Верховний Суд України у складі: головуючого судді - Маринченка В.Л., суддів: Потильчака О.І., Терлецького О.О., при секретарі: Шаровар М.В., за участю: заявника Рогожинського М.В., представників заявника Мірошниченка В.М. та Мірошниченка Т.М., представників Центральної виборчої комісії Завалевської В.О. та Охендовського М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за скаргою кандидата на пост Президента України Рогожинського Миколи Володимировича на постанову Центральної виборчої комісії від 30 вересня 2004 року N 740 (v0740359-04) і за заявою Центральної виборчої комісії щодо скасування рішення Центральної виборчої комісії про реєстрацію кандидата на пост Президента України Рогожинського Миколи Володимировича, В С Т А Н О В И В:

4 жовтня 2004 року у Верховний Суд України звернувся Рогожинський Микола Володимирович, кандидат на пост Президента України, зі скаргою на постанову Центральної виборчої комісії (далі - ЦВК) від 30 вересня 2004 року N 740 (v0740359-04) "Про звернення до Верховного Суду України щодо скасування рішення про реєстрацію кандидата на пост Президента України Рогожинського М.В.".

В скарзі зазначає, що 20 вересня 2004 року о 23 год. 50 хв. його уповноваженим представником у ЦВК Мацурою Р.Т. до ЦВК було подано 26800 підписних листів з 525393 підписами на підтримку кандидата на пост Президента України Рогожинського М.В. Факт подання ним вищевказаної кількості підписних листів з підписами виборців засвідчено копією загального опису підписних листів, на якому є підпис відповідального працівника ЦВК Деречі О.І.

Однак 29 вересня 2004 року Мацурі Р.Т. було видано довідку про те, що ним до ЦВК було подано лише 12372 підписних листи з 237412 підписами виборців. 30 вересня 2004 року, не повідомивши його про своє засідання, ЦВК прийняла рішення за N 740 (v0740359-04) з питання звернення до Верховного Суду України щодо скасування свого рішення від 5 серпня 2004 року за N 311 (v0311359-04) про реєстрацію кандидата на пост Президента України Рогожинського М.В. з підстав, передбачених п. 2 ч. 1 ст. 56 Закону України "Про вибори Президента Україні" (474-14) , у зв'язку з неподанням ним у встановлений законом строк не менше ніж п'ятисот тисяч підписів виборців, які мають право голосу.

Посилаючись на те, що після 20 вересня 2004 року підписні листи могли зникнути лише в ЦВК, і ним подані відповідні заяви до органів прокуратури, міліції та СБУ щодо порушення кримінальної справи за фактом зникнення заповнених підписних листів, а також зазначаючи, що ЦВК в порушення вимог Закону України "Про вибори Президента України" (474-14) не склала та не вручила йому протокол про результати збирання підписів на підтримку кандидата на пост Президента України Рогожинського М.В. та рішення про неврахування підписних листів чи підписів у підписних листах, заявник просить скасувати постанову від 30 вересня 2004 року N 740 (v0740359-04) та зобов'язати ЦВК у встановлений законом термін надати йому протокол про результати збирання підписів на підтримку кандидата на пост Президента України Рогожинського М.В.

4 жовтня 2004 року до Верховного Суду України надійшла заява ЦВК, в якій ставиться питання про скасування рішення ЦВК від 5 серпня 2004 року N 311 (v0311359-04) "Про реєстрацію кандидата на пост Президента України Рогожинського М.В.", з посиланням на те, що останній не подав до ЦВК у встановлений Законом (474-14) строк не менше ніж п'ятисот тисяч підписів виборців, які мають право голосу.

Ухвалою суду заяви об'єднані в одне провадження.

У судовому засіданні заявник Рогожинський М.В. та його представники Мірошниченко В.М. і Мірошниченко Т.М. підтримали скаргу. У задоволенні заяви попросили відмовити. Заявник доповнив скаргу вимогою про зобов'язання ЦВК видати довідку про прийняття нею 20 вересня 2004 року 26800 підписних листів з 525393 підписів на підтримку кандидата на пост Президента України Рогожинського М.В.

Представники ЦВК Завалевська В.О. та Охендовський М.В. не визнали скарги. Вони пояснили, що 20 вересня 2004 року від Мацури Р.Т., уповноваженої особи кандидата на пост Президента України Рогожинського М.В., було отримано 134 папки, в яких були підписні листи з підписами виборців на підтримку кандидата на пост Президента України Рогожинського М.В. Наявність та кількість підписних листів у папках не перевірялася за браком часу. До кількісної перевірки підписних листів та підписів, зібраних на підтримку Рогожинського М.В., ЦВК приступила тільки 24 вересня 2004 року. Тоді було з'ясовано, що в папках мається лише 12372 підписних листи з 237412 підписами виборців. Всі підписні листи у папках були незаповнені. Акти про виявлені недоліки не складали працівники ЦВК, які перевіряли конкретні палки, робили відповідні помітки у відомостях. Просять відхилити скаргу та задовольнити заяву ЦВК.

Заслухавши пояснення заявника та його представників, пояснення представників ЦВК, покази свідків Деречі О.І. та Мацури Р.Т., дослідивши письмові докази, суд вважає, що скарга Рогожинського М.В. підлягає частковому задоволенню, а в задоволенні заяви слід відмовити з наступних підстав.

Згідно з ч. 12 ст. 55 Закону України "Про вибори Президента України" (474-14) (далі - Закон) підписні листи передаються уповноваженим представником кандидата на пост Президента України до Центральної виборчої комісії не пізніш як за сорок днів до дня виборів. Центральна виборча комісія видає уповноваженому представнику кандидата на пост Президента України довідку про кількість прийнятих підписних листів та підписів у них.

