3/41 Про зобов'язання затвердити акт комісії про прийняття в експлуатацію систем водопостачання та водовідведення та зобов'язання підключити новий обєкт - систему водопостачання та водовідведення - 07.12.2010 Прийняття

про зобов’язання прийняти систему водопостачання та водовідведення від магазину промислових товарів по вул. Шевченка, 62 в смт. Богородчани Івано-Франківської області до системи централізованого водопостачання та водовідведення водопровідної та каналізаційної мережі відповідача та про зобов’язання підключити новий об’єкт до систем централізованого водопостачання та водовідведення водопровідної та каналізаційної мережі Богородчанського ВУВКГ

за участю представників:

від позивача: Романишин Р. –директор;

від відповідача : не з’явився;

Підприємство споживчої кооперації "Сота"звернулось до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Богородчанського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства про зобов’язання прийняти систему водопостачання та водовідведення від магазину промислових товарів по вул. Шевченка, 62 в смт. Богородчани Івано-Франківської області до системи централізованого водопостачання та водовідведення водопровідної та каналізаційної мережі відповідача та про зобов’язання підключити новий об’єкт до систем централізованого водопостачання та водовідведення водопровідної та каналізаційної мережі Богородчанського ВУВКГ (враховуючи заяву про зміну позовних вимог б/н від 22.06.2009 року).

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 14.07.2009 року у справі № 3/41 (суддя Фрич М.М.) в позові Підприємства споживчої кооперації "Сота"до Богородчанського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства, відмовлено.

Не погоджуючись з даним рішенням суду Підприємство споживчої кооперації "Сота"подало апеляційну скаргу б/н від 30.07.2009 року, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 14.07.2009 року.

Апеляційна скарга мотивована тим, що рішення місцевого суду прийняте з неповним з’ясуванням всіх обставин що мають значення для вирішення справи. А саме скаржник стверджує, що Богородчанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства безпідставно ухиляється від вчинення дій, які пов’язані з прийняттям водопроводу та каналізації магазину промислових товарів по вул.. Шевченка, 62 в смт. Богородчани в експлуатацію.

Відповідачем не подано відзиву на апеляційну скаргу.

Розпорядженням в.о. голови Львівського апеляційного господарського суду від 14.10.2010 року було змінено склад колегії суддів.

Відповідач у судове засідання, яке відбулося 07.12.2010 року, уповноваженого представника не направив не зважаючи на те, що був повідомлений про час та місце розгляду апеляційної скарги належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення № 00682775.

Колегія суддів вважає можливим відповідно до ст. 75 ГПК України здійснити перевірку рішення суду першої інстанції у даній справі в апеляційному порядку без участі представника відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд не зв’язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи та заперечення сторін, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 15.06.2007 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Богородчанському районі видано ПКС "Сота"дозвіл № 9 на виконання будівельних робіт з реконструкції кафе № 1 на першому поверсі ТК "Бистриця"по вул. Шевченка, 62 в смт. Богородчани під магазин промислових товарів (а.с.6,т.1).

На даний час роботи по реконструкції кафе № 1 в ТК "Бистриця"під магазин промислових товарів підприємством споживчої кооперації "Сота"виконані, що підтверджується актами огляду схованих робіт від 15.06.2007 року та від 20.06.2007 року.

В Акті комісії від 30.10.2007 року, про прийняття в експлуатацію системи водопостачання та водовідведення ПСК "Сота", зазначено, що роботи з монтажу пред’явленого обладнання водопостачання та водовідведення виконані згідно з проектом, у відповідності до стандартів, будівельних норм, технічних умов і відповідають вимогам прийняття для його комплексного випробовування. Даний акт не затверджений інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю

Позивач при зверненні до суду першої інстанції просить зобов’язати Богородчанське виробниче управляння водопровідно-каналізаційного господарства прийняти систему водопостачання та водовідведення від магазину промислових товарів по вул. Шевченка, 62 в смт. Богородчани Івано-Франківської області до системи централізованого водопостачання та водовідведення водопровідної та каналізаційної мережі відповідача та підключити новий об’єкт до систем централізованого водопостачання та водовідведення водопровідної та каналізаційної мережі Богородчанського ВУВКГ. Дана заява була прийнята судом до розгляду.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 16.12.2009 року зупинено провадження у справі № 3/41 та призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз. Судовому експерту були задані наступні питання: чи відповідають зовнішні та внутрішні мережі водопостачання та водовідведення реконструйованого приміщення кафе № 1 під магазин промислових товарів, розташованого на І поверсі ТК"Бистриця"по вул. Шевченка, 62 в смт.Богородчани Івано-Франківської області, проектній документації та будівельним нормам, стандартам та іншим вимогам, передбаченими чинними нормативно-правовими актами до даного виду споруд ? Якщо не відповідають, то які є відступи від вищевказаних норм, стандартів, вимог, чи є вони суттєвими і чи можуть бути перешкодою до підключення даних мереж (споруд) до централізованої системи водопостачання та водовідведення ?

