АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
03.12.2004
Колегія суддів судової палати в цивільних справах
апеляційного суду Запорізької області у складі: головуючого
Прокопенко О.Л., суддів: Бєлки В.Ю., Осоцького І.І., при
секретарі: Степановій Н.О., розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за скаргою офіційного спостерігача від
кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. по
територіальному виборчому округу N 79 Барського Андрія
Олександровича на рішення, бездіяльність територіальної виборчої
комісії територіального виборчого округу N 79, голови комісії
Аненкової-Кочевої А.М., дільничних виборчих комісій N 15, 17, 19,
20, 40 територіального виборчого округу N 79 щодо порушення
положень ч. 2 ст. 3, ч. 14 ст. 28, ч. 16 ст. 28, п. 4 ч. 5 ст. 29,
ч. 3 ст. 34, п. 7 ч. 2 ст. 79 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
про визнання такими, що містять
недостовірну інформацію, протоколу територіальної виборчої комісії
територіального виборчого округу N 79 про підсумки повторного
голосування в межах округу, протоколів дільничних виборчих комісій
N 15, 17, 19, 20, 40 про підрахунок голосів виборців при
повторному голосуванні, В С Т А Н О В И Л А:
27 листопада 2004 року до суду звернувся зі скаргою офіційний
спостерігач від кандидата на пост Президента України Ющенка В.А.
по територіальному виборчому округу N 79 Барського Андрія
Олександровича на рішення, бездіяльність територіальної виборчої
комісії територіального виборчого округу N 79, голови комісії
Аненкової-Кочевої А. М., дільничних виборчих комісій N 15, 17, 19,
20, 40 територіального виборчого округу N 79 щодо порушення
положень ч. 2 ст. 3, ч. 14 ст. 28, ч. 16 ст. 28, п. 4 ч. 5 ст. 29,
ч. 3 ст. 34, п. 7 ч. 2 ст. 79 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
, про визнання такими, що містять
недостовірну інформацію, протоколу територіальної виборчої комісії
територіального виборчого округу N 79 про підсумки повторного
голосування в межах округу, протоколів дільничних виборчих комісій
N 15, 17, 19, 20, 40 про підрахунок голосів виборців при
повторному голосуванні.
У скарзі зазначив, що 21 листопада 2004 року в
територіальному виборчому окрузі N 79 м. Запоріжжя були допущенні
наступні порушення Закону України "Про вибори Президента України"
( 474-14 ) (474-14)
:
- Коломієць Н.А. проголосував на виборчих дільницях N 20, 40,
19, 15;
- Консул В.І. проголосував на виборчих дільницях N 17, 39;
- Вернигора Л.А. проголосував на виборчих дільницях N 17, 39;
- Власенко проголосував на виборчих дільницях N 19, 39.
Вважає, що вищезазначені дії виборців призвели до порушення
ч. 2 ст. 3 Закону України "Про вибори Президента" ( 474-14 ) (474-14)
,
згідно з яким кожний громадянин під час виборів Президента має
тільки один голос, крім того, було порушено п. 7 ч. 2 ст. 79,
згідно з яким в протоколі про підрахунок голосів повинна міститись
тільки достовірна інформація щодо кількості голосів виборців,
поданих за кожного кандидата на пост Президента України.
Зазначене було оформлено заявником актом, який був наданий до
скарги на ім'я голови ТВК.
Факти, викладені в скарзі, ТВК не перевірила, вимоги залишені
без задоволення.
Вважає, що постанови ТВК ТВО N 79 щодо внесення змін у списки
виборців (включення, виключення, уточнення), які були прийняті ТВК
ТВО N 79, якими до списків виборців в день повторного голосування
було включено більш ніж 150 чоловік, є недійсними з тих обставин,
що порушувалися вимоги ч. 14 ст. 28, ч. 3 ст. 34 Закону
( 474-14 ) (474-14)
.
ТВК ТВО N 79 за розпорядження голови, невмотивовано, приймало
рішення щодо уточнення виборців під час розгляду цього питання
окремими членами територіальної комісії. Зміни в списки виборців
на ДВК вносилися в режимі телефонних вказівок, а не згідно з
постановами ТВК. Рішення ТВК не оприлюднювалися, інформація на
стенді не розміщувалася.
