Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Бердянська міська рада Запорізької області м.Бердянськ звернулась до Відкритого акціонерного товариства "Бердянський райагропромпостач"м.Бердянськ з позовом про внесення змін до п.4.1. договору оренди землі від 24.09.2007р., укладеного між Бердянською міською радою Запорізької області та ВАТ "Бердянський райагропромпостач"та зареєстрованому в державному реєстрі земель 11.02.2008р. за №040826500051 щодо розміру орендної плати; доповнення договору оренди розділом "Інші права та обов’язки сторін"; застосування внесених змін до даного договору з 01.01.2008р.

29.07.2010р. позивач надав до суду першої інстанції заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої останнім був уточнений пункт договору, в який необхідно внести зміни, а саме, замість пункту 4.1 договору позивачем вказаний пункт 9 договору оренди землі.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 12.08.2010р. по справі №18/196д/10 позовні вимоги задоволені частково. Внесені зміни в пункт 9 договору оренди землі від 24.09.2007р., укладеного між Бердянською міською радою Запорізької області та Відкритим акціонерним товариством "Бердянський райагропромпостач"(зареєстрований в Бердянському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП "Центр ДЗК"при Держкомземі України, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 11.02.2008р. №040826500051), яким встановлено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки землі.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду Запорізької області від 12.08.2010р. по справі №18/196д/10 та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Обґрунтовуючи свою правову позицію, посилається на те, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права. Заявник вказує, що відповідні умови, передбачені чинним законодавством та спірним договором, при настанні яких орендна плата підлягає перегляду, відсутні. Крім того, орендарем не надано згоди на внесення відповідних змін до договору оренди землі. За таких обставин, суд дійшов помилкового висновку щодо наявності правових підстав для внесення змін у спірний договір щодо розміру орендної плати.

Бердянська міська рада Запорізької області м.Бердянськ у відзиві на апеляційну скаргу не погодилась з твердженнями відповідача та наполягала на відмові у задоволенні апеляційної скарги, оскільки рішення суду прийнято за результатами всебічного, повного та об’єктивного розгляду у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності з дотриманням та правильним застосування норм матеріального та процесуального права.

У судових засіданнях від 12.10.2010р., 01.11.2010р. представник відповідача підтримав правову позицію, викладену в апеляційній скарзі. Позивач не скористався своїм процесуальним правом щодо участі його представника у судових засіданнях, про час та місце проведення яких був повідомлений належним чином.

Колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду відповідно до ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, на підставі встановлених фактичних обставин, переглядає матеріали господарської справи та викладені в скарзі доводи щодо застосування судом при розгляді норм матеріального та процесуального права, що мають значення для справи. Апеляційний господарський суд не зв’язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Розглянувши матеріали господарської справи, апеляційну скаргу, відзив, заслухавши у судовому засіданні повноважного представника відповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія апеляційної інстанції встановила.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі рішення Бердянської міської ради Запорізької області №10 від 30.08.2007р. "Про передачу в оренду земельних ділянок"між Бердянською міською радою Запорізької області (далі - орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством "Бердянський райагропромпостач"(далі - орендар) укладений договір оренди землі від 24.09.2007р., згідно до п.п.1, 2 якого орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне володіння та користування земельну ділянку для підприємств іншої промисловості, яка знаходиться в місті Бердянськ Запорізької області по вул.Гагаріна, 7-а, загальною площею 0,1217га.

Даний договір зареєстрований в Бердянському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП "Центр ДЗК"при Держкомземі України, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 11.02.2008 р. № 040826500051.

Визначена договором земельна ділянка була передана у користування відповідачу за актом приймання-передачі, підписаним уповноваженими представниками сторін.

Строк дії договору оренди землі встановлений у п.8 цього договору, відповідно до якого договір укладено строком до 01.08.2056р.

За приписами пунктів 9, 10 договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 1 % нормативної грошової оцінки землі, що становить 2 554грн.63коп. (2грн.10коп. за 1 кв.м.) на рік. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Як встановлено пунктом 13 договору, розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, в тому числі, внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з пунктом 36 договору оренди, зміна його умов здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв’язується у судовому порядку. Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України"№309-VI від 03.06.2008р. (309-17) внесені зміни до ч.ч.4, 5 ст. 21 Закону України "Про оренду землі", згідно з якими річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення –розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю" (2535-12) ; для інших категорій земель –трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим законом.

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому в разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині.

В свою чергу, статтею 7 Закону України "Про плату за землю"ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки.

На підставі вищевикладеного, Бердянською міською радою Запорізької області було прийнято рішення "Про затвердження Переліку розмірів орендної плати за земельні ділянки в м.Бердянську"№9 від 11.12.2008р., відповідно до пункту 5 якого орендарі земельних ділянок м.Бердянська, розмір орендної плати яких не відповідає вимогам Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України"№309-VI від 03.06.2008р. (309-17) , тобто менший трикратного земельного податку, зобов’язані до 01.01.2009р. укласти додаткові угоди до договорів оренди землі щодо приведення розміру орендної плати за землю до вимог Закону (309-17) .

