25/637 Про визнання незаконною бездіяльність державного виконавця та зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку грошових коштів - 07.12.2010 Прийняття

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 12.10.2010 року у справі № 25/637 в задоволенні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Ігросвіт" в порядку статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України відмовлено повністю.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Ігросвіт" не погоджуючись з ухвалою Господарського суду міста Києва від 12.10.2010 року у цій справі, звернулось до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить дану ухвалу скасувати та прийняти нове рішення, яким визнати бездіяльність державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Безсмертної Н.В. та зобов’язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вчинити дії для перерахунку грошових коштів у розмірі 111306,30 грн., які знаходяться на депозитному рахунку виконавчої служби, на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Ігросвіт".

Апеляційна скарга обґрунтована наступним:

- при винесенні ухвали судом першої інстанції було порушено норми матеріального права та винесено з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи;

- апелянт наголошує на тому, що відділом примусового виконання рішень було порушено вимоги частини 3 статті 441 Закону України "Про виконавче провадження" та норми Інструкції про проведення виконавчих дій затвердженою наказом Міністерства юстиції України від 15.12.1999 року № 74/5 (z0865-99) , оскільки не було перераховано на рахунок стягувача частину коштів, які зараховані на депозитний рахунок органу державної виконавчої служби;

- також, заявник зауважує на тому, що законодавство не містить спеціальних норм, які б передбачали перерахунок лише повної суми заборгованості, крім того, законодавство надає право витребовувати кошти, зараховані на депозитний рахунок.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 05.11.2010 року було прийнято апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Ігросвіт" до провадження та призначено розгляд справи на 23.11.2010 року.

22.11.2010 року через відділ документального забезпечення Київського апеляційного господарського суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Ігросвіт" надійшли додаткові пояснення до апеляційної скарги та на виконання ухвали Київського апеляційного господарського суду від 05.11.2010 року копія звернення до відділу примусового виконання рішень з заявою від 02.09.2010 року № 02-09/10 щодо перерахунку на рахунок стягувача стягнутої з боржника суми заборгованості у розмірі 111306,30 грн. з доказами надсилання та отримання.

Розпорядженням Голови Київського апеляційного господарського суду № 01-23/1/19 від 22.11.2010 року у зв’язку з відпусткою судді Ропій Л.М. було змінено склад колегії суддів.

У судовому засіданні 23.11.2010 року присутній представник ВДВС усно повідомив суд, що кошти будуть перераховані на рахунок стягувача у найближчий час. Доводи на спростування апеляційної скарги суду не навів.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 23.11.2010 року розгляд апеляційної скарги було продовжено на підставі статей 69, 102 Господарського процесуального кодексу України та відкладено на 07.12.2010 року.

Розпорядженням Голови Київського апеляційного господарського суду № 01-23/1/8 від 07.12.2010 року у зв’язку з виходом судді Григоровича О.М. у відставку було змінено склад колегії суддів.

У судовому засіданні 07.12.2010 року присутній представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Ігросвіт" усно підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Представники Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та Відкритого акціонерного товариства комерційного банку "Надра" у судове засідання не з’явились, про час і місце судового розгляду повідомлені належно.

Враховуючи наявність в матеріалах справи мотивованої апеляційної скарги та у зв’язку із тим, що в матеріалах справи достатньо доказів для прийняття судового рішення, колегія суддів вважає можливим здійснити перевірку ухвали суду першої інстанції у даній справі в апеляційному порядку за наявними матеріалами справи та без участі представників Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та Відкритого акціонерного товариства комерційного банку "Надра".

При цьому, апеляційною інстанцією враховуються вимоги частини 2 статті 102 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якої апеляційна скарга на ухвалу місцевого господарського суду розглядається протягом п'ятнадцяти днів з дня постановлення ухвали про прийняття апеляційної скарги до провадження.

Розглянувши апеляційну скаргу, заслухавши представника стягувача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів встановила наступне:

Відповідно до статті 106 Господарського процесуального кодексу України апеляційні скарги на ухвали місцевого господарського суду розглядаються в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення місцевого господарського суду. Окремо від рішення місцевого господарського суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали місцевого господарського суду, зокрема, про розгляд скарг на дії (бездіяльність) органів Державної виконавчої служби.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Господарського суду міста Києва від 04.03.2010 року у справі № 25/637 позов задоволено повністю, стягнуто з Відкритого акціонерного товариства комерційного банку "Надра" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Ігросвіт" грошові кошти в розмірі 441 432,76 грн. та судові витрати в розмірі 4 377,33 грн.

На виконання згаданого рішення Господарського суду міста Києва від 04.03.2010 року було видано відповідний наказ.

Як було встановлено під час розгляду в суді першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, 28.04.2010 року державним виконавцем Кузьменко О.С. винесено постанову № 19045708 про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу Господарського суду міста Києва № 25/637 виданого 06.04.2010 року. Державним виконавцем за виконавчим провадженням було призначено Безсмертну Н.В.

В процесі виконання рішення суду, 11.06.2010 року з власного рахунку стягувача № 26008012699001, відкритого у боржника, було списано 111 306,30 грн. та зараховано на депозитний рахунок органу державної виконавчої служби., призначення платежу – списання коштів для примусового стягнення Міністерством юстиції на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Ігросвіт".

02.09.2010 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Ігросвіт" звернулося до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України з заявою про перерахунок на банківський рахунок стягувача стягнутої з боржника суми заборгованості у розмірі 111306,30 грн.

