5/161 Про визнання самовільно зайнятими земельних ділянок - 22.10.2010 Прийняття

СУТЬ СПОРУ: Товариство з обмеженою відповідальністю "Пролісок" звернулось до господарського суду з позовною заявою до КП "Добробут" Корецької міської радизвернулось про визнання самовільно зайнятими земельних ділянок та проведення на них незаконної підприємницької діяльності, посилаючись на таке.

10 серпня 2010 року Корецькою міською радою прийнято рішення 2996 " Про надання дозволу комунальному підприємству "Добробут" на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо передачі в постійне користування земельних ділянок для обслуговування ринків в м. Корець по вул. Київській, 78 та по вул. Коновальця, 24 та на користування господарськими одиницями". В п. 2 даного рішення зазначено: "Дати дозвіл комунальному підприємству "Добробут" на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо передачі в постійне користування земельних ділянок орієнтованою площею 2,3444 га

- земельну ділянку орієнтованою площею 2,2293 га для обслуговування ринку в м.Корець по вул.Коновальця, 24;

- земельну ділянку орієнтованою площею 0,1151 га для обслуговування ринку в м.Корець по вул.Київській, 78.

Пояснює, що скориставшись цим рішенням і порушивши вимоги ст.ст. 116, 123, 125 Земельного кодексу України щодо порядку надання земельних ділянок, комунальне підприємство "Добробут" самовільно захопило орендовані Позивачем земельні ділянки і приступило до незаконної підприємницької діяльності на ринках м. Корця. На його думку такі дії КП "Добробут" Корецької міської ради" суперечать ст. 125 Земельного кодексу України, згідно якої право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після оформлення її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі, одержання документа, що посвідчує право на неї та державної реєстрації забороняється.

Посилається, що згідно із зазначеним терміном "самовільно зайнята земельна ділянка" не вважається самовільним зайняттям земельної ділянки лише якщо орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування прийняв рішення про їх передачу у власність або надання у користування (оренду). У разі використання земельної ділянки за наявності будь-яких рішень зазначених органів, зокрема, про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки, про погодження місця розташування об`єкта тощо дані дії кваліфікуються як самовільне зайняття земельної ділянки, просить:

1. Визнати самовільно зайнятими комунальним підприємством "Добробут" Корецької міської ради" земельні ділянки в м. Корець по вул. Є. Коновальця,24 та вул. Київській,78.

2.3аборонити комунальному підприємству "Добробут" Корецької міської ради" приступати до використання земельних ділянок в м. Корець по вул. Є. Коновальця,24 та вул. Київській,78 до встановлення їх меж у натурі, одержання документа, що посвідчує право на них, та державної реєстрації.

3. Прошу прийняти окрему ухвалу і направити її органам прокуратури, так як діяльність працівників КП "Добробут" Корецької міської ради" чистить ознаки дії, переслідуваної у кримінальному порядку.

Відповідач вважає позовні вимоги Позивача безпідставними, такими, що не підлягають задоволенню зі слідуючих мотивів.

Позивач не є Орендарем земельних ділянок вказаних в позовній заяві.

Будь-яких документів, підтверджуючих право оренди він суду не надав. Відповідно до ст. 1 ГПК України - підприємств, установи, організації інші юридичні особи мають право звертатися до господарського суду за захистом своїх порушених прав або оспорюваних і охоронюваних Законом інтересів.

Зазначає, що із позовної заяви невідомо які права позивача порушено.

Власник земельних ділянок вказаних в позові - Корецька міська рада - не має жодних претензій до КП "Добробут"щодо користування названими земельними ділянками, а навпаки передала відповідачу в постійне користування названі земельні ділянки.

Заслухавши пояснення представників сторін, давши оцінку доказам, суд прийшов до висновку, що у позові слід відмовити з огляду на таке.

Згідно договорів оренди земельних ділянок від 31.08.2005 року № 1 та № 2 ТзОВ "Пролісок" надано в оренду строком на 5 років земельні ділянки в м. Корець по вул. Київській, 78 та вул. Є. Коновальця, 24 площами відповідно 0,1151 га та 2,2293 га для обслуговування міських ринків. Термін дії даних договорів закінчився 31.08.2010 року. Листом від 24.06.2010 року № 2-18/445 Корецька міська рада за підписом міського голови повідомила ТзОВ "Пролісок" що в зв'язку із закінченням терміну дії договорів оренди вищезазначених земельних ділянок, надалі Корецька міська рада вказані землі буде використовувати для власних потреб, тому договори оренди продовжуватись та переукладатись не будуть.