Просять суд:
визнати бездіяльність ТВК ТВО N 79 стосовно реагування на
інформацію щодо порушень законодавства під час повторного
голосування, неоприлюднення на стенді офіційних матеріалів;
визнати протоколи про встановлення підсумків повторного
голосування на виборчих дільницях N 15, 17, 19, 20, 39, 40 ТВО N
79 такими, що містять недостовірну інформацію;
визнати протокол про встановлення підсумків повторного
голосування у ТВО N 79 таким, що містить недостовірну інформацію;
визнати повторне голосування на виборчих дільницях N 15, 17,
19, 20, 40 ТВО N 79 недійсним;
визнати постанови ТВК ТВО N 79, прийняті під час повторного
голосування, щодо уточнення списку виборців недійсним;
скасувати рішення ТВК ТВО N 79 про затвердження протоколу про
встановлення підсумків повторного голосування на ТВО N 79.
Заслухавши доповідь судді, пояснення сторін і свідків,
вивчивши матеріали справи, дослідивши надані суду докази та
перевіривши наведені у скарзі доводи, колегія вважає, що скарга
підлягає задоволенню частково виходячи з наступного.
Відповідно до вимог ст. 26 п. 16 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
територіальна виборча комісія
розглядає в межах своїх повноважень звернення, заяви і скарги щодо
організації та проведення виборів у межах територіального
виборчого округу, а також звернення, заяви і скарги на рішення та
дії чи бездіяльність дільничних виборчих комісій і приймає щодо
них рішення.
Як вбачається з матеріалів справи, Барський А.О. в день
повторного голосування 21.11.2004 року звернувся зі скаргою до
територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу
N 79 (ТВК ТВО N 79), яка була прийнята вказаною комісією на
розгляд, про що свідчить постанова N 187 ТВК ТВО від
21.11.2004 року. Але постановою ТВК ТВО N 79 від 21.11.2004 року
скарга була повернута скаржникові без розгляду як така, що не
відповідає вимогам чинного законодавства.
Вищезазначене свідчить про те, що комісія ТВК ТВО N 79 не
виконала вимоги ст. 26 Закону України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
.
Таким чином, колегія вважає, що скарга, надана Барським, була
прийнята комісією і було розпочато провадження щодо її розгляду,
але рішення по ній не прийнято.
Крім того, постанови N 187 і 188 ТВК ТВО не мали
мотивувальних частин та не були оприлюднені на стенді офіційних
матеріалів комісії, що передбачено ст. 28 пп. 14 і 16 вказаного
Закону ( 474-14 ) (474-14)
.
Тому скарга в частині визнання бездіяльності ТВК ТВО N 79
щодо вказаних вище фактів підлягає задоволенню.
У судовому засіданні встановлено, що при повторному
голосуванні мали місце порушення чинного законодавства, про що
свідчать пред'явлені суду протоколи підсумків результатів
голосування на територіальних виборчих дільницях N 15, 17, 19, 20,
39. З яких видно, що такі громадяни, як Коломієць Н.А.,
Консул В.І., Вернигора Л.А., Власенко і Коноваленко одночасно
проголосували на декількох виборчих дільницях.
Але ці порушення суттєво не вплинули на підсумковий результат
виборів.
Крім того, згідно з вимогами ст. 96 ч. 5 Закону ( 474-14 ) (474-14)
суд розглядає скаргу щодо порушень, які мали місце в день
голосування, - не пізніше дня, наступного за днем голосування.
Оскаржуючи протоколи виборчих дільниць N 15, 17, 19, 20, 39 і
40, а також постанову ТВК ТВО N 79 про затвердження протоколу про
встановлення підсумків повторного голосування, суб'єкт звернення
оскаржував дії щодо включення до списку виборців зайвої кількості
виборців, що мало місце під час голосування, а такі вимоги
підлягають розгляду тільки в межах зазначених вище термінів - не
пізніше 24 години 22 листопада 2004 року.
За таких обставин в цій частині в скарзі необхідно відмовити.
Керуючись ст. 104 Закону України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
, ст. 243-10 ЦПК України ( 1502-06 ) (1502-06)
,
В И Р І Ш И Л А:
Скаргу задовольнити частково.
Визнати неправомірними бездіяльність територіальної виборчої
комісії територіального виборчого округу N 79 стосовно
нереагування на інформацію щодо порушень законодавства під час
повторного голосування, а також неоприлюднення на стенді офіційних
матеріалів згідно з поданою скаргою.
В іншій частині скарги відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Верховного Суду України
протягом двох днів з дня, наступного після дня одержання копії
рішення.
"Збірник рішень судів за результатами
розгляду скарг та заяв суб'єктів
виборчого процесу на виборах
Президента України 2004 року".
Київ, 2005 р.