АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
20.11.2004
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного
суду Вінницької області у складі: головуючого Нагорняка В.А.,
суддів: Пащенко Л.В., Мартьянової Л.І., при секретар
Пшеничній Л.В., розглянувши у відкритому засіданні в м. Вінниці
цивільну справу за апеляційною скаргою Дмитренка Миколи
Андрійовича на рішення Ленінського районного суду м. Вінниці від
18 листопада 2004 року по справі за скаргою довіреної особи
кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. Щетиніна Сергія
Михайловича на дії та бездіяльність службових осіб виконавчої
влади - голови Вінницької обласної державної адміністрації
Калетника Григорія Миколайовича, першого заступника голови
Вінницької обласної державної адміністрації Дмитренка Миколи
Андрійовича, В С Т А Н О В И Л А:
Довірена особа кандидата на пост Президента України
Ющенка В.А. - Щетинін С.М. звернувся до суду зі скаргою на дії та
бездіяльність службових осіб органу виконавчої влади - голови
Вінницької обласної держадміністрації Калетника Г.М., першого
заступника голови Вінницької облдержадміністрації Дмитренка М.А.
У скарзі зазначив, що 12.11.2004 року впродовж часу з
18-00 год. до 19-12 год. директором загальноосвітньої школи
1-3 ступеня N 10 Бачинським В. А., в порушення вимог ч. 4, ч. 7
ст. 58 Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
,
на виконання вимоги першого заступника голови Вінницької
облдержадміністрації Дмитренка М.А., були надані приміщення 15-ти
учбових класів та актового залу обласному виборчому штабу Віктора
Януковича для проведення агітаційної роботи з-понад як 500-ми
особами, організованої Дмитренком М.А.
Одночасно з проведенням агітації та інструктажу у приміщенні
актового залу проводилась зустріч з представниками керівного
складу Вінницької облдержадміністрації та її управлінь, обласної,
міської та районних рад м. Вінниці, Пенсійного фонду України у
Вінницькій області, Центру зайнятості населення у Вінницькій
області, Державної податкової адміністрації Вінницької області та
м. Вінниці, КРУ Вінницької області та м. Вінниці, Вінницького
облуправління Держнаглядохоронпраці, Вінницької дирекції
державного підприємства "Укрпошта", Вінницького облоб'єднання
"Укрспирт", на якій проводилась агітація за кандидата на пост
Президента України В. Януковича та інструктаж про порядок
здійснення управління агітаційними групами та "міні-штабами", які
очолюють керівники, що були присутні в актовому залі.
О 18-43 год. до залу прибув перший заступник голови
Вінницької облдержадміністрації Дмитренко М.А., який організував
зазначений агітаційний захід, у супроводі куратора Вінницької
області від Адміністрації Президента України - Страхоліса В.В.
Слово взяв Дмитренко М.А., який зокрема, сказав: "Я знаю, що ви
(мав на увазі присутніх) добре попрацювали в першому турі виборів,
але результат Віктора Януковича поганий, треба працювати, і як це
зробити, скаже Володимир Васильович (ймовірно, Страхоліс)". При
цьому він звернувся до Страхоліса В.В. та надав останньому слово.
Директор СШ N 10 Бачинський В.А. в своєму кабінеті повідомив,
що договір про оренду приміщень СШ N 10 для проведення
агітаційного заходу не укладався, адже зазначені особи прибули для
того, щоб привітати школу з 25-річним ювілеєм.
Вважає, що суть порушеного права полягає в тому, що перший
заступник голови Вінницької облдержадміністрації Дмитренко М.А.,
будучи керівником державного органу виконавчої влади та
використовуючи своє службове становище, всупереч вимогам ст. 19
Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
та інтересам служби, порушив
рівність прав і можливостей участі у виборчому процесі інших
кандидатів на пост Президента України, закріплене у ч. 3 ст. 3
Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
та
порушив заборону втручання у виборчий процес органів державної
влади та їх службових осіб, передбачену п. 2 ч. 4 ст. 3, п. 2 ч. 1
ст. 64 вищеназваного Закону.
