АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД М. КИЄВА
Р І Ш Е Н Н Я
28.12.2004
Апеляційний суд м. Києва у складі: головуючого
Титаренко Л.Т., суддів: Маринчак Н.Є., Столбун В.І., при секретарі
Денисенко С.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі
суду в місті Києві справу за скаргою кандидата на пост Президента
України Януковича Віктора Федоровича на порушення кандидатом на
пост Президента України Ющенком Віктором Андрійовичем Закону
України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
,
В С Т А Н О В И В:
27 грудня 2004 року кандидат на пост Президента України
Янукович В.Ф. звернувся до апеляційного суду м. Києва зі скаргою
на порушення кандидатом на пост Президента України Ющенком В.А.
Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
,
посилаючись на те, що 26 грудня 2004 року кандидат на пост
Президента України Ющенко В.А. організував особисто та за
допомогою інших осіб системний, масовий, постійно діючий
агітаційний захід на свою підтримку в м. Києві. Тут був створений
інформаційно-пропагандистський центр, який діяв на користь та в
інтересах кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. для
всієї України, звідки робилися ключеві повідомлення для учасників
агітаційної акції, де була розташована велика база навчання,
агітації, пропаганди і одностороннього спілкування з виборцями.
При цьому застосовувалися різноманітні засоби, методи та способи
передвиборної агітації за Ющенка В.А. з метою формувати думку
виборців стосовно переваг Ющенка В.А. як кандидата на пост
Президента України.
Суттєвим, як вважає суб'єкт звернення, є те, що агітацію на
свою підтримку кандидат на пост Президента України Ющенко В.А.
здійснював в день голосування, чим порушив вимоги ч. 4 ст. 57,
ч. 17 ст. 64 Закону України "Про вибори Президента України"
( 474-14 ) (474-14)
, якою встановлена заборона на проведення передвиборної
агітації поза встановленими строками.
Зазначене порушення суттєво вплинуло на формування думки і
волі виборців та результати голосування, а також порушує його
права як кандидата на пост Президента України, гарантовані
принципами та засадами виборчого процесу, визначеними статтями 39,
55, 71 Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
, статтями 3, 11 Закону
України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
.
Заявник просив визнати оскаржувані дії кандидата на пост
Президента України Ющенка В.А. неправомірними, такими, що не
відповідають вимогам чинного законодавства.
Оголосити попередження кандидатові на пост Президента України
Ющенку В.А. про порушення ним порядку проведення передвиборної
агітації.
В судовому засіданні представник суб'єкта звернення
Ніказаков В.П. підтримав вимоги і зазначив, що під час виборчого
процесу кандидат на пост Президента України Ющенко В.А. допускав
порушення виборчого законодавства, здійснював агітаційні заходи на
свою підтримку особисто, а також здійснював організаційні заходи,
спрямовані на вчинення агітаційних акцій іншими особами, починаючи
з 22 листопада 2004 року по 26 грудня 2004 року.
Представник суб'єкта оскарження Кустова С.М. проти скарги
заперечувала, при цьому зазначила, що з 24 години 24 грудня
2004 року і до 20 години 26 грудня 2004 року кандидат на пост
Президента України Ющенко В.А. не порушував вимог Закону України
"Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
щодо ведення
передвиборної агітації, в день виборів активною агітацією не
займався. Наявність агітаційних матеріалів на території наметового
містечка на вул. Хрещатик в м. Києві - це питання відповідних
органів виконавчої влади та місцевого самоврядування. Крім того,
Ющенко В.А. не може нести відповідальність за дії, вчиненні іншими
особами. Вважала, що акти, складені офіційними спостерігачами від
міжнародних організацій, не є належними доказами, оскільки ці
спостерігачі не мають права на їх складання.
Заслухавши пояснення представника суб'єкта звернення та
представника суб'єкта оскарження, дослідивши матеріали справи,
колегія суддів дійшла висновку про відмову в задоволенні скарги з
наступних підстав.
Відповідно до ч. 17 ст. 64 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
проведення активної агітації
(публікація агітаційних матеріалів у засобах масової інформації,
розповсюдження виборчих листівок, розклеювання виборчих плакатів,
публічні заклики голосувати за чи проти кандидатів на пост
Президента України) та розповсюдження політичної реклами з часу
припинення передвиборної агітації забороняється. Передвиборні
агітаційні матеріали знімаються з 24 години останньої п'ятниці, що
передує дню виборів чи дню повторного голосування відповідними
службами місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого
самоврядування.
У судовому засіданні встановлено, що суб'єктом звернення на
підтвердження вимог про порушення кандидатом на пост Президента
України Ющенком В.А. 26 грудня 2004 року ч. 17 ст. 64 Закону
України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
додано Акт від
23 грудня 2004 року, складений офіційним спостерігачем від
кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. у
територіальному виборчому окрузі N 223 - Махун Н.В., про те, що на
території наметового містечка (Майдан Незалежності,
вул. Хрещатик), який функціонує як постійний агітаційний захід на
підтримку кандидата на пост Президента України Ющенка В.А., були
зафіксовані порушення ч. 1 та ч. 6 ст. 64 названого Закону, а
саме: серед людей, які брали участь у агітаційних заходах, були
іноземці, а також особам, які брали активну участь у агітаційних
заходах, надавалися товари (у вигляді одягу, продуктів
харчування), послуги, пов'язані з охороною наметового містечка,
наданням місця для проживання тощо.
