11/141-08 Про визнання права власності на нерухоме майно - 16.07.2009 Прийняття

У серпні 2008 року приватне підприємство "ОСВОД" звернулось в господарський суд Вінницької області з позовом до Вінницької міської ради про визнання права власності на нерухоме майно, яке знаходиться в м.Вінниці по вул.Руданського, 1"а" і складається з прохідної з прибудовою (літ.А) площею 9,4 кв.м., складу (літ.Б) площею 69,4 кв.м., побутового вагончика (літ.В), вбиральні (літ.Г), огорожі (№ 1), воріт з хвірткою (№ 2) та мостіння (І), всього на суму 56220 грн. (т.1 а.с.2 - 3).

09 грудня 2008 року приватне підприємство "ОСВОД" подало заяву про уточнення позовних вимог, в якій просило визнати право власності на нерухоме майно, яке знаходиться в м.Вінниці по вул.Руданського, 1"а" і складається з прохідної з прибудовою (літ.А) площею 14,5 кв.м., складу (літ.Б) площею 68,0 кв.м., побутового вагончика (літ.В) площею 20,1 кв.м., вбиральні (літ.Г), огорожі (№ 1), воріт з хвірткою (№ 2) та мостіння (І) (т.1 а.с.96).

Рішенням господарського суду Вінницької області від 04.03.2009р. в позові відмовлено.

В апеляційній скарзі ПП "ОСВОД" просить скасувати рішення суду від 04.03.2009р. і прийняти нове рішення, яким позов задовольнити. Вважає, що рішення суду прийнято з неправильним застосуванням норм матеріального права, зокрема, ст. 392 ЦК України, та з порушенням норм процесуального права, при неповному з'ясуванні усіх обставин справи, визнання встановленими обставин, які не були належним чином доведені. Зазначає, що суд залишив поза увагою ту обставину, що право власності на нерухоме майно ПП "ОСВОД" оспорюється Вінницькою міською радою. Посилається на те, що спірне майно ніколи не вибувало з володіння підприємства, не належало до комунальної власності територіальної громади м.Вінниці, правомірність володіння нерухомим майном не ставилась під сумнів і не оскаржувалась (т.1 а.с.135 - 136).

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до рішення виконкому Вінницької міської ради народних депутатів від 13.10.1983р. № 654 з врахуванням його зміни рішенням виконкому Вінницької міської ради народних депутатів від 25.11.1983р. № 725 Вінницькій дільниці Київського експедиційного загону підводно-технічних робіт відведено земельну ділянку площею 0,40 га, квартал 361, по вул.Івана Богуна у м.Вінниці під будівництво берегової бази (т.1 а.с.14, 61, 62 - 63, 85, 87, 109 - 110).

За актом від 27.10.1983р. здійснено відведення земельної ділянки під забудову берегової бази Вінницькій дільниці Київського експедиційного загону підводно-технічних робіт по вул.Івана Богуна у м.Вінниці, квартал 361, загальною площею 0,4 га. У відведену ділянку увійшли вилучені земельні ділянки площею 0,1853 га, які раніше знаходились в користуванні домоволодінь по вул.Івана Богуна № 164, 166, 170, 174, вул.Руданського, № 1 (т.1 а.с.86, 88, 97 - 98).

Державним актом на право користування землею серії Б № 000651 від 1983 року, виданим Вінницькій дільниці Київського експедиційного загону підводно-технічних робіт, засвідчується право безстрокового користування земельною ділянкою площею 0,40 га по вул.Руданського у м.Вінниці (т.1 а.с.117 - 120).

В матеріалах справи нема даних про те, які саме будівлі і споруди були побудовані Вінницькою дільницею Київського експедиційного загону підводно-технічних робіт на виділеній їй земельній ділянці площею 0,40 га, чи приймались вони до експлуатації і їх подальша юридична доля.

Згідно з листами управління містобудування і архітектури Вінницької міської ради та управління земельних ресурсів Вінницької міської ради від 31.10.2008р. документи щодо оформлення права власності чи права користування земельною ділянкою по вул.Руданського, 1-А не надходили, інформація щодо прийняття до експлуатації об'єктів за цією адресою відсутня (т.1 а.с.84, 90).

Згідно з розпорядженням виконкому Вінницької міської ради народних депутатів від 20.06.1989р. № 246р підприємству "Вінницяенергоспецремонт" ВЕО "Вінницяенерго" необхідно передати основні засоби дільниці підводно-технічних робіт (земснаряд, плавзасоби, споруди і земельну ділянку по вул.Руданського) до обласної ради "ОСВОД". Зобов'язано обласну раду "ОСВОД" прийняти дільницю підводно-технічних робіт, провести оплату за придбання майна і приступити до виробництва підводно-технічних робіт на річці Південний Буг (т.1 а.с.70).