Вказана заява була залишена відділом державної виконавчої служби без відповіді, а кошти, станом на день звернення до суду, державним виконавцем не були перераховані на рахунок стягувача.

Наведені обставини слугували підставою для звернення до господарського суду міста Києва з скаргою на бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на підставі статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до вимог статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Суд першої інстанції розглянувши подану скаргу на дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відмовив у її задоволенні, оскільки стягувач не обґрунтував обставини на які посилається.

Апеляційна інстанція не може погодитись з висновками, викладеними в ухвалі Господарського суду міста Києва від 12.10.2010 року щодо відсутності правових підстав для задоволення скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Ігросвіт" на бездіяльність Державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України з огляду на наступне:

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентуються Законом України "Про виконавче провадження" (606-14) . Вказаний нормативний акт є спеціальним по відношенню до інших нормативних актів при вирішенні питання щодо оцінки дій державної виконавчої служби.

Згідно приписів статті 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі (606-14) , спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом (606-14) , іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону (606-14) та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону (606-14) підлягають примусовому виконанню.

Державний виконавець як працівник органу державної виконавчої служби згідно приписів статті 7 Закону України "Про виконавчу службу", зобов'язаний сумлінно виконувати службові обов'язки, не допускати у своїй діяльності порушення прав громадян та юридичних осіб, гарантованих Конституцією України (254к/96-ВР) та законами України, а з огляду на вимоги статті 7 Закону України "Про виконавче провадження" - використовувати надані йому права у точній відповідності до закону.

В силу статті 5 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

Відповідно до статті 441 Закону України "Про виконавче провадження" грошові суми, стягнені з боржника, зараховуються державним виконавцем на депозитний рахунок відповідного органу державної виконавчої служби. За письмовою заявою стягувача - фізичної особи стягнуті грошові суми можуть бути перераховані державним виконавцем на рахунок стягувача в банку або в іншій фінансовій установі чи перераховані на адресу стягувача. Стягувачам - юридичним особам стягнуті суми перераховуються державним виконавцем у встановленому порядку на вказані стягувачами належні їм рахунки. Грошові суми, стягнуті державним виконавцем до Державного бюджету України або місцевих бюджетів, перераховуються в порядку, встановленому Державним казначейством України.

Інструкція про проведення виконавчих дій, затверджена наказом Міністерства юстиції України від 15.12.1999р. №74/5 (z0865-99) (надалі - Інструкція), визначає межі дій державного виконавця.

Відповідно до пункту 11.1.4. Інструкції (z0865-99) отримані за квитанційними книжками суми повинні бути здані державним виконавцем на відповідний депозитний рахунок органу державної виконавчої служби не пізніше наступного робочого дня після їх отримання.

Пунктом 11.1.7. Інструкції (z0865-99) встановлено, що при зарахуванні коштів на депозитний рахунок державний виконавець негайно складає розпорядження чи розрахунок за правилами, викладеними в підрозділі 11.2 цієї Інструкції (z0865-99) .

Згідно пункту 11.2.1 Інструкції (z0865-99) Міністерство юстиції України, регіональні управління юстиції мають реєстраційні рахунки в органах Державного казначейства України для зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам.

При перерахуванні коштів, які належать стягувачу – юридичній особі, списання коштів із спеціальних реєстраційних рахунків з обліку депозитних сум здійснюється на підставі платіжних доручень, підписаних начальником відповідного органу державної виконавчої служби (пункт 11.2.9. Інструкції (z0865-99) ).

Крім того, в пункті 11.2.16 Інструкції (z0865-99) , передбачено, що кошти, які внесені на депозитний рахунок органу державної виконавчої служби та які не витребувані сторонами виконавчого провадження протягом трьох років з дня їх зарахування на депозитний рахунок, зараховуються до Державного бюджету України.

Таким чином, дана норма визначає за сторонами виконавчого провадження право витребувати кошти, зараховані на депозитний рахунок без зазначення будь-яких умов.

Враховуючи наведене, колегія суддів зазначає, що матеріали даної справи містять заяву скаржника № 02-09/10 від 02.09.2010 року з вимогою останнього про перерахування на його рахунок заборгованість у розмірі 111306,30 грн., докази надсилання такого звернення та отримання їх відділом примусового виконання рішень також наявні в матеріалах справи.

Відповідно до статей 32, 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

В порушення зазначених норм, колегією суддів встановлено, що Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України не було надано належних та допустимих доказів на спростування доводів зазначених скаржником.

Враховуючи викладене, Київським апеляційним господарським судом визнається неправомірна бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо розгляду поданої стягувачем заяви, а тому суд вважає скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Ігросвіт" обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду першої інстанції на підставі пункту 4 частини 1 статті 104 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись статтями 99, 101, 103- 105, 106, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд

1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Ігросвіт" задовольнити, ухвалу Господарського суду міста Києва від 12.10.2010 року у справі № 25/637 скасувати.

2. Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Ігросвіт" на дії

Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України задовольнити.

3. Визнати бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, що виражається у не вчинені дій, передбачених Інструкцією щодо перерахунку зарахованих на депозитний рахунок органу державної виконавчої служби грошових коштів на користь стягувача.

4. Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вчинити дії для перерахунку грошових коштів у розмірі 111306 (сто одинадцять тисяч триста шість) грн. 30 коп., які знаходяться на депозитному рахунку виконавчої служби, на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Ігросвіт" за наступними реквізитами: розрахунковий рахунок № 2600900520433 в АКБ "Правекс-Банк" в місті Києві, МФО 321983.