Частиною 13 цієї статті визначено, що Центральна виборча комісія забезпечує здійснення контролю за додержанням вимог цього Закону щодо підписних листів шляхом вибіркової перевірки членами Центральної виборчої комісії із залученням працівників секретаріату Центральної виборчої комісії та спеціалістів, передбачених частиною двадцятою статті 28 цього Закону (474-14) .

Відповідно до ч. 16 ст. 55 цього Закону (474-14) , про результати збирання підписів на підтримку кандидата на пост Президента України Центральна виборча комісія не пізніше десятого дня з дня отримання підписних листів складає відповідний протокол, а про неврахування підписів у підписних листах та (або) підписних листів приймає відповідне рішення. Копію рішення Центральна виборча комісія у триденний строк з дня його прийняття видає представнику кандидата або кандидату, і в цей же строк він може ознайомитися з відповідним протоколом.

Таким чином, за змістом названих норм Закону (474-14) процедура прийняття підписних листів і процедура їх вибіркової перевірки є абсолютно самостійними етапами, які рознесені у часі. Перший з них зводиться до забезпечення своєчасного прийому-передачі певної кількості підписних листів з певною кількістю підписів виборців, що мають право голосу.

Другий етап настає після прийняття підписних листів з підписами і полягає у їх вибірковій перевірці на предмет достовірності.

Прийняття та вибіркова перевірка підписних листів врегульовані ч. 12 ст. 55 Закону України "Про вибори Президента України" (474-14) та Інструкцією з приймання та вибіркової перевірки підписних листів, зібраних на підтримку кандидата на пост Президента України, затвердженою заступником Голови Центральної виборчої комісії (а.с. 25-30).

Судом встановлено, що при прийнятті підписних листів та підписів виборців у них на підтримку кандидата на пост Президента України Рогожинського М.В. відповідальними працівниками ЦВК 20 вересня 2004 року їх кількість не перевірялася, хоча відповідний запис про прийняття 26800 підписних листів з 525393 підписами виборців на підтримку кандидата на пост Президента України Рогожинського М.В. було внесено до книги обліку підписних листів та підписів у них, про що свідчить оглянута судом книга обліку.

У зв'язку з невідповідністю (на що посилаються представники ЦВК) вказаної в описі певної папки, кількості підписних листів їх наявності, папки не повертались уповноваженому представнику кандидата на пост Президента України у Центральній виборчий комісії для приведення у відповідність кількості підписних листів у ній з описом або приведення у відповідність її опису з фактичною кількістю підписних листів.

29 вересня 2004 року Мацурі Р.Т. було видано довідку від 28 вересня 2004 року про те, що ЦВК прийняла у нього 12372 підписних листи з 237412 підписами виборців.

Ухвалюючи оскаржувану постанову ЦВК виходила з факту прийняття нею лише зазначеної у довідці від 28 вересня 2004 року та у протоколі від 30 вересня 2004 року кількості підписних листів та підписів у них. Обставини невідповідності облікових даних у вищезгаданих документах та книзі обліку приймання підписних листів - ЦВК не з'ясовувала. Рішення про неврахування підписів або підписних листів відповідно до ч. 16 ст. 55 Закону (474-14) нею не приймалось і при ухваленні постанови не враховувалося.

На підставі наведеного та приймаючи до уваги, що Центральною виборчою комісією не дотримана встановлена Інструкцією та Законом (474-14) процедура прийняття та вибіркової перевірки підписних листів з підписами, зібраними на підтримку кандидата на пост Президента України Рогожинського М.В., та враховуючи, що в даний час правоохоронні органи проводять перевірку обставин за заявою Рогожинського М.В. по факту зникнення частини підписних листів, Верховний Суд України вважає, що постанова ЦВК є незаконною як передчасна та недостатньо обгрунтована, в зв'язку з чим вона підлягає скасуванню.

Вимоги заявника щодо зобов'язання ЦВК до надання йому протоколу про результати збирання підписів не підлягають задоволенню у зв'язку з недоведеністю факту порушення його права на ознайомлення з вищезгаданим протоколом відповідно до вимог Закону (474-14) .

Вимоги про зобов'язання ЦВК видати заявнику довідку певного змісту про кількість прийнятих підписних листів і підписів виборців у них - не підлягає задоволенню, оскільки не грунтується на Законі (474-14) .

У зв'язку з тим, що постанова ЦВК від 30 вересня 2004 року N 740 (v0740359-04) "Про звернення до Верховного Суду України щодо скасування рішення про реєстрацію кандидата на пост Президента України Рогожинського М.В." підлягає скасуванню, підстав для задоволення заяви ЦВК суд не знаходить.

Керуючись ст. 98 Закону України "Про вибори Президента України" (474-14) , ст. ст. 15, 15-1, 30, 62, 202-1, 243-1 - 243-10 ЦПК України (1501-06, 1502-06) , суд В И Р І Ш И В:

Скаргу Рогожинського Миколи Володимировича задовольнити частково.

Визнати незаконною та скасувати постанову ЦВК від 30 вересня 2004 року N 740 (v0740359-04) "Про звернення до Верховного Суду України щодо скасування рішення про реєстрацію кандидата на пост Президента України Рогожинського М.В.".

В решті вимог - Рогожинському М.В. відмовити.

Відмовити ЦВК у задоволенні заяви щодо скасування рішення ЦВК від 5 серпня 2004 року N 311 (v0311359-04) "Про реєстрацію кандидата на пост Президента України Рогожинського М.В.".

Рішення оскарженню не підлягає.