ВЕРХОВНИЙ СУД УКРАЇНИ
Р І Ш Е Н Н Я
13.10.2004
Верховний Суд України у складі: головуючого -
Панталієнка П.В., суддів: Маринченка В.Л., Лященко Н.П., при
секретарі Калітинській А.В., за участю Матвєєва В.Й. - довіреної
особи на пост Президента України Симоненка П.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу за скаргою Матвєєва
Володимира Йосиповича - довіреної особи кандидата на пост
Президента України Симоненка П.М., на постанову територіальної
виборчої комісії виборчого округу N 131 від 22 вересня 2004 року
N 9, зацікавлені особи: Рябінін Микола Григорович, Коваленко
Василь Іванович, Зайцев Валентин Павлович, Соломікіна Ганна
Андріївна, Калиняк Володимир Васильович, Тімошина Любов
Миколаївна, Строкатий Михайло Прокопович, Змієнко Катерина
Євгенівна, Бордунюк Ганна Сергіївна, Клімова Галина Іванівна,
Панасенко Марія Петрівна, Пустовий Сергій Володимирович, Конєва
Надія Іванівна, Сенюков Микола Олександрович, Скорич Людмила
Мефодіївна, Тесленко Віктор Дмитрович, В С Т А Н О В И В:
27 вересня 2004 року Матвєєв В.Й., довірена особа кандидата
на пост Президента України Симоненка П.М., звернувся в суд із
скаргою на постанову територіальної виборчої комісії виборчого
округу N 131 від 22 вересня 2004 року N 9.
Указував, що відповідно до п. п. 3, 7 ст. 24 Закону України
"Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
ним було внесено до
територіальної виборчої комісії виборчого округу N 131 подання
щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій від
кандидата на пост Президента України Симоненка П.М.
Оскаржуваною постановою було відмовлено у включенні 16 осіб
до складу дільничних виборчих комісій, у тому числі стосовно п'яти
осіб у зв'язку із недоліками в оформленні заяв; стосовно
одинадцяти осіб відмовлено з підстав подання такими особами заяви
на згоду працювати в дільничних виборчих комісіях від інших
кандидатів на пост Президента України.
Посилаючись на те, що підстави відмови у включенні до складу
дільничних виборчих комісій стосовно п'яти осіб є формальними, а
інші особи бажання працювати у складі комісій від інших осіб не
висловлювали і заяв не писали, скаржник просив скасувати
оскаржувану постанову і зобов'язати територіальну виборчу комісію
включити рекомендованих ним осіб до складу дільничних виборчих
комісій.
Рішенням апеляційного суду Миколаївської області від
1 жовтня 2004 року скаргу Матвєєва В.Й. задоволено частково.
Постанову територіальної виборчої комісії виборчого округу N 131
від 22 вересня 2004 року N 9 в частині відмови у включенні до
складу дільничної виборчої комісії N 150 виборців
Соломікіної Г.А., Калиняка В.В. скасовано. Зобов'язано
територіальну виборчу комісію територіального виборчого округу
N 131 прийняти рішення про включення Соломікіної Г.А. та
Калиняка В.В. до складу дільничної виборчої комісії N 150. У
задоволенні інших вимог скарги відмовлено.
В апеляційній скарзі довірена особа кандидата на пост
Президента України Симоненка П.М. - Матвєєв В.Й., посилаючись на
неправильне застосування судом норм матеріального права,
необґрунтованість оскаржуваного рішення суду, просить скасувати
рішення апеляційного суду Миколаївської області від
1 жовтня 2004 року в частині відмови у скасуванні постанови N 9
від 22 вересня 2004 року територіальної виборчої комісії
територіального виборчого округу N 131 з виборів Президента
України та постановити нове рішення, яким скасувати вищевказану
постанову у повному обсязі та зобов'язати територіальну виборчу
комісію територіального виборчого округу N 131 включити
рекомендованих ним осіб до складу дільничних виборчих комісій
територіального виборчого округ N 131.
Апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких
підстав.
Рішення апеляційного суду Миколаївської області від
1 жовтня 2004 року в частині вимог щодо включення
Соломікіної Г.А. і Калиняка В.В. до складу дільничної виборчої
комісії N 150 є правильним, обгрунтованим і таким, що відповідає
вимогам Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
(далі - Закону).
Це ж рішення суду в іншій частині не відповідає вимогам
Закону і підлягає скасуванню з таких підстав.
Відмовляючи у задоволенні скарги стосовно 11 осіб
(Тімошиної Л.М., Строкатого М.П., Змієнко К.Є., Бордунюк Г.С,
Клімової Г.І., Панасенко М.П., Пустового С.В., Коняєвої Н.І.,
Сенькова М.О., Скорич Л.М., Тесленка В.Д.), суд виходив з того,
що територіальна виборча комісія прийняла стосовно них правильне і
законне рішення, виходячи із вимог ч. ч. 3, 10 ст. 24 Закону
( 474-14 ) (474-14)
та п. 3, 4 Методичних рекомендацій з питання утворення
дільничних виборчих комісій з виборів Президента України
31 жовтня 2004 року та внесення змін до їх складу ( v0492359-04 ) (v0492359-04)
,
затверджених 8 вересня 2004 року постановою Центральної виборчої
комісії (далі - Методичні рекомендації), оскільки вони дали згоду
на роботу у дільничних виборчих комісіях від кандидата на пост
Президента України Симоненка П.М., а окрім того стосовно них у
поданнях інших довірених осіб на пост Президента України до складу
дільничних виборчих комісій запропоновані ці ж особи.
