ВЕРХОВНИЙ СУД УКРАЇНИ
Р І Ш Е Н Н Я
13.10.2004
Верховний Суд України у складі: головуючого - Пшонки М.П.,
суддів: Потильчака О.І., Прокопчука Ю.В., при секретарі
Кузьменко Н.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні
цивільну справу за скаргою Разгулова Валерія Михайловича -
довіреної особи кандидата на пост Президента України Базилюка
Олександра Філімоновича в єдиному загальнодержавному виборчому
окрузі на бездіяльність територіальної виборчої комісії
територіального виборчого округу N 71
щодо нерозгляду подання щодо кандидатур до складу дільничних
виборчих комісій та постанови територіальної виборчої комісії
N 71 від 22 вересня 2004 року та від 24 вересня 2004 року,
В И Р І Ш И В:
28 вересня 2004 року Разгулов В.М., довірена особа кандидата
на пост Президента України Базилюка О.Ф. в єдиному
загальнодержавному виборчому окрузі, звернувся до апеляційного
суду зі скаргою на бездіяльність територіальної виборчої комісії
територіального виборчого округу (далі - ТВК) N 71 та постанови
цієї комісії N 71 від 22 вересня 2004 року та від
24 вересня 2004 року.
Заявник зазначав, що 13 вересня 2004 року він звернувся до
ТВК з поданням про включення кандидатур до складу дільничних
виборчих комісій (всього 240 кандидатур) відповідно до наданих
ними заяв. 22 вересня 2004 року була прийнята постанова
територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу
N 71 "Про утворення дільничних виборчих комісій", а
24 вересня 2004 року ТВК ухвалила постанову про затвердження
керівного складу дільничних виборчих комісій. Відповідно до цих
постанов кандидатури до складу дільничних виборчих комісій, подані
заявником, не розглядалися і не враховані, що є порушенням вимог
ч. 8 ст. 24 Закону України "Про вибори Президента України"
( 474-14 ) (474-14)
. Крім цього, станом на час звернення до суду зі скаргою
зазначені постанови не були оприлюднені.
Просив визнати бездіяльність ТВК по нерозгляду подання
неправомірною, скасувати постанови ТВК про утворення дільничних
виборчих комісій, затвердження їх керівного складу та зобов'язати
ТВК вчинити передбачені виборчим законодавством дії.
Рішенням апеляційного суду Закарпатської області від
1 жовтня 2004 року скаргу Разгулова В.М. задоволено частково:
визнано бездіяльність ТВК в окрузі N 71 по нерозгляду подання щодо
включення до складу дільничних виборчих комісій висунутих
представників від кандидата на пост Президента України
Базилюка О.Ф. неправомірною. Зобов'язано ТВК поновити порушені
виборні права суб'єкта виборчого процесу шляхом включення до
складу дільничних виборчих комісій висунутих представників від
кандидата на пост Президента України Базилюка О.Ф. У задоволенні
решти вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі ТВК територіального виборчого округу
N 71 просить скасувати рішення суду, посилаючись на порушення
судом норм матеріального та процесуального права.
Дослідивши матеріали справи, перевіривши наведені в
апеляційній скарзі доводи, суд вважає, що скарга підлягає
задоволенню з таких підстав.
Задовольняючи скаргу Разгулова В.М., суд виходив із того, що
подання суб'єкта звернення безпідставно не було враховане при
винесенні ТВК в окрузі N 71 постанов від 22 та
24 вересня 2004 року про утворення дільничних виборчих комісій, а
тому ТВК допустила бездіяльність по відношенню до суб'єкта
виборчого процесу.
Проте з такими висновками суду погодитися не можна.
Відповідно до статті 26 Закону України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
(далі - Закон) дільничні виборчі комісії
утворює територіальна виборча комісія.
Виходячи зі змісту частин 3 та 7 статті 24 цього ж Закону
( 474-14 ) (474-14)
подання щодо кандидатур (не більше двох осіб до однієї
виборчої комісії від одного кандидата) до складу виборчих комісій
звичайних виборчих дільниць подається за підписом довіреної особи
кандидата на пост Президента України.
Встановлено, що Разгулов В.М., довірена особа кандидата на
пост Президента України Базилюка О.Ф., 13 вересня 2004 року подав
до територіальної виборчої комісії територіального виборчого
округу N 71 подання про включення до складу дільничних виборчих
комісії 240 кандидатур (а. с. 6-34).
23 вересня 2004 року територіальна виборча комісія
територіального виборчого округу N 71 прийняла рішення про
затвердження складу дільничних виборчих комісій, що закріплено
Протоколом N 4.
24 вересня 2004 року ТВК ухвалила постанову про затвердження
керівного складу дільничних виборчих комісій, що закріплено
Протоколом N 5.
При цьому у відповідності до вимог ст. 24 Закону ( 474-14 ) (474-14)
було враховано кандидатури, подані 13 вересня 2004 року Пермінєвим
Володимиром Іллічем - довіреною особою кандидата у Президенти
України Базилюка О.Ф.
Дане подання було нотаріально посвідчено 8 вересня 2004 року
приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу
Гончаренко Н.О., що відповідає вимогам ч. 3 та ч. 7 ст. 24 Закону
( 474-14 ) (474-14)
. Тому саме це подання було прийняте ТВК до розгляду.
Вищевикладене підтверджується протоколом ТВК N 71 від
24 вересня 2004 року, додатком до Протоколу N 5, зведеною
відомістю про кількість представників кандидатів на пост
Президента України до складу ТВК.
Натомість подання Разгулова В.М. не було належним чином
оформлено.
Крім цього, з матеріалів справи вбачається, що кандидат на
пост Президента України Базилюк О.Ф. уповноважив саме
Пермінєва В.І. подавати кандидатури до складу дільничних виборчих
комісій. Підписувати подання Разгулова В.М. він не уповноважував,
що підтверджується письмовим доказом, а саме, телеграмою за
підписом кандидата на пост Президента України Базилюка О.Ф.
Із Центральної виборчої комісії надійшли документи від
кандидата на пост Президента України Базилюка О.Ф. про відкликання
його довіреної особи у єдиному загальнодержавному виборчому окрузі
Разгулова В.М., про що свідчить постанова Центральної виборчої
комісії N 769 ( v0769359-04 ) (v0769359-04)
від 5 жовтня 2004 року.
За таких обставин, коли висновки апеляційного суду не
відповідають встановленим обставинам, Верховний Суд України вважає
за необхідне скасувати рішення та постановити нове про відмову в
задоволенні скарги.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 24, 26, 28, 99
Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
,
ст. ст. 302, 305, 309, 314 ЦПК України ( 1503-06 ) (1503-06)
, суд
В И Р І Ш И В:
Апеляційну скаргу територіальної виборчої комісії
територіального виборчого округу N 71 задовольнити.
Рішення апеляційного суду Закарпатської області від
1 жовтня 2004 року скасувати.
Постановити нове рішення.
У задоволенні скарги Разгулова Валерія Михайловича -
довіреної особи кандидата на пост Президента України Базилюка
Олександра Філімоновича в єдиному загальнодержавному виборчому
окрузі на бездіяльність територіальної виборчої комісії
територіального виборчого округу N 71 щодо нерозгляду подання щодо
кандидатур до складу дільничних виборчих комісій та постанови
територіальної виборчої комісії N 71 від 22 вересня 2004 року та
від 24 вересня 2004 року відмовити.
Рішення оскарженню не підлягає.
"Збірник рішень судів за результатами
розгляду скарг та заяв суб'єктів
виборчого процесу на виборах
Президента України 2004 року".
Київ, 2005 р.