ВЕРХОВНИЙ СУД УКРАЇНИ
Р І Ш Е Н Н Я
06.10.2004
Верховний Суд України у складі: головуючого Лященко Н.П.,
суддів: Григор'євої Л.І., Патрюка М.В., при секретарі Молчановій
Т.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за
скаргою Демчука Олександра Вікторовича - довіреної особи кандидата
на пост Президента України Мороза Олександра Олександровича - на
бездіяльність Центральної виборчої комісії, В С Т А Н О В И В:
1 жовтня 2004 року Демчук О.В. - довірена особа кандидата на
пост Президента України Мороза О.О. - звернувся до Верховного Суду
України зі скаргою на бездіяльність Центральної виборчої комісії
(далі - ЦВК).
Зазначав, що 16 вересня 2004 року він подав до ЦВК скаргу на
постанову територіальної виборчої комісії територіального
виборчого округу N 209 по виборах Президента України від 9 вересня
2004 року "Про утворення виборчих дільниць виборчого округу N 209
по виборах Президента України", посилаючись на те, що вона
суперечить положенням ст. 20 Закону України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
в частині неутворення звичайних виборчих
дільниць в кожному населеному пункті округу.
Всупереч вимогам Законів України "Про Центральну виборчу
комісію" ( 1932-15 ) (1932-15)
та "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
у встановлені законом строки його скарга по суті не була
розглянута, а 25.09.2004 р. йому надійшла відповідь за підписом
члена ЦВК Райковського Б.С. про повернення його скарги у зв'язку з
невідповідністю її вимогам ст. 95 Закону України "Про вибори
Президента України".
Просив визнати неправомірною бездіяльність ЦВК та зобов'язати
розглянути подану ним скаргу.
Заслухавши пояснення Демчука О.В., його представника, а також
представника ЦВК, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що
скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що 16 вересня 2004 р. Демчук О.В. - довірена
особа кандидата на пост Президента України Мороза О.О. - звернувся
до ЦВК зі скаргою на постанову територіальної виборчої комісії
територіального виборчого округу N 209 по виборах Президента
України від 9 вересня 2004 р. "Про утворення виборчих дільниць
виборчого округу N 209 по виборах Президента України" вважаючи, що
прийнято її з порушенням ст. 20 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
(далі - Закон).
На цю скаргу суб'єкт звернення отримав відповідь від
21 вересня 2004 р. за підписом члена ЦВК Райковського Б.С. про
неможливість розгляду даної скарги Комісією, поскільки скарга
оформлена без дотримання вимог ст. 95 Закону ( 474-14 ) (474-14)
, зокрема,
в ній не зазначено прізвище, ім'я та по батькові, місце проживання
або місцезнаходження (поштова адреса), вид та номер засобів
зв'язку кандидата, в інтересах якого вона подається, не засвідчена
відповідно до Закону України "Про нотаріат" ( 3425-12 ) (3425-12)
копія
посвідчення суб'єкта звернення.
Однак зазначені дії суперечать вимогам закону.
Як вбачається зі змісту поданої Демчуком О.В. до ЦВК скарги,
суб'єктом оскарження є територіальна комісія.
Стаття 104 Закону ( 474-14 ) (474-14)
надає право оскаржувати рішення,
дії чи бездіяльність виборчої комісії будь-якому суб'єкту
виборчого процесу, зазначеному у ст. 12, у тому числі і довіреній
особі.
Отже, статтею 104 Закону ( 474-14 ) (474-14)
довірені особи, як
суб'єкти виборчого процесу, наділені правом самостійно звертатись
із скаргою до комісії, і в розумінні ч. 3 ст. 95 є особами, які
подають і підписують скарги від свого імені, а тому посилання в
листі ЦВК на необхідність зазначення в скарзі реквізитів кандидата
на пост Президента України є безпідставним.
Щодо необхідності нотаріального посвідчення копії посвідчення
довіреної особи кандидата на пост Президента України, то ст. 95
Закону ( 474-14 ) (474-14)
такої вказівки не містить, а тому посилання й на
цю обставину у відповіді суб'єкта оскарження не ґрунтується на
законі.
Відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону України "Про Центральну
виборчу комісію" ( 1932-15 ) (1932-15)
скарга, подана до Комісії,
розглядається на засіданні Комісії. За підсумком розгляду скарги
Комісія приймає рішення. Порядок і строки розгляду скарг визначені
ст. 96 Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
.
Оскільки скарга Демчука О.В. не розглянута у встановленому
законом порядку, слід визнати неправомірною бездіяльність ЦВК і
зобов'язати її розглянути у відповідності з вимогами чинного
законодавства подану ним скаргу.
За таких обставин скарга Демчука О.В. підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 12, 96, 104 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
, ст. 15 Закону України "Про
Центральну виборчу комісію" ( 1932-15 ) (1932-15)
, ст. ст. 243-8 - 243-10
ЦПК України ( 1502-06 ) (1502-06)
суд В И Р І Ш И В:
Скаргу Демчука Олександра Вікторовича - довіреної особи
кандидата на пост Президента України Мороза Олександра
Олександровича - задовольнити.
Визнати бездіяльність Центральної виборчої комісії
неправомірною.
Зобов'язати Центральну виборчу комісію розглянути у
встановленому законом порядку скаргу Демчука Олександра
Вікторовича - довіреної особи кандидата на пост Президента України
Мороза Олександра Олександровича від 16 вересня 2004 р. на
постанову територіальної виборчої комісії територіального
виборчого округу N 209 від 9 вересня 2004 р. "Про утворення
виборчих дільниць виборчого округу N 209 по виборах Президента
України".
Рішення оскарженню не підлягає.
"Збірник рішень судів за результатами
розгляду скарг та заяв суб'єктів
виборчого процесу на виборах
Президента України 2004 року".
Київ, 2005 р.