На виконання вимог ухвали суду від 13.12.2009р. Львівським НДІ судових експертиз надано висновок №411від 09.09.2010р., яким встановлено наступне. Зовнішні та внутрішні мережі водопостачання та водовідведення реконструйованого приміщення кафе № 1 під магазин промислових товарів розташованого на 1-му поверсі ТК "Бистриця"по вул. Шевченка, 62 в см. Богородчани Івано-Франківської області відповідають затвердженим у відповідних інстанціях технічним умовам на підключення та наданій проектній документації, яка має висновок комплексної державної експертизи. Внутрішнє сантехнічне обладнання встановлене у відповідності із будівельними нормами та з використанням сучасних технологій. Система водопостачання прокладена у відповідності із БНіП 2.04.02-84 "Водопостачання. Зовнішні мережі і споруди"із врахування технічних вимог щодо ущільнення вводу та прокладання футлярів. Збережено допустимі відстані та технічно правильно змонтовано врізання трубопроводу у мережу (з допомогою сідельного з’єднання та встановлення запірного вентиля). З технічної точки зору –система може бути підключена до централізованої системи водопостачання. Система водовідведення (каналізації) в цілому, прокладена у відповідності із вимогами БНіП 2.04.03-85 "Каналізація. Зовнішні мережі і споруди", каналізаційний колодязь КК-1 розташований на допустимій відстані від будівлі. Діаметр каналізаційних труб на випуску повинен бути не менше 100 мм, що відповідає БНіП 2.04.03-85. Згідно із проектно-кошторисною документацією запроектовано прокладання труб діам. 100 мм у стальному футлярі у посиленій гідроізоляції. Діам. 273x6 мм. Згідно п. 2.33 вищезазначеного БНіП діаметр внутрішньо дворової каналізації повинен бути не менше 150 мм. Та враховуючи те, що ця частина двору не перевантажена транспортними засобами і в основному є пішохідною, то це відхилення від вказаної норми не є суттєвим і не може бути перешкодою для підключення даних мереж до каналізаційної системи водовідведення.

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 14.08.2008 року у справі № 3/77 визнано протиправну відмову Богородчанського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства прийняти в експлуатацію водопровід до магазину промислових товарів по вул. Шевченка, 62 в смт. Богородчани з причин завданої шкоди Богородчанському управлінню по експлуатації газового господарства та приватному підприємцю Анійчин В.Д. і з проведенням районною прокуратурою перевіркою.

При винесенні постанови колегія суддів виходила з наступного.

Порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України визначається Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України в редакції від 27.06.2008 року (z0936-08) (далі - Правила).

Ці Правила (z0936-08) є обов'язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування та фізичних осіб - підприємців, що мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об'єкти, системи водопостачання та водовідведення, які безпосередньо приєднані до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з якими виробником укладено договір на отримання питної води, скидання стічних вод.

Пунктом 4.6. Правил (z0936-08) передбачено, що технічний нагляд за будівництвом та приймання споруд в експлуатацію здійснюються згідно з Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів.

Пунктами 2, 3 Порядку (z0936-08) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, в редакції від 08.10.2008 року (чинній на день подачі позову), передбачено, що прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів здійснюється комісією і полягає у підтвердженні нею готовності до експлуатації об'єктів нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, комунікацій та споруд інженерної і транспортної інфраструктури, їх інженерно-технічного оснащення та забезпечення, пускових комплексів, черг будівництва (далі - закінчені будівництвом об'єкти) відповідно до погодженої та затвердженої в установленому порядку проектної документації. Приймальна комісія утворюється інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю, яка видала дозвіл на виконання будівельних робіт на підставі письмової заяви замовника об'єкта будівництва, форма якої затверджується в установленому порядку Мінрегіонбудом.

Пунктами 2,3 Порядку (z0936-08) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, в редакції від 20.05.2009 року (чинній на день прийняття рішення) передбачено, що прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів здійснюється на підставі свідоцтва про відповідність збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил (далі - свідоцтво), що видається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю за формою згідно з додатком 1. Для одержання свідоцтва замовник або уповноважена ним особа подає інспекції, яка видала дозвіл на виконання будівельних робіт, письмову заяву за формою згідно з додатком 2.