На виконання розпорядження виконкому Вінницької міської ради народних депутатів від 20.06.1989р. № 246р головою Вінницької обласної ради товариства рятування на водах України видано наказ від 23.06.1989р. № 74 "Про приймання на баланс Вінницької обласної ради "ОСВОД" дільниці підводно-технічних робіт", відповідно до якого наказано прийняти від підприємства "Вінницяенергоспецремонт" ВЕО "Вінницяенерго" основні засоби дільниці підводно-технічних робіт (земснаряд, плавзасоби, споруди та інше) згідно з актом приймання-передачі основних засобів, а також земельну ділянку по вул.Руданського (т.1 а.с.69).

Приймання-передача основних засобів від підприємства "Вінницяенергоспецремонт" до Вінницької обласної ради "ОСВОД", а саме: складу (елінгу) площею 68,0 кв.м., прохідної з прибудовою площею 14,5 кв.м., вагончика побутового, земснаряда МЗ-3А, катера БМК-130, автомобіля "ГАЗ-53", екскаватора "Білорусь", двигуна ЕАЗ-204 підтверджується актом від 30.06.1989р. (т.1 а.с.68).

За даними Головного управління статистики у Вінницькій області (листи від 08.04.2008р. № 13/4/934 та від 10.06.2009р. № 13/4/1232) в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України по Вінницькій області нема відомостей про реєстрацію Вінницької дільниці Київського експедиційного загону підводно-технічних робіт ОСВОД УРСР та підприємства "Вінницяенергоспецремонт" (т.2 а.с.28, 29).

Згідно з випискою з постанови Республіканського товариства рятування на водах Української СРСР від 14.05.1992р. дозволено викуп в колективну власність Вінницькому благодійному малому підприємству "ОСВОД" по залишковій вартості будинки, споруди, основні засоби навчальної бази і дільниці підводно-технічних робіт (т.1 а.с.15, 108, т.2 а.с.26).

22 травня 1992 року між обласною радою товариства рятування на водах та колективним благодійним малим підприємством "ОСВОД" укладено договір купівлі-продажу, згідно з яким обласна рада товариства рятування на водах продала, а колективне благодійне мале підприємство "ОСВОД" купило навчальну базу, що знаходиться по вул.Івана Богуна, 92-а та ділянку підводно-технічних робіт, що знаходиться по вул.Руданського, 1-а зі всіма основними та обіговими засобами залишковою вартістю в розмірі 49517 рублів (т.1 а.с.16 - 17). За актом приймання-передачі від 25.05.1992р. Вінницькою обласною радою товариства рятування на водах передано, а колективним благодійним підприємством "ОСВОД" прийнято такі основні засоби: адмінбудинок площею 427,5 кв.м., гаражі площею 147,2 кв.м., вбиральню, земснаряд, катер БМК-130, вагончик побутовий, склад (елінг) площею 68,0 кв.м., автомобіль ГАЗ-53, екскаватор "Білорусь", автомобіль УАЗ-31-51-01, двигун ЕАЗ-204, прохідну з прибудовою площею 14,5 кв.м. (т.1 а.с.18).

Платіжним дорученням від 26.05.1992р. № 10 колективне благодійне мале підприємство "ОСВОД" перерахувало на рахунок обласної ради товариства рятування на водах обумовлену договором суму коштів (т.1 а.с.19, 58).

01 вересня 1998 року колективне благодійне мале підприємство "ОСВОД" реорганізовано шляхом перетворення у приватне підприємство "ОСВОД" (т.1 а.с.29).

Актом приймання - передачі основних засобів від 01.09.1998р. приватному підприємству "ОСВОД" передано наступні основні засоби: адміністративне приміщення площею 171,0 кв.м., гаражі площею 48,9 кв.м., вбиральню, земснаряд, катер БМК-130, вагончик побутовий, склад (елінг) площею 68,0 кв.м., автомобіль ГАЗ-53, екскаватор, двигун ЕАЗ-204, прохідну з прибудовою площею 14,5 кв.м. (т.1 а.с.30).

04 грудня 2007 року приватне підприємство "ОСВОД" листом № 22 звернулось до Вінницької міської ради щодо надання довідки про те, що об'єкти нерухомості, які розташовані в м.Вінниці по вул.Руданського, 1 не відносяться до комунальної власності територіальної громади м.Вінниці (т.1 а.с.45, 67).

06 грудня 2007 року КП "Вінницьке обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" видало ПП "ОСВОД" технічний паспорт на виробничий будинок № 1-а по вул.Руданського у м.Вінниці, в якому зазначено, що відсутні акти державної технічної комісії про прийняття до експлуатації об'єкта та правовстановлювальні документи на нього (т.1 а.с.20 - 28).