Голова Вінницької облдержадміністрації Калетник Г.М. не вжив
наданих йому повноважень та не виконав покладених на нього
обов'язків щодо припинення протиправних дій своїх підлеглих,
спрямованих на порушення Закону України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
, чим не виконав вимоги п. 1 ч. 1 ст. 2, п. 1
ч. 1 ст. 39 Закону України "Про місцеві державні адміністрації"
( 586-14 ) (586-14)
.
Тому просив задовольнити скаргу. Визнати неправомірною
бездіяльність Калетника Г.М. - голови Вінницької
облдержадміністрації.
Зобов'язати Калетника Г.М. - голову Вінницької
облдержадміністрації вжити заходів, спрямованих на усунення
порушень його підлеглими норм Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
.
Визнати неправомірними дії першого заступника голови
Вінницької облдержадміністрації Дмитренка М.А. по організації та
проведенню заходу передвиборчої агітації серед підлеглих йому
державних службовців 12.11.2004 року в приміщенні СШ N 10 у
м. Вінниці.
Заборонити Дмитренку М.А., як посадовій особі, організовувати
та проводити передвиборчу агітацію.
Рішенням Ленінського районного суду м. Вінниці від
18 листопада 2004 року скарга Щетиніна С.М. задоволена частково.
Визнано неправомірними дії першого заступника голови
Вінницької облдержадміністрації Дмитренка М.А. щодо участі його в
проведенні заходу передвиборчої агітації серед державних
службовців м. Вінниці, котрий відбувся 12.11.2004 року.
Заборонено першому заступникові голови Вінницької
облдержадміністрації Дмитренку М.А. брати участь у передвиборчій
агітації по виборах Президента України в 2004 році.
В решті скарги відмовлено. В апеляційній скарзі
Дмитренко М.А. просить рішення суду, як постановлене з порушенням
норм процесуального закону, скасувати і постановити нове рішення
про відмову в задоволенні скарги Щетиніна С.М.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін та
їх представників, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає до задоволення частково з таких підстав.
Задовольняючи частково вимоги скарги Щетиніна С.М., суд
правильно виходив з того, що в судовому засіданні доведено факт
зборів держслужбовців 12.11.2004 року та присутність і участь в
цьому зібранні першого заступника голови Вінницької
облдержадміністрації Дмитренка М.А. з агітаційним передвиборчим
виступом.
Цей факт підтверджено відео- та аудіозаписами, актом про
порушення Закону України "Про вибори Президента України"
( 474-14 ) (474-14)
від 12.11.2004 року та поясненнями свідків. Зазначені
докази були судом досліджені в судовому засіданні і їм було дано
належну оцінку.
Суд установив, що вимоги скарги щодо організації
Дмитренком М.А. зібрання держслужбовців відносно їх участі у
виборчому процесі встановлено в судовому засіданні не було, як і
не було надано доказів щодо неправомірної бездіяльності голови
Вінницької облдержадміністрації Калетника Г.М. при порушенні його
підлеглим Закону України "Про вибори Президента України"
( 474-14 ) (474-14)
.
Тому суд обґрунтовано відмовив у задоволенні вищезазначених
вимог скаржнику.
Рішення суду в зазначеній частині відповідає матеріалам
справи і вимогам закону.
Разом з тим вказівка суду в резолютивній частині рішення про
заборону Дмитренку М.А., як першому заступнику голови Вінницької
облдержадміністрації, брати участь у передвиборчій агітації по
виборах Президента України в 2004 року є необгрунтованою, оскільки
в самому Законі України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
(п. 2 ч. 1 ст. 64) міститься заборона участі у передвиборчій
агітації органами виконавчої влади та їх посадовими і службовими
особами. Тому зазначену вказівку слід виключити з резолютивної
частини рішення.
Керуючись ст. ст. 305, 306, 312 ЦПК України ( 1503-06 ) (1503-06)
,
колегія суддів У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Дмитренка Миколи Андрійовича задовольнити
частково.
Виключити з резолютивної частини рішення Ленінського
районного суду м. Вінниці від 18 листопада 2004 року вказівку про
заборону першому заступникові голови Вінницької
облдержадміністрації Дмитренку М.А. брати участь у передвиборчій
агітації по виборах Президента України в 2004 році.
В решті рішення суду залишити без зміни.
"Збірник рішень судів за результатами
розгляду скарг та заяв суб'єктів
виборчого процесу на виборах
Президента України 2004 року".
Київ, 2005 р.