З такими висновками Суду погодитись не можна з таких підстав.
Статтею 24 Закону ( 474-14 ) (474-14)
визначено порядок та строки
утворення дільничних виборчих комісій.
Зокрема, в п. 11 ст. 24 Закону ( 474-14 ) (474-14)
наведено вичерпний
перелік обставин, за наявності яких неможливе включення виборця до
складу дільничної виборчої комісії.
Висновки суду щодо законності постанови територіальної
виборчої комісії стосовно 11 вищенаведених осіб, які зазначені в
поданні не тільки довіреної особи на посаду Президента України
Симоненка П.М., а й інших довірених осіб, є хибними, виходячи із
п. 11 ст. 24 Закону ( 474-14 ) (474-14)
, оскільки саме такої підстави, яка
унеможливлювала б їх включення до членів дільничної виборчої
комісії, в Законі не міститься.
Окрім того, Тімошина Л.М., Скорич Л.М. в судовому засіданні
суду першої інстанції стверджували, що писали заяви про згоду
працювати членами дільничної виборчої комісії від кандидата на
пост Президента України Симоненка П.М., інших заяв не писали і не
підписували.
Оскільки Коваленко В.І. є виборцем по територіальному
округу, на території якого знаходиться дільнична виборча комісія,
в роботі якої йому пропонувалось у поданні взяти участь, то
відмова територіальної виборчої комісії щодо його включення через
те, що в його заяві не вказано громадянство, є формальною і
безпідставною, виходячи з того, що виборцями можуть бути лише
громадяни України відповідно до ст. 2 та 31 Закону ( 474-14 ) (474-14)
.
Із пояснень Коваленка В.І. в суді першої інстанції
вбачається, що він громадянин України, але при написанні заяви
помилково не зазначив це.
Відмова від включення до складу дільничної виборчої комісії
Рябініна М.Г. з тих підстав, що є розбіжності у зазначенні вулиці
населеного пункту місця його проживання, є надуманою і
безпідставною, оскільки обидві вулиці знаходяться у межах одного
територіального округу, що і вимагається п. 10 ст. 24 Закону
( 474-14 ) (474-14)
та пп. 3.3 ч. 3 Методичних рекомендацій
( v0492359-04 ) (v0492359-04)
.
Відмова від включення до складу дільничної виборчої комісії
(ДВК) Зайцева В.П. через те, що в його заяві не зазначено, від
якого кандидата він бажає працювати у виборчій дільниці, теж
безпідставна, оскільки в письмовій заяві Зайцев В.П. дав згоду на
участь у роботі відповідної дільничної виборчої комісії, що
відповідає вимогам р. 3 п. 5 Методичних рекомендацій
( v0492359-04 ) (v0492359-04)
, а дані про те, від якого кандидата ця особа
висувається, містяться в поданні довіреної особи кандидата на пост
Президента, що відповідає ст. 24 Закону ( 474-14 ) (474-14)
.
Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 24, 98 Закону
України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
та керуючись
ст. ст. 243-6 - 243-10, 302, 305, 314 ЦПК України
( 1502-06, 1503-06 ) (1502-06, 1503-06)
, суд В И Р І Ш И В:
Апеляційну скаргу Матвєєва Володимира Йосиповича - довіреної
особи кандидата на посаду Президента України Симоненка П.М.
задовольнити частково.
Рішення апеляційного суду Миколаївської області від
1 жовтня 2004 р. в частині відмови у задоволенні скарги
Матвєєва В.Й., довіреної особи кандидата на пост Президента
України Симоненка П.М., скасувати.
Визнати незаконною та скасувати постанову територіальної
виборчої комісії територіального виборчого округу N 131 від
22 вересня 2004 р. N 9 в частині відмови у включенні:
до ДВК N 68 Рябініна М.Г.,
до ДВК N 23 Коваленка В.І.,
до ДВК N 125 Зайцева В.П.,
до ДВК N 84 Тімошиної Л.М.,
до ДВК N 137 Сорокатого М.П.,
до ДВК N 93 Змієнко К.Є.,
до ДВК N 138 Бордунюк Г.С.,
до ДВК N 4 Клімової Г.І.,
до ДВК N 121 Панасенко М.П.,
до ДВК N 63 Пустовій С.В.,
до ДВК N 136 Коняєвої Н.І.,
до ДВК N 140 Сенюкова М.О.,
до ДВК N 60 Скорич Л.М.,
до ДВК N 143 Тесленко В.Д.
Зобов'язати територіальну виборчу комісію територіального
виборчого округу N 131 прийняти рішення про включення вищевказаних
осіб до складу відповідних зазначених дільничних виборчих комісій.
Рішення оскарженню не підлягає.
"Збірник рішень судів за результатами
розгляду скарг та заяв суб'єктів
виборчого процесу на виборах
Президента України 2004 року".
Київ, 2005 р.