Крім того рішенням від 10.08.2010 року №2794 Корецька міська рада вирішила передати з 01.09.2010 року майно міських ринків по вул. Київській, 78 та вул. Є. Коновальця, 24 комунальному підприємству "Добробут". Згідно рішення Корецької міської ради від 10.08.2010 року №2958 ТзОВ "Пролісок" відмовлено в задоволенні клопотання про продовження терміну дії договорів оренди земельних ділянок №1 площею 2,2293 га для обслуговування ринку по вул. Є. Коновальця, 24 та №2 площею 0,1151 га для обслуговування ринку по вул. Київській, 78 від 31.08.2005 року, в зв'язку з тим що дані земельні ділянки будуть використовуватись для забезпечення діяльності комунального підприємства "Добробут". рішенням Корецької міської ради від 10.08.2010 року №2995 ТзОВ "Пролісок" припинено право користування вищезазначеними земельними ділянками, в зв'язку із закінченням дії договорів оренди земельних ділянок №1 та №2 від 31.08.2005 року та переведено дані землі до земель запасу Корецької міської ради.

До того жьзгідно рішення Корецької міської ради від 10.08.2010 року № 2996 КП "Добробут" надано дозвіл на користування господарськими одиницями ринків в м. Корець по вул. Київській, 78 та вул. Є. Коновальця, 24, а також надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо передачі в постійне користування земельних ділянок орієнтовною площею 2,3444 га в тому числі:

- земельну ділянку площею 2,2293 га - для обслуговування ринку в м. Корець по вул. Є. Коновальця, 24;

- земельну ділянку площею 0,1151 га - для обслуговування ринку в м. Корець по вул. Київській, 78.

рішення ради є індивідуальними актами, направленими на створення/врегулювання прав і обов'язків в галузі користування землею. Згідно з Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" (280/97-ВР) до питань місцевого значення належить регулювання сільськими, селищними, міськими радами земельних відносин відповідно до закону (пункт 34 частини першої статті 26). У відповідності зі ст.2б Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (280/97-ВР) , ст.ст. 12, 124 Земельного кодексу України, до повноважень міських рад у галузі земельних відносин належить розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок в оренду із земель комунальної власності. Міська рада, як суб'єкт права комунальної власності на землю, має право володіння, користування і розпорядження землями комунальної власності.

Таким чином, вирішення питання про передачу земельних ділянок у власність чи користування або надання земельної ділянки в оренду віднесено до компетенції ради як власника землі, яка здійснює розпорядження в інтересах територіальної громади. Загальні засади набуття, реалізації і припинення права на оренду земельної ділянки визначені Законом України "Про оренду землі" (161-14) , який у ст.7 визначає, що підставою для укладення договору оренди і набуття права на оренду земельної ділянки, що перебуває у комунальній або державній власності, є рішення орендодавця. Суд враховує при цьому, що рада як власник землі /в даному випадку - представник інтересів територіальної громади міста/ вільна у користуванні землею та передачі відповідних прав на неї, і волевиявлення ради сформовано правильно відповідно до чинного законодавства, зокрема - до ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

рішенням "Про надання дозволу комунальному підприємству "Добробут"на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо передачі в постійне користування земельних ділянок для обслуговування ринків в м.Корець по вул.Київській 78 та по вул.Коновальця,24 та на користування господарськими одиницями"інтереси позивача не порушені, поскільки після закінчення терміну договорів оренди та відмови в установленому порядку в укладанні таких договорів на новий термін; охоронювані законом інтереси ТОВ "Пролісок"стосовно цих земельних ділянок втрачені .

рішенням господарського суду Рівненської області від 11.10.10 р. у справі № 7/139 позивачу відмовлено у задоволенні вимог про визнання рішень недійсними, про спонукання на новий строк договорів оренди землі, про визнання переважного права на укладання договорів оренди на новий строк. На день розгляду цієї справи указане рішення сили не набрало у зв`язку із оскарженням.

Відповідно до вимог ст. 1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб єкта підприємницької діяльності (далі —підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом (1798-12) заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Позивачем не надано доказів порушення відповідачем його прав та охоронюваних законом інтересів, відтак, у задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до вимог ст. 90 ГПК України господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору по рушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, ор ганізації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу.

Окрема ухвала надсилається відповідним підприємствам, установам, організаціям, державним та іншим органам, посадовим особам, які несуть відповідальність за ухилення від виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, в порядку та розмірі передбачених частиною першою стат ті 119 цього Кодексу.

Якщо при вирішенні господарського спору господарський суд виявить у діяльності працівників підприємств та організацій порушення законності, що містять ознаки дії, переслідуваної у кримінальному порядку, госпо дарський суд надсилає про цей факт повідомлення органам внутрішніх справ чи прокуратури.