345/3793/16-а Про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій - 13.11.2018 Прийняття

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Гриціва М.І., розглянувши у письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_2 до управління соціального захисту населення Калуської міської ради про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій, за касаційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду у складі судді: Гуляка В.В. від 21 лютого 2017 року,

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління соціального захисту населення Калуської міської ради про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність управління соціального захисту населення Калуської міської ради щодо нарахування йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, встановленому статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2016 рік;

- зобов'язати управління соціального захисту населення Калуської міської ради здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2016 рік відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на момент проведених виплат, з урахуванням проведених виплат.

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій

2. Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 23 грудня 2016 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 було відмовлено.

3. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 23 грудня 2016 року було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

4. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 23 грудня 2016 року було повернуто скаржнику.

5. Повертаючи апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 23 грудня 2016 року суд апеляційної інстанції виходив з того, що позивачем у встановлений судом строк не було усунуто недоліки апеляційної скарги, яку було залишено без руху.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

6. Не погоджуючись з рішеннями суду апеляційної інстанції, посилаючись на порушення норм процесуального права, ОСОБА_2 звернувся із касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2017 року, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

7. Судом встановлено, що ОСОБА_5 подано апеляційну скаргу на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 23 грудня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління соціального захисту населення Калуської міської ради про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій.

Встановивши, що апеляційна скарга не відповідає вимогам статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: до апеляційної скарги не додано оформленого належним чином документу про повноваження особи, яка підписала апеляційну скаргу, Львівський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 25 січня 2017 року залишив апеляційну скаргу без руху та надано строк для усунення недоліків шляхом надання суду оформленого належним чином документа, який підтверджує повноваження представника особи, яка підписала апеляційну скаргу або апеляційної скарги підписаної уповноваженою особою.

На виконання вимог ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2017 року ОСОБА_5 було надано копію довіреності від 6 жовтня 2016 року виданої ОСОБА_6

8. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 23 грудня 2016 року було повернуто скаржнику.

ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

9. Касаційна скарга обґрунтована тим, що ухвали суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, а також ухвали суду апеляційної інстанції можуть бути оскаржені в касаційному порядку, якщо вони перешкоджають подальшому провадженню у справі.

10. Управлінням соціального захисту населення Калуської міської ради подано заперечення на касаційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2017 року, в яких воно просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а рішення суду апеляційної інстанції - без змін.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

11. Відповідно до частини 1 статті 185 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції чинній до 15 грудня 2017 року, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

12. Згідно із частиною 5 статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції чинній до 15 грудня 2017 року, апеляційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження, якщо цей документ не подавався раніше. В апеляційній скарзі зазначається дата її подання.

13. Частиною 3 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції чинній до 15 грудня 2017 року, до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.

14. Відповідно до статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції чинній до 15 грудня 2017 року, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Оцінка доводів учасників справи і висновків суду апеляційної інстанції

15. апеляційну скаргу на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 23 грудня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління соціального захисту населення Калуської міської ради про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій подано ОСОБА_5

16. При поданні зазначено апеляційної скарги до неї не було додано оформленого належним чином документу про повноваження особи, яка підписала апеляційну скаргу.

17. Встановивши, що апеляційну скаргу на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 23 грудня 2016 року подано з порушенням вимог статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції чинній до 15 грудня 2017 року, суд апеляційної інстанції залишив апеляційну скаргу без руху надави строк для усунення недоліків.

18. На виконання вимог ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2017 року ОСОБА_5 було надано копію довіреності від 6 жовтня 2016 року виданої ОСОБА_6

19. Оскільки позивачем у даній справі є ОСОБА_2, а не ОСОБА_6, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що позивачем не виконано вимоги ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2017 року, тобто не усунуто недоліки апеляційної скарги, яку було залишено без руху.

20. Враховуючи, що позивачем у встановлений судом строк не було усунуто недоліки апеляційної скарги, яку було залишено без руху, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку повернувши апеляційну скаргу скаржнику.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

21. За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду апеляційної інстанцій є законними і не підлягає скасуванню, оскільки суд, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в ньому повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновок суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги його не спростовують.

Керуючись статтями 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2017 року - без змін.