12/104пн Про звільнення орендованого будинку - 25.10.2010 Прийняття

Рішенням господарського суду Донецької області від 26.07.2010р. у справі № 12/104пн (суддя Склярук О.І.) позов Державної податкової інспекції в Пролетарському районі м. Донецька задоволений та зобов'язано Донецький обласний військовий комісаріат, м. Донецьк в особі Пролетарсько-Будьонівського об'єднаного військового комісаріату м. Донецька звільнити адміністративний будинок, розташований за адресою: м. Донецьк вул. Робесп'єра, 43; стягнуто з Донецького обласного військового комісаріату, м. Донецьк на користь місцевого бюджету України державне мито у сумі 85 грн.

2. Підстави, з яких порушено питання про перегляд рішення

Відповідач з прийнятим рішенням суду першої інстанції не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що рішення винесено судом першої інстанції з порушенням вимог ст. 4, ст. 43 ГПК України, оскільки судом першої інстанції неповно з’ясовано обставини, що мають значення для справи, а також невірно застосовані норми матеріального права, що призвело до прийняття помилкового рішення.

Посилається на те, що Донецький обласний військовий комісаріат повністю підпорядковується вищестоящому керівництву у питаннях організації та діяльності роботи військових комісаріатів на місцях. В правах та обов'язках, визначених законодавством України, обласному військовому комісаріату не надано повноважень в прийнятті рішень щодо розміщення чи переміщення підпорядкованих йому структурних одиниць. Дану функцію покладено на Міністерство оборони України згідно з абз. 2 пп. 4 п. 4 Положення про Міністерство оборони України, постанова кабінету міністрів України від 03.08.2006р. № 1080 (1080-2006-п) .

У відповідності до ст. 6 Закону України "Про Збройні Сили України", План дислокації (розміщення) Збройних Сил України розробляється Генеральним штабом Збройних Сил України, узгоджується Міністерством оборони України з Кабінетом Міністрів України і затверджується Президентом України.

Передислокація військових частин, а також військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України до рівня з'єднання здійснюється за рішенням Міністерства оборони України за погодженням з Кабінетом Міністрів України, а з'єднань - за рішенням Президента України.

Зазначає, що у відповідності до ч. 4 ст. 43 ЗУ "Про військовий обов'язок і військову службу", місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування забезпечують районні (міські) військові комісаріати службовими будинками, підсобними господарськими приміщеннями і приміщеннями для призовних пунктів (дільниць) згідно із законодавством. Місцеві органи самоврядування м. Донецька положення даної статті не виконують. При неодноразовому зверненні, ними так і не було запропоновано належної будівлі для розміщення Пролетарсько-Будьонівського ОРВК. Список, наданий Донецькою міською радою, містив приміщення які були не придатні для використання, як по площам, так і по технічному стану. Основна кількість запропонованих приміщень були напівпідвальні. У військовому комісаріаті знаходиться секретна частина, де зберігаються секретні документи, секретні топографічні карти, кодувальна техніка та ін., на період воєнної загрози.

Зазначає, що згідно вимог Р.VIII Постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2003р. "Порядок організації та забезпечення режиму секретності в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях" та Норм проектування режимних приміщень визначених Міністерством будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України та Служби безпеки України ДБН В2.2-14-1004 від 09.07.2004р. №146ДСК, приміщення секретного та мобілізаційного діловодства повинні бути категорировані та прийняті в експлуатацію на підставі ліцензії Служби безпеки України в Донецькій області.

Виселення військового комісаріату із займаної будівлі не представляється можливим без письмового розпорядження вищестоящого командування (Командувача Південного оперативного командування), це зірве плани мобілізаційної готовності, що порушує вимоги Закону України "Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку" (3543-12) ; не дозволить виконувати функціональні обов'язки військкомату щодо виконання обов'язків у відповідності до Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" (2232-12) .

3.Доводи викладені у відзиві на апеляційну скаргу

Позивач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначив, що рішення суду є законним та обґрунтованим і просить його залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, з тих підстав, що рішення суду прийнято з урахуванням усіх обставин справи і відповідає нормам діючого законодавства.

Представник третьої особи у останнє судове засідання не з'явився, вимоги ухвали суду від 11.10.2010р. не виконав. Про день та час судового засідання був повідомлений відповідно до норм Господарського процесуального кодексу України (1798-12) .

4. Апеляційною інстанцією встановлено:

30.12.2003 року між військовим комісаріатом та Шахтою їм. 60 - річчя Радянської України було укладено угоду за № 3012 від 30.12.2003 року про оренду військовим комісаріатом нежитлового приміщення, розташованого за адресою (м. Донецьк, вул. Робєсп'єра, 43).

Строк дії угоди № 3012 про оренду нежитлового приміщення сплив 30.12.2009 року .

Листом від 26.11.2009 № 35438/10/10-013 підписаного головою ліквідаційної комісії шахти ім. 60-річчя Радянської України та начальником ДПІ у Пролетарському районі м. Донецька було повідомлено відповідача про неможливість продовження оренди приміщення.