Колегія суддів не приймає цей акт як доказ до уваги, оскільки
він має узагальнюючий характер, без зазначення конкретних осіб не
громадян України, які брали безпосередню участь у агітаційних
заходах за чи проти певного кандидата.
Не містить акт і фактів, передбачених ч. 6 ст. 64 Закону
України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
, за наявності
яких забороняється проведення передвиборчої агітації і які
встановлені відповідними правоохоронними органами.
До того ж, акт складено 23.12.2004 року, тобто до 24 години
24 грудня 2004 року.
У скарзі ж суб'єкт звернення посилається на те, що агітацію
на свою підтримку кандидат на пост Президента України Ющенко В.А.
здійснював в день голосування.
У долученому до скарги акті від 26.12.2004 року, складеного
офіційним спостерігачем від кандидата на пост Президента України
Януковича В.Ф. - Павлюченком К.С., зазначено, що на території
виборчого округу N 223 на вул. Хрещатик, напроти будинків
N 26-34, 26 грудня 2004 року під час проведення повторного
голосування невстановленими особами, що називали себе
представниками кандидата на пост Президента України Ющенка В.А.,
діяли від його імені та у його інтересах, були проведені заходи
масштабної, активної передвиборної агітації на його користь, а
саме: на території наметового містечка розміщено гасла, зі змісту
яких лунають заклики підтримки кандидата на пост Президента
України Ющенка В.А. На вул. Хрещатик розміщено багато агітаційного
матеріалу, зокрема, листівки, емблеми з написом "Так" та
транспаранти: "Біла Церква - Ющенко", "Луганськ за Ющенка",
"Переяслав-Хмельницький за Ющенка", "Ющенко Президент", "Українці
з Італії. Ющенко наш Президент".
Відображені в цьому акті обставини не свідчать про те, що
невстановлені особи діяли від імені і за дорученням суб'єкта
оскарження.
Що ж стосується агітаційного матеріалу, розміщеного на
вул. Хрещатик, то передвиборні агітаційні матеріали знімаються, як
це передбачено ч. 17 ст. 64 Закону України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
, з 24 години останньої п'ятниці, що передує
дню виборів чи дню повторного голосування, відповідними службами
місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого
самоврядування.
Крім того, відповідно до ст. 61 Конституції України
( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
Ющенко В.А. як кандидат на пост Президента України
не може нести відповідальність за дії, вчинені іншими особами.
Будь-яких доказів про те, що суб'єкт оскарження брав
безпосередню участь в агітації на свою підтримку як кандидат на
пост Президента України в день повторного голосування, тобто
26 грудня 2004 року, суду не надано і таких не встановлено в
судовому засіданні.
При цьому колегія суддів не приймає до уваги ксерокопії
друкованих засобів масової інформації, надані представником
суб'єкта звернення, оскільки всі ці інформаційні засоби були
поширені в період, не заборонений ст. 64 Закону України "Про
вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
.
Що стосується актів, складених 26 грудня 2004 року офіційним
спостерігачем Міжнародної організації CIS-EMO Баклановим О.Д., то
колегія суддів оцінює їх критично, оскільки вони складені в
порушення ст. 70 Закону України "Про вибори Президента України"
( 474-14 ) (474-14)
. Даною нормою чітко визначені права офіційних
спостерігачів від міжнародних організацій, якою не надано право
складати акти про виявлені порушення цього Закону.
Зважаючи на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що
заявником та його представником не доведена причетність кандидата
на пост Президента України Ющенка В.А. до проведення агітаційних
заходів невідомими особами та ним особисто в день голосування
26 грудня 2004 року.
Не надано суб'єктом звернення та його представником і доказів
про порушення суб'єктом оскарження вимог статей 3, 11, п. 4 ст. 57
Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
.
Керуючись статтею 61 Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
,
статтями 57, 64, 69, 70, 96, 97, 98, 99, 103 Закону України "Про
вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
, статтею 15 Закону України
"Про особливості застосування Закону України "Про вибори
Президента України" ( 2221-15 ) (2221-15)
при повторному голосуванні
26 грудня 2004 року", статтями 202-203 ЦПК України ( 1502-06 ) (1502-06)
,
суд В И Р І Ш И В:
У задоволенні скарги кандидата на пост Президента України
Януковича Віктора Федоровича відмовити.
Рішення може бути оскаржене до Верховного Суду України
протягом двох днів з дня, наступного після дня одержання копії
рішення.
"Збірник рішень судів
за результатами розгляду
скарг та заяв суб'єктів виборчого
процесу на виборах Президента
України 2004 року". Київ, 2005 р.