Колегія суддів судової палати в цивільних справах

апеляційного суду Сумської області у складі: головуючого Жмаки В.Г., суддів: Лузан Л.В., Сибільової Л.О., з участю секретаря судового засідання Шияновської Т., та осіб, які беруть участь у справі - представника кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. - Моісеєнка В.В., представника ТВК ТВО N 165 - Басанець О.М., розглянула у відкритому судовому засіданні в приміщенні апеляційного суду цивільну справу за скаргою кандидата на пост Президента України Ющенка Віктора Андрійовича про визнання такою, що не відповідає вимогам Закону України "Про вибори Президента України" (474-14) , постанови N 48 від 18 листопада 2004 року територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 165 - В С Т А Н О В И Л А:

19 листопада 2004 року до апеляційного суду надійшла скарга кандидата на пост Президента України Ющенка В.А., в якій він зазначає, що 18 листопада 2004 року територіальна виборча комісія територіального виборчого округу N 165 на своєму засіданні прийняла постанову (протокольне рішення) порушити клопотання перед ЦВК про призначення на посаду голови територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 165 Нестеренка Олексія Григоровича.

Суб'єкт звернення посилається на те, що ні в ст. 26 Закону України "Про вибори Президента України" (474-14) , яка передбачає перелік повноважень територіальної виборчої комісії, ні в ст. 23 названого Закону, якою передбачений, зокрема, порядок утворення територіальних виборчих комісій, ні іншими нормами Закону України "Про вибори Президента України", ні іншими законами України не передбачено повноважень територіальної виборчої комісії входити з клопотанням до Центральної виборчої комісії про призначення членів територіальної виборчої комісії.

Посилаючись на ст. 19 Конституції України (254к/96-ВР) , ч. 2 ст. 23, ч. 8 ст. 30, ст. ст. 22, 26, 91, 104 Закону України "Про вибори Президента України" (474-14) просить постанову N 48 від 18 листопада 2004 року територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 165 визнати такою, що не відповідає вимогам Закону України "Про вибори Президента України".

В судовому засіданні представник заявника підтримав скаргу, уточнивши свої вимоги, просив постанову N 48 від 18 листопада 2004 року територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 165 визнати такою, що не відповідає вимогам Закону України "Про вибори Президента України" (474-14) з підстав, зазначених у скарзі, а також посилався на те, що призначення головою комісії Нестеренка О.Г. потягне порушення пропорційності керівного складу комісії, передбаченої ч. 8 ст. 23 Закону.

Представник територіальної виборчої комісії скаргу не визнав, пояснивши, що рішення комісії щодо надіслання клопотання не порушує закон, оскільки рішення про призначення голови приймає ЦВК, порушень квоти не буде.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 18 листопада 2004 року на засіданні територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 165 була прийнята постанова (протокольне рішення) N 48 про порушення перед ЦВК клопотання про призначення на посаду голови територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 165 Нестеренка Олексія Григоровича.

Частина 1 ст. 26 Закону України "Про вибори Президента України" (474-14) визначає обсяг повноважень територіальної виборчої комісії і не містить серед них можливості ініціювання перед ЦВК питання про призначення керівного складу ТВК.

Стаття 23 названого Закону (474-14) закріплює порядок утворення територіальних виборчих комісій. Частини 2, 8 і 9 цієї статті встановлюють засади утворення таких комісій, зокрема, єдиноначальність ЦВК в їх формуванні. Названі норми також передбачають, що керівний склад ТВК утворюється виключно рішенням ЦВК, і не містять можливості звернення ТВК до ЦВК про призначення голів комісій.

Беручи до уваги названі норми права, колегія суддів вважає, що, прийнявши оскаржувану постанову (протокольне рішення) N 48 від 18 листопада 2004, територіальна виборча комісія перевищила свої повноваження, надані їй Законом України "Про вибори Президента України" (474-14) . Тому таке рішення ТВК не можна визнати таким, що відповідає вимогам названого Закону.

Керуючись ст. ст. 15, 30, 62, 202, 202-1, 203 ЦПК України (1501-06, 1502-06) , ст. ст. 23, 26, 91 - 98 Закону України "Про вибори Президента України" (474-14) , колегія суддів ВИРІШИЛА:

Скаргу кандидата на пост Президента України Ющенка Віктора Андрійовича задовольнити.

Визнати такою, що не відповідає вимогам Закону України "Про вибори Президента України" (474-14) , постанову (протокольне рішення) N 48 від 18 листопада 2004 року територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 165 щодо порушення клопотання перед ЦВК про призначення на посаду голови територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 165 Нестеренка Олексія Григоровича.

Рішення може бути оскаржене до Верховного Суду України через апеляційний суд Сумської області протягом двох днів з дня, наступного після дня одержання його копії.