Вінницька міська рада листом від 03.01.2008р. № 01-09-14 повідомила приватному підприємству, що відповідно до рішення виконкому від 13.10.1983р. № 654 земельна ділянка з об'єктами нерухомості по вул.Руданського, 1 була надана Вінницькій дільниці Київського експедиційного загону підводно-технічних робіт. Оскільки ПП "ОСВОД" не є правонаступником Вінницької дільниці Київського експедиційного загону підводно-технічних робіт, то земельна ділянка з об'єктами нерухомості належить до комунальної власності територіальної громади міста (т.1 а.с.13, 66).

У зв'язку з невизнанням Вінницькою міською радою права власності на спірні об'єкти за ПП "ОСВОД", підприємство просить задовольнити його позов на підставі ч.2 ст. 328 і ст. 392 ЦК України.

Частиною 2 статті 328 ЦК України передбачено, що право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

В силу статті 392 ЦК України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Як свідчать матеріали справи, відомості про склад (елінг) площею 68,0 кв.м., прохідну з прибудовою площею 14,5 кв.м., вагончик побутовий вперше зазначені в акті прийому-передачі основних засобів від підприємства "Вінницяенергоспецремонт" до Вінницької обласної ради "ОСВОД" за 30.06.1989р., потім в акті прийому-передачі основних засобів від Вінницької обласної ради товариства рятування на водах до КБМП "ОСВОД" за 25.05.1992р., в якому додатково згадується туалет, і в акті прийому-передачі основних засобів від КБМП "ОСВОД" до ПП "ОСВОД" за 01.09.1998р. (т.1 а.с.18, 30, 68).

Стосовно дати і підстав виникнення права власності на огорожу, ворота з хвірткою та мостіння по вул.Руданського, 1-А в м.Вінниці позивач не навів правового обгрунтування та не надав докази, які б підтверджували цей факт.

В листі управління містобудування і архітектури Вінницької міської ради від 10.06.2009р. № 23-1545/01-25 зазначено про відсутність інформації про присвоєння поштової адреси в м.Вінниця по вул.Руданського, 1а (т.2 а.с.7).

В справі відсутні достовірні дані про рік будівництва об'єктів.

В листі КП "Вінницьке міське бюро технічної інвентаризації" від 11.06.2009р. № 325/1-01 вказується, що первинна технічна інвентаризація нежитлових приміщень по вул.Руданського, 1-а у м.Вінниці проведена на замовлення колективного благодійного малого підприємства "ОСВОД" від 15.09.1996р.: будівлі прохідної літ."А" з прибудовою літ."А1", складу (елінгу) літ."Б" - 1995 року побудови (т.2 а.с.4, 5).

В оцінювальних актах про будинок, засвідчених КП "Вінницьке обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації", зазначено, що прохідну з прибудовою і склад (елінг) побудовано в 1985 році (т.1 а.с.23, 24).

Постановою Ради Міністрів СРСР від 23.01.1981р. № 105 "Про приймання в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів" (v0105400-81) було встановлено, що об'єкти, закінчені будівництвом (реконструкцією, розширенням) у відповідності із затвердженим проектом і підготовлені до експлуатації, надаються замовником (забудовником) до приймання державними приймальними комісіями.

На момент передачі майна ПП "ОСВОД" діяла постанова Кабінету Міністрів України від 05.08.1992р. № 449 "Про порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів державного замовлення" (449-92-п) , згідно з якою закінчені будівництвом (реконструкцією, реставрацією) та підготовлені до експлуатації об'єкти пред'являються державним приймальним комісіям; до цього робочі комісії повинні перевірити: відповідність об'єктів і змонтованого устаткування проектам на них щодо дотримання санітарно-гігієнічних, протипожежних, радіаційних, екологічних, міцнісних та архітектурних вимог; відповідність виконання будівельно-монтажних робіт вимогам будівельних норм і правил. Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України (449-92-п) встановлювалось, що порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, не включених до державного замовлення, визначається обласними державними адміністраціями за погодженням з Державним комітетом у справах містобудування і архітектури.

Правилами державної реєстрації об'єктів нерухомого майна, що знаходяться у власності юридичних та фізичних осіб, затверджених Держжитлокомунгоспом України від 13.12.1995р. №56 ( зареєстровані Міністерством юстиції України 19 січня 1996 року за №31/1056 (z0031-96) ), а після них Інструкцією про порядок державної реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних та фізичних осіб, затвердженою наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 09.06.1998р. №121 (z0399-98) ( зареєстрована в Міністерстві юстиції України 26 червня 1998 року за № 399/2839 (z0399-98) ), передбачалась обов'язкова державна реєстрація права власності на об'єкти нерухомого майна, у тому числі будівлі виробничого, господарського призначення, в бюро технічної інвентаризації для всіх власників, незалежно від форми власності. Реєстрація права власності на об'єкти нерухомого майна проводиться на підставі правовстановлюючих документів. Державній реєстрації підлягали тільки ті об'єкти нерухомості, будівництво яких закінчено та які прийняті в експлуатацію у встановленому порядку незалежно від форм їхньої власності й при наявності матеріалів технічної інвентаризації, підготовлених тим бюро технічної інвентаризації, яке проводить державну реєстрацію права власності на ці об'єкти. Не підлягають реєстрації тимчасові споруди, а також споруди, не пов'язані фундаментом із землею.

Відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997р. (280/97-ВР) , який набрав чинності у червні 1997 року, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема: видача забудовникам архітектурно-планувальних завдань та технічних умов на проектування, будівництво і реконструкцію будинків і споруд, благоустрій територій та надання дозволу на проведення цих робіт (ч.2 ст.31 - виключена Законом від 16.09.2008р.); надання відповідно до законодавства дозволу на спорудження об'єктів містобудування незалежно від форм власності (п.п.9 п. "а" ст.31); прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів у порядку, встановленому законодавством (п.п.10 п. "б" ст.31); облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності (п.п. 10 п."б" ст.30).

Частиною 2 статті 331 ЦК України, який набрав чинності 01.01.2004р., встановлено, що право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Статтею 334 ЦК України визначається момент набуття права власності за договором, і зокрема, в частині 4 ст. 334 ЦК України йдеться про те, що якщо договір про відчуження майна підлягає державній реєстрації, право власності у набувача виникає з моменту такої реєстрації.

Аналогічні правила щодо об'єктів нерухомого майна встановлено іншими нині чинними нормативно-правовими актами: Законами України "Про архітектурну діяльність" (687-14) , "Про основи містобудування" (2780-12) , "Про планування і забудову територій" (1699-14) , "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" (1952-15) , "Про місцеве самоврядування в Україні" (280/97-ВР) , постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2004р. №1243 "Про порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів" (1243-2004-п) (в редакції постанови від 20.05.2009р. №534), Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. №7/5 (z0157-02) .

Позивач не надав доказів про будівництво об'єктів за проектною документацією з відповідного дозволу органів місцевого самоврядування, на виділеній для цього земельній ділянці, про прийняття закінчених будівництвом об'єктів нерухомого майна в експлуатацію у встановленому порядку, про оформлення на них правовстановлюючих документів.

Те, що спірні об'єкти передавалися від одного підприємства (організації) до іншого за актами прийому-передачі від 30.06.1989р., від 25.05.1992р. не підтверджує їх статус нерухомого майна, прийнятого до експлуатації, оскільки відповідно до пункту 7 постанови Ради Міністрів Української РСР від 28.04.1980р. № 285 "Про порядок передачі підприємств, об'єднань, організацій, установ, будинків і споруд" (285-80-п) (втратила чинність згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.1996р. № 678 (678-96-п) ) порядок передачі будинків і споруд, встановлений цією постановою, застосовується також при передачі не закінчених будівництвом будинків і споруд.

Договір купівлі-продажу від 22.05.1992р. теж не створював для КБМП "ОСВОД" і ПП "ОСВОД" як його правонаступника права власності на спірне майно.

Отже, такі об'єкти як прохідну з прибудовою (літ.А) площею 14,5 кв.м., склад (літ.Б) площею 68,0 кв.м., побутовий вагончик (літ.В) площею 20,1 кв.м., вбиральню (літ.Г), огорожу (№1), ворота з хвірткою (№2) та мостіння (І) в м.Вінниці по вул.Руданського, 1"а" не можна вважати нерухомим майном, оскільки вони не пройшли встановлених процедур щодо проектування будівництва, прийняття в експлуатацію після закінчення будівництвом і державної реєстрації. Тому, вимоги ПП "ОСВОД" про визнання права власності на нерухоме майно є безпідставними.

Крім того, суд враховує, що за рішенням виконкому Вінницької міської ради від 10.08.2004р. № 1423 "Про оформлення права власності приватному підприємству "ОСВОД" на будівлі по вул.І.Богуна, 92" вирішено оформити право приватної власності ПП "ОСВОД" на будівлі по вул.І.Богуна, 92, право користування земельною ділянкою по вул.І.Богуна, 92 та видати свідоцтво про право власності ПП "ОСВОД" на будівлі по вул.І.Богуна, 92 взамін договору купівлі-продажу 01.11.1996р. (т.2 а.с.40 - 43). Щодо об'єктів, зазначених в цьому рішенні виконкому Вінницької міської ради, спірних питань не виникає, оскільки вони були прийняті до експлуатації у встановленому законодавством порядку.