ВЕРХОВНИЙ СУД УКРАЇНИ
Р І Ш Е Н Н Я
28.10.2004
Верховний Суд України в складі: головуючого судді
Самсіна І.Л., суддів: Григор'євої Л.І., Шабуніна В.М. при
секретарі Доканіній С.В., розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за скаргою кандидата на пост Президента України
Ющенка Віктора Андрійовича на постанову Центральної виборчої
комісії від 24 жовтня 2004 року N 998 ( v0998359-04 ) (v0998359-04)
"Про
утворення та відмову в утворенні закордонних виборчих дільниць та
дільничних виборчих комісій у виняткових випадках і внесення змін
до постанови Центральної виборчої комісії від 10 вересня 2004 року
N 509 ( v0509359-04 ) (v0509359-04)
"Про утворення закордонних виборчих дільниць
з виборів Президента України 31 жовтня 2004 року",
В С Т А Н О В И В:
25 жовтня 2004 року кандидат на пост Президента України
Ющенко В.А. звернувся до Верховного Суду України зі скаргою на
постанову Центральної виборчої комісії (далі - ЦВК) від
24 жовтня 2004 року N 998 ( v0998359-04 ) (v0998359-04)
"Про утворення та
відмову в утворенні закордонних виборчих дільниць та дільничних
виборчих комісій у виняткових випадках і внесення змін до
постанови Центральної виборчої комісії від 10 вересня 2004 року
N 509 ( v0509359-04 ) (v0509359-04)
"Про утворення закордонних виборчих дільниць
з виборів Президента України 31 жовтня 2004 року".
Зазначав, що 24 жовтня 2004 року приблизно о 4 годині
30 хвилин ЦВК прийняла вищезазначену постанову, якою утворено у
виняткових випадках закордонні виборчі дільниці та дільничні
виборчі комісії закордонних виборчих дільниць з виборів Президента
України згідно з додатками 1 та 2 з порушенням визначеного Законом
України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
строку. Крім
того, цією постановою внесено зміни до додатка до постанови ЦВК
від 10 вересня 2004 року N 509 ( v0509359-04 ) (v0509359-04)
, згідно якої
утворено закордонні виборчі дільниці на території Російської
Федерації, проте вказані у додатку 1 до постанови адреси утворених
закордонних виборчих дільниць не співпадають із місцезнаходженням
дипломатичних та інших офіційних представництв і консульських
установ України в Російській Федерації.
Посилаючись на те, що вказану постанову прийнято з порушенням
вимог виборчого законодавства щодо підстав та порядку утворення
зазначених виборчих дільниць, місця і часу їх утворення, порядку
формування складу цих дільничних виборчих комісій та з порушенням
прав суб'єктів виборчого процесу, передбачених Законом України
"Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
, просив скасувати її.
Заслухавши пояснення Кустової С.М., Зварича Р.М. -
представників кандидата на пост Президента України Ющенка В.А.,
представника ЦВК Данилевського Ю.М., дослідивши матеріали справи,
суд вважає, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно ч. 5 ст. 20 Закону України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
закордонні виборчі дільниці утворюються при
дипломатичних та інших офіційних представництвах і консульських
установах України за кордоном, військових частинах (формуваннях),
дислокованих за межами України.
Відповідно до ч. 10 ст. 20 Закону "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
виборчі дільниці утворюються не пізніш як за
п'ятдесят днів до дня виборів. У винятковому випадку спеціальна
або закордонна виборча дільниця може утворюватися Центральною
виборчою комісією не пізніш як за сім днів до дня виборів за
поданням відповідної територіальної виборчої комісії або
Міністерства закордонних справ України.
Статтею 18 Закону України "Про вибори Президента України"
( 474-14 ) (474-14)
передбачено порядок обчислення строків, визначених у
Законі, й першим днем строку, який відповідно до Закону має
початися у зв'язку з настанням певної події, є день, наступний
після дня настання вказаної події, а останнім днем строку, який
відповідно до Закону має закінчитися у зв'язку з настанням певної
події, є день, що передує дню вказаної події.
Судом установлено, що постанова ЦВК N 998 ( v0998359-04 ) (v0998359-04)
"Про утворення та відмову в утворенні закордонних виборчих
дільниць та дільничних виборчих комісій у виняткових випадках і
внесення змін до постанови Центральної виборчої комісії від
10 вересня 2004 року N 509 ( v0509359-04 ) (v0509359-04)
"Про утворення
закордонних виборчих дільниць з виборів Президента України
31 жовтні 2004 року" прийнята 24 жовтня 2004 року.
Виходячи з положень ст. 18 Закону "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
останнім днем визначеного ч. 10 ст. 20 цього
Закону семиденного строку є 24 година 23 жовтня 2004 року. У
порушення вимог зазначеного Закону оскаржувана постанова прийнята
24 жовтня 2004 року, тобто за шість днів до дня виборів. Ці
обставини стверджені в судовому засіданні поясненням представника
кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. Зваричем Р.М.,
представником ЦВК Данилевським Ю.М., стенограмою та протоколом
засідання ЦВК.
Оскільки строки, визначені Законом України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
, за будь-яких обставин продовженню
або поновленню не підлягають, прийняття ЦВК постанови поза межами
цих строків є незаконною.
За таких обставин, оскаржувана постанова підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 243-6, 243-10 ЦПК України ( 1502-06 ) (1502-06)
,
ст.ст. 11, 12, 14, 18, 20, 24, 25, 31, 32, 35, 66, 93, 96, 98
Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
,
ст.ст. 2, 3, 10, 11, 12 Закону України "Про Центральну виборчу
комісію" ( 1932-15 ) (1932-15)
, суд В И Р І Ш И В:
Скаргу кандидата на пост Президента України
Ющенка Віктора Андрійовича задовольнити.
Постанову Центральної виборчої комісії N 998 ( v0998359-04 ) (v0998359-04)
від 24 жовтня 2004 року "Про утворення та відмову в утворенні
закордонних виборчих дільниць та дільничних виборчих комісій у
виняткових випадках і внесення змін до постанови Центральної
виборчої комісії від 10 вересня 2004 року N 509 "Про утворення
закордонних виборчих дільниць з виборів Президента України
31 жовтня 2004 року" скасувати.
Рішення оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя І.Л.Самсін
Судді: Л.І.Григорьєва
В.М.Шабунін