127/13893/17 Про визнання неправомірними дій УПФУ та зобов'язання перерахувати довічне грошове утримання судді у відставці за відповідний період - 18.10.2018 Прийняття

за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці за грудень 2016 року, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 27 вересня 2017 року, ухвалену у складі головуючого судді Бессараб Н.М., та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 2 листопада 2017 року, постановлену у складі колегії суддів: головуючого судді Білої Л.М., суддів Гонтарука В.М., Граб Л.С.,

в с т а н о в и в :

У червні 2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці за грудень 2016 року.

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 27 вересня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 2 листопада 2017 року, позов задоволено.

Суди встановили, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Вінниці.

Відповідно до наказу в.о. голови господарського суду Вінницької області №78-К від 03.10.2016 суддю ОСОБА_1., яка Постановою Верховної Ради України від 08.09.2016 №1515-VIII "Про звільнення суддів" (1515-19) звільнена з посади у зв'язку з поданням заяви про відставку, виключено зі штату суддів господарського суду Вінницької області з 03.10.2016.

З 05.10.2016 позивача переведено з пенсії за віком на щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

01.12.2016 ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про здійснення їй перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, у зв'язку із збільшенням грошового утримання діючого судді з 01.12.2016 відповідно до довідки господарського суду Вінницької області від 01.12.2016 № 95.

Листом від 10.02.2017 №354/06-32-2/02-1 Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці повідомило позивача про відмову у проведенні перерахунку довічного грошового утримання за грудень 2016 року, з тих підстав, що постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 №3-1 (z0200-08) передбачено, що перерахунок щомісячного довічного утримання судді у відставці проводиться з 1-го числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою.

Не погоджуючись з такими діями та рішення відповідача позивач звернулась до суду з даним позовом.

Суди, задовольняючи позов, виходили з того, що оскільки заява про перерахунок пенсії була подана ОСОБА_1 01.12.2016, то з урахуванням положень ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання повинен бути проведений з 01.12.2016.

Не погоджуючись з судовими рішеннями Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці подало касаційну скаргу, у якій просить скасувати судові рішення та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на неправильне застосування судами норм матеріального права.

Заперечення на касаційну скаргу не надходили.

Суд, переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, дійшов висновку про залишення скарги без задоволення, а судових рішень - без змін, з огляду на таке.

За приписами п. 14 ч. 1 ст. 92 Конституції України статус суддів визначається виключно законами України, матеріальне та соціально-побутове забезпечення, у тому числі й суддівська винагорода, є елементами статусу судді. Забезпечення суддів у відставці визначено Законом України "Про судоустрій і статус суддів", яким запроваджено особливий порядок обчислення розміру щомісячного довічного утримання суддів.

Як передбачено ст. 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" № 2453-VI (у редакції рішення Конституційного Суду України від 08.06.2016 №4-рп/2016 (v004p710-16) ) суддя, який вийшов у відставку має право на отримання щомісячного довічного грошового утримання.

У Рішенні Конституційного Суду України від 08.06.2016 №4-рп/2016 (v004p710-16) зазначено, що не підлягає застосуванню положення пункту 5 розділу III Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII (213-19) в частині скасування з 1 червня 2015 року норм щодо призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Отже, щомісячне довічне грошове утримання призначається і нараховується відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 133 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України "Про Конституційний Суд України" (2136-19) та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами. Посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється в розмірі 10 мінімальних заробітних плат. Законом України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" (928-19) передбачено, що з 1 січня розмір мінімальної заробітної плати становить 1378 гривень, з 1 травня - 1450 гривень, з 1 грудня - 1600 гривень.

Тобто, з 01.12.2016 грошове утримання судді, який працює на відповідній посаді змінилось, оскільки змінився розмір мінімальної заробітної плати.

За таких обставин, розмір суддівської винагороди судді місцевого суду зміно. Також підлягає перерахунку і щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, яке визначається у певному відсотковому співвідношенні від зміненого з 1 грудня 2016 року грошового утримання працюючого судді.

За приписами ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч. 1 статті 35, ч. 2 статті 38, ч. 3 статті 42 і ч. 5 статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Проведення перерахунку щомісячного довічного утримання з 1 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінились розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою, не передбачено Законом України "Про судоустрій і статус суддів".

Не підлягає застосуванню постанова Правління Пенсійного фонду України "Про затвердження Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України" від 25.01.2008 № 3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 20.03.2017 № 5-1 (z0542-17) ), оскільки вказана норма (щодо проведення перерахунку щомісячного довічного утримання з 01 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди) набула чинності з 16.06.2017, тобто до подачі позивачем заяви про перерахунок довічного грошового утримання.

За таких обставин, правильними є висновки судів, що відповідачем протиправно не проведено перерахунку позивачу щомісячного довічного грошового утримання з 1 грудня 2016 року.

За змістом частини першої статті 350 КАС суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Суд не встановив неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судами рішень, а тому касаційну скаргу належить залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 343, 350, 356 КАС України, Суд, -

п о с т а н о в и в :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці залишити без задоволення.

Постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 27 вересня 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 2 листопада 2017 року у справі №127/13893/17 залишити без змін.