Приписами ст. 188 Господарського кодексу України встановлено, що сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Виходячи з матеріалів справи, з метою внесення змін щодо розміру орендної плати за договором оренди від 24.09.2007р., позивач 04.11.2009р. направив на адресу Відкритого акціонерного товариства "Бердянський райагропромпостач"м.Бердянськ проект додаткової угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, яким запропоновано внести зміни до пункту 9 договору оренди землі, а саме, замість слів "в розмірі 1 % нормативної грошової оцінки"вказати "3% від її нормативної грошової оцінки", доповнити договір розділом "Інші права та обов’язки сторін"наступного змісту: "Розмір річної орендної плати за земельну ділянку є несталим. У разі зміни річної орендної плати за земельну ділянку відповідно до вимог чинного законодавства, розмір орендної плати земельної ділянки змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору". Також, позивач запропонував застосовувати внесені зміни до договору оренди землі з 01.01.2008 р. у відповідності до ст. 631 Цивільного кодексу України.

Проте, відповідач у листі №630/07 від 13.11.2009р. не погодився із пропозиціями позивача щодо внесення відповідних змін до спірного договору та відмовився від підписання додаткової угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

За таких обставин, позивач звернувся до суду з позовними вимогами щодо зміни спірного договору у судовому порядку.

За приписами частини 1 статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування", територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності, зокрема, на землю.

Згідно до частини 5 статті 60 цього Закону, органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об’єктами права комунальної власності.

В свою чергу, відповідно до положень частини 5 статті 16 Закону України "Про місцеве самоврядування", від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

При цьому, згідно з п. 34 ч. 1 ст. 26 вказаного Закону виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до ст.59 цього ж Закону рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Статтею 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"встановлено, що акти міської ради, прийняті в межах наданих їм повноважень є обов’язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, підприємствами, установами посадовими особами.

До матеріалів справи не надано доказів визнання рішення Бердянської міської ради Запорізької області "Про затвердження Переліку розмірів орендної плати за земельні ділянки в м.Бердянську"№9 від 11.12.2008р. недійсним або його скасування в установленому порядку .

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі незгоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Частиною 2 статті 651 Цивільного кодексу України передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

При цьому, пунктом 13 спірного договору встановлено, що розмір орендної плати переглядається у випадках, передбачених законом.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що у зв’язку з встановленням чинним законодавством мінімального розміру орендної плати, у позивача виникли підстави для внесення змін до договору оренди землі від 24.09.2007р. щодо збільшення розміру орендної плати.

Що стосується позовних вимог Бердянської міської ради Запорізької області м.Бердянськ щодо застосування відповідних змін, внесених у спірний договір, з 01.01.2008р., то місцевий господарський суд правомірно залишив їх без задоволення.

Відповідно до частини 3 статті 653 Цивільного кодексу України, що кореспондується з положеннями частини 5 статті 188 Господарського кодексу України, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Стосовно вимоги позивача про доповнення спірного договору новим розділом "Інші права та обов’язки сторін"щодо зміни розміру орендної плати земельної ділянки без внесення змін та доповнень до цього договору у разі зміни річної орендної плати за земельну ділянку відповідно до вимог чинного законодавства, то суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Статтею 654 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

При цьому, згідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі незгоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Аналогічні положення містять і норми Цивільного кодексу України (435-15) , а саме, стаття 651 цього кодексу, відповідно до якої зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

До того ж, пунктом 36 договору оренди землі сторони узгодили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв’язується у судовому порядку.

Таким чином, як законно зазначено господарським судом, зміна істотних умов договору без попереднього погодження сторонами та недодержання встановленого порядку оформлення цих змін не відповідає вимогам діючого законодавства та умовам спірного договору.

З огляду на наведене, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду визначила, що доводи заявника, викладені в апеляційній скарзі не обґрунтовані та не доведені належними та допустимими доказами в розумінні ст. 33, ст. 34 Господарського процесуального кодексу України.

У зв’язку з цим підстав для зміни чи скасування судового рішення від 12.08.2010р. у справі №18/196д/10 колегія суддів апеляційної інстанції не вбачає.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті державного мита за подання апеляційної скарги покладаються на заявника апеляційної скарги - Відкрите акціонерне товариство "Бердянський райагропромпостач"м.Бердянськ.

Результати розгляду апеляційної скарги оголошені в судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Бердянський райагропромпостач"м. Бердянськ на рішення господарського суду Запорізької області від 12.08.2010р. у справі №18/196д/10 - залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Запорізької області від 12.08.2010р. у справі №18/196д/10- залишити без змін.

постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Надруковано 5 примірників: 1 –позивачу; 1 –відповідачу; 1 - у справу, 1 - господарському суду; 1 - ДАГС