальністю "Авіаком" передано в оренду земельну ділянку для будівництва, експлуатації та обслуговування автозаправного комплексу на вул. Празькій, 18-в у Дніпровському районі м. Києва.

На підставі зазначеного рішення між Київською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Авіаком" було укладено договір оренди земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування автозаправного комплексу на вул. Празькій, 18-в у Дніпровському районі м. Києва. Договір оренди вказаної земельної ділянки зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 29.01.2004 року за № 66-6-00129 та 05.04.2005 року за № 66-6-00260 у книзі записів державної реєстрації договорів (а.с. 41-45 т. 1).

Відповідно до п. 4.4 договору передбачено, що орендар має переважне право на купівлю земельної ділянки у разі її продажу.

Крім того, відповідно до п. 44 рішення Київської міської ради від 27.04.2000 року № 111-832 Товариству з обмеженою відповідальністю "Авіаком" передано в оренду земельну ділянку для будівництва та експлуатації комплексу автосервісу на вул. Привокзальній, 1 у Дарницькому районі м. Києва.

На підставі зазначеного рішення між Київською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Авіаком" було укладено договір оренди земельної ділянки для будівництва та експлуатації комплексу автосервісу на вул. Привокзальній, 1 у Дарницькому районі м. Києва. Договір зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 17.09.2001 року № 63-6-00014 у книзі записів державної реєстрації договорів (а.с. 71-74 т. 1).

Пунктом 7.1 Договору передбачено, що орендар має переважне право на придбання у власність земельної ділянки.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Авіаком" звернулось до Київської міської ради з клопотанням від 02.07.2002 року про викуп земельної ділянки на вул. Празькій, 18-в у Дніпровському районі м. Києва (доручення Київського міського голови від 04.07.2002 року № 15488) та сплатило авансовий платіж згідно з угодою № 147 від 13.06.2003 року в розмірі 147 957,82 грн. та додаткової угоди від 29.12.2004 року № 1 в сумі 100 000,00 грн. та з клопотанням від 22.02.2007 року про викуп земельної ділянки на вул. Привокзальній, 1 у Дарницькому районі м. Києва (доручення Київради від 22.02.2007 року № 6572) та сплатило авансовий платіж згідно з угодою № 54 від 08.07.2008 року 867 083,76 грн.

На підставі клопотання Товариству з обмеженою відповідальністю "Авіаком" було надано згоду на розроблення документації із землеустрою щодо передачі земельних ділянок.

Землевпорядною організацією Товариством з обмеженою відповідальністю "Ліга – Експерт", яке має відповідні ліцензії на виконання робіт було складено звіт про експерту грошову оцінку земельної ділянки на вул. Празькій, 18-в у Дніпровському районі м. Києва.

В свою чергу, землевпорядною організацією Товариством з обмеженою відповідальністю "Ленд – Групп", яке має відповідні ліцензії нам виконання робіт було складено звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки на вул. Привокзальній, 1 у Дарницькому районі м. Києва.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Ліга - Експерт", також було складено технічну документацію з продажу земельних ділянок Товариства з обмеженою відповідальністю "Авіаком" на вул. Празькій, 18-в у Дніпровському районі м. Києва, яка 05.07.2005 року № 09-352/58-7 була погоджена Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) та на вул. Привокзальній, 1 у Дарницькому районі м. Києва, яка 24.09.2008 року № 05-3658 також була погоджена Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації).

Листом від 03.12.2008 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Авіаком" звернулось до Київської міської ради з проханням укласти договір купівлі-продажу земельних ділянок на вул. Празькій, 18-в у Дніпровському районі м. Києва та на вул. Привокзальній, 1 у Дарницькому районі м. Києва, а також надіслав підписані зі свого боку договри (а.с. 13, 63 т. 1).

Статтею 13 Конституції України визначено, що від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією (254к/96-ВР) .

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

За приписами ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

У відповідності до ч. 1 ст. 127 Земельного кодексу України органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 34 ч. 1 с. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (280/97-ВР) вирішення відповідно до Закону (280/97-ВР) питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад, а відповідно до п. 2 ст. 22 Закону України "Про столицю України – місто-герой Київ" Київська міська рада має право визначати особливості землекористування.

В силу ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, відповідно до ч. 5 ст. 122 Земельного кодексу України, передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах їх територій для всіх потреб, крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті.

Відповідно до п. 34 ст. 26, п. 2 ст. 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання регулювання земельних відносин (у тому числі надання земельної ділянки) вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що ви никають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Отже, відповідно до положень земельного законодавства України необхідною умовою укладення, зміни та поновлення договору купівлі-продажу земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність відповідного рішення органу місцевого самоврядування.

Таким чином, як вбачається з матеріалів справи, Київської міською радою рішення про продаж позивачу земельної ділянки на вул. Привокзальній, 1 у Дарницькому районі м. Києва для будівництва та експлуатації комплексу автосервісу та земельної ділянки на вул. Празькій, 18 – в у Дніпровському районі м. Києва для будівництва, експлуатації та обслуговування автозаправного комплексу не приймалось, внаслідок чого відсутні правові підстави для укладення договору купівлі – продажу земельних ділянок.

Також не підлягає задоволенню позовна вимога позивача про зобов'язання Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) забезпечити підписання, реєстрацію та видачу в установленому порядку Товариству з обмеженою відповідальністю "Авіаком" державних актів на право власності на земельні ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування автозаправного комплексу на вул. Празькій, 18-в у Дніпровському районі м. Києва та для будівництва та експлуатації комплексу автосервісу на вул. Привокзальній, 1 у Дарницькому районі м. Києва у встановленому порядку, з наступних підстав.

Відповідно до п. 3.13 Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого рішенням Київської міської ради від 19.12.2002 року № 182/342 (ra_182023-02) (в редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) Управління організовує видачу державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, оформлення та видачу договорів оренди (суборенди) земельних ділянок та здійснює реєстрацію суб’єктів права власності на землю, реєстрацію права користування землею і договорів на оренду (суборенду) землі.

Відповідно до ст. 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Таким чином, з наведеного вбачається, що підставою для захисту відповідних прав є їх порушення, невизнання чи оспорення. Оскільки договори купівлі-продажу не було підписано сторонами, у відповідача-2 були відсутні правові підстави для реєстрації таких угод.

Суд приходить до висновку, що на час звернення позивача з позовом до суду його права відповідачем-2 – Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), порушені не були.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про те, що рішення Господарського суду м. Києва від 03.11.2010 року по справі № 2/435-36/362 прийнято з повним та всебічним з’ясуванням обставин, які мають значення для справи, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, є законним і обґрунтованим, а тому апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Авіаком", з викладених у ній підстав, задоволенню не підлягає.