Рішенням Донецької міської ради від 26.02.2010 року № 42/184 було передано Державній податковій інспекції у Пролетарському районі м. Донецька земельну ділянку площею 0,3464 га у постійне користування із земель житлової та громадської забудови міської ради для експлуатації існуючої адміністративної будівлі по вулиці Робесп'єра, 43.

Згідно акту прийняття - передачі основних засобів від 17.12.2007 року відбулася передача будівлі ДВАТ "Шахта ім. 60 річчя Радянської України" на баланс ДПІ у Пролетарському районі м. Донецька.

Рішенням господарського суду Донецької області від 26.11.2009 року по справі № 34/264 пн, залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 15.02.2010 року визнано право власності за державою у особі ДПА України з правом оперативного управління ДПІ у Пролетарському районі м. Донецька на нерухоме майно - адмінбудинок, що знаходиться за адресою: м. Донецьк, вул. Робесп'єра, 43.

Рішенням господарського суду від 10.03.2009 року по справі № 33/24пн, залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 21.04.09 року по справі № 33/24пн, залишеним без змін постановою Вищого господарського суду України від 25.03.2010 року по справі № 33/24пн у задоволенні позовних вимог Пролетарсько-Будьонівського об'єднаного районного військового комісаріату м. Донецьк про визнання протоколу аукціону № 93 від 07.08.2007 року недійсним -відмовлено.

Згідно листа фонду державного майна України від 30.10.2009 року № 10-24-15855 в Єдиному реєстрі об'єктів державної власності обліковується нерухоме державне майно, а саме; адмінбудинок (за місцезнаходженням: м. Донецьк, вул. Робєсп'єра, 43), який перебуває на балансі ДПІ у Пролетарському районі м. Донецька ЄДРПОУ 34335749, органом управління виступає ДПА України.

5. Мотиви, з яких суд апеляційної інстанції виходив при прийнятті постанови :

Статтею 16 Господарського процесуального кодексу України визначена виключна підсудність справ, зокрема, справи у спорах, у яких відповідачем є вищий чи центральний орган виконавчої влади, Національний банк України, Рахункова палата, Верховна Рада Автономної Республіки Крим або Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради або обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, а також справи, матеріали яких містять державну таємницю, розглядаються господарським судом міста Києва .

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач, Донецький обласний військовий комісаріат, м. Донецьк, у відзиві на позовну заяву, який був наданий суду першої інстанції, та у апеляційній скарзі посилається, як на підставу незаконності вимог щодо звільнення приміщення у примусовому порядку на Постанову Кабінету Міністрів України від 02.10.2003р. "Порядок організації та забезпечення режиму секретності в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях".

Суд першої інстанції при розгляді справи не надав оцінки доводам відповідача, які він заявляв під час розгляду справи, а саме, що комісаріат має секретну частину де зберігаються секретні документи, секретні топографічні карти, кодувальна техніка та ін., на період воєнної загрози, обласному військовому комісаріату не надано повноважень в прийнятті рішень щодо розміщення чи переміщення підпорядкованих йому структурних одиниць, не з'ясував обставини,які мають суттєве значення для правильного розгляду справи відповідно до вимог ст. 43 ГПК України, тому рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню на підставі п.1 ст. 104 ГПК України.

Відповідно до ст. 99 ГПК України апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

З метою надання оцінки доводам відповідача, ухвалою від 11.10.2010р.апеляційною інстанцією відповідач зобов'язувався надати суду Постанову Кабінету Міністрів України від 02.10.2003р. "Порядок організації та забезпечення режиму секретності в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях".

Представником відповідача у судовому засіданні апеляційної інстанції 25.10.2010р. пояснено, що надати цю постанову він немає можливості, оскільки доступ до цієї постанови обмежений,оскільки містить інформацію, яка є державною таємницею.

Статтею 16 ГПК України встановлено виключну підсудність справ, які містять державну таємницю за господарським судом м. Києва, судова колегія у зв’язку з відсутністю допуску до державної таємниці, позбавлена можливості надати належну оцінку доводам сторони, тому дійшла висновку, що справа про зобов’язання Донецький обласний військовий комісаріат м. Донецьк у особі Пролетарсько-Будьонівського об’єднаного військового комісаріату звільнити адміністративний будинок,розташований за адресою:м. Донецьк вул. Робесп'єра, 43 не підсудна господарському суду Донецької області і за виключною підсудністю повинна бути направлена до господарського суду м. Києва.

На підставі викладеного, керуючись ст. 16, ст. 99, ст. 102, п.2 ст. 103, п.1 ч.1 ст. 104, ст. 105 Господарського процесуального кодексу України судова колегія -

Рішення господарського суду Донецької області від 26.07.2010р. у справі № 12/104пн скасувати.

Справу скерувати до Господарського суду Донецької області для подальшого направлення справи за виключною підсудністю до господарського суду м. Києва.

постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня прийняття постанови.