З огляду на вищенаведене вбачається, що Богородчанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства не уповноважене приймати в експлуатацію закінчені будівництвом об’єкти.

А відтак, позовні вимоги про зобов’язання Богородчанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства прийняти систему водопостачання та водовідведення від магазину промислових товарів по вул. Шевченка, 62 в смт. Богородчани Івано-Франківської області до системи централізованого водопостачання та водовідведення водопровідної та каналізаційної мережі відповідача є такими, що не ґрунтуються на нормах законодавства.

Щодо позовних вимог про зобов’язати відповідача підключити новий об’єкт –систему водопостачання та водовідведення магазину промислових товарів по вул. Шевченка, 62 в смт. Богородчани Івано-Франківської області до системи централізованого водопостачання та водовідведення водопровідної та каналізаційної мережі Богородчанського ВУВКГ, то колегія суддів зазначає наступне.

Пунктом 1.3. Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України (z0936-08) , передбачено, що виробник обслуговує вуличні, квартальні та дворові мережі водопостачання та водовідведення, споруди і обладнання, а також технологічні прилади й пристрої на них, які перебувають у нього на балансі або на які є відповідний договір на обслуговування із споживачем.

Виробник - суб'єкт господарювання, що виробляє або створює послуги з централізованого водопостачання та водовідведення (далі - виробник).

Пунктом 2.1. Правил (z0936-08) передбачено, договірні відносини щодо користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення здійснюються виключно на договірних засадах відповідно до Законів України "Про питну воду та питне водопостачання" (2918-14) та "Про житлово-комунальні послуги" (1875-15) .

Пунктом 4.1 Правил (z0936-08) передбачено, що приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення замовнику необхідно отримати технічні умови відповідно до Порядку надання архітектурно-планувального завдання та технічних умов щодо інженерного забезпечення об'єкта архітектури і визначення розміру плати за їх видачу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.99 N 2328 (2328-99-п) . Типові форми технічних умов та опитувального листа на приєднання наведені в додатках 1, 2.

П.4.4 Правил (z0936-08) передбачено, що підключення нових об'єктів до систем централізованого водопостачання та водовідведення виконується за наявності проектів, розроблених і узгоджених згідно з нормами проектування та цими Правилами (z0936-08) .

З огляду на вищенаведене, вбачається що Богородчанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства має право надавати послуги по обслуговуванні системи водопостачання та водовідведення магазину промислових товарів по вул. Шевченка, 62 в смт. Богородчани Івано-Франківської області лише тоді коли буде укладено відповідний договір із споживачем.

Оскільки між підприємством споживчої кооперації "Сота"та Богородчанським виробничим управління водопровідно-каналізаційного господарства не було укладено договору на обслуговування системи водопостачання та водовідведення магазину промислових товарів по вул. Шевченка, 62 в смт. Богородчани Івано-Франківської області, то судом першої інстанції правомірно відмовлено у задоволенні позовних вимог про зобов’язання відповідача підключити зазначений об’єкт до системи централізованого водопостачання та водовідведення водопровідної та каналізаційної мережі Богородчанського ВУВКГ.

Таким чином, колегія суддів прийшла до висновку, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, а рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 14.07.2009 року - залишити без змін.

При тому колегія суддів зазначає, що оскільки рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 14.08.2008 року у справі № 3/77 визнано протиправною відмову Богородчанського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства прийняти в експлуатацію водопровід до магазину промислових товарів по вул. Шевченка, 62 в смт. Богородчани, а висновком Львівського НДІ судових експертиз №411від 09.09.2010р. та Свідоцтвом про відповідність збудованого об’єкту проектній документації підтверджено, що зовнішні та внутрішні мережі водопостачання та водовідведення реконструйованого приміщення кафе № 1 під магазин промислових товарів розташованого на 1-му поверсі ТК "Бистриця"по вул. Шевченка, 62 в см. Богородчани Івано-Франківської області відповідають затвердженим у відповідних інстанціях технічним умовам на підключення та наданій проектній документації, яка має висновок комплексної державної експертизи, то позивач не позбавлений права звернутись до суду з позовом до Богородчанського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства про зобов’язання укласти відповідний договір на обслуговування системи водопостачання та водовідведення магазину промислових товарів по вул. Шевченка, 62 в смт. Богородчани Івано-Франківської області