АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
20.11.2004
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Рівненської області у складі: головуючого
Буцяка З.І., суддів: Шимківа С.С., Дем'янчук С.В., при секретарі
Івановій І.С., з участю довіреної особи кандидата на пост
Президента України В. Ющенка - Козака О.В. та його представника,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
апеляційного суду цивільну справу за скаргою довіреної особи
кандидата на пост Президента України В. Ющенка - Козака О.В. на
рішення територіальної виборчої комісії територіального виборчого
округу N 157 "Про внесення змін до рішення ТВК N 157 від
31.10.2004 р. "Про розгляд скарг спостерігачів від кандидата на
пост Президента України В.А. Ющенка, складених по виборчих
дільницях Демидівського району" від 17 листопада 2004 року,
В С Т А Н О В И Л А:
20 листопада 2004 року довірена особа кандидата на пост
Президента України В. Ющенка - Козак О.В. звернувся в суд зі
скаргою на рішення територіальної виборчої комісії територіального
виборчого округу N 157 "Про внесення змін до рішення ТВК N 157 від
31.10.2004 р. "Про розгляд скарг спостерігачів від кандидата на
пост Президента України В.А. Ющенка, складених по виборчих
дільницях Демидівського району" від 17 листопада 2004 року.
Заявник зазначав, що рішеннями дільничних виборчих комісій
ТВО N 157 представникам органів державної влади та місцевого
самоврядування було дозволено бути присутніми на засіданнях
виборчої комісії при підрахунку голосів та встановленні
результатів голосування в день проведення виборів та в день
проведення повторного голосування.
За скаргами спостерігачів від кандидата на пост Президента
України В.А. Ющенка ТВК N 157 пунктом 2 свого рішення від
31 жовтня 2004 року рішення дільничних виборчих комісій в частині,
що стосувалися надання дозволу представникам органів державної
влади та місцевого самоврядування бути присутніми на засіданнях
виборчих дільничних комісій при підрахунку голосів та встановленні
результатів голосування, були скасовані.
Проте, 17 листопада 2004 року територіальна виборча комісія
територіального виборчого округу N 157 своїм новим рішенням "Про
внесення змін до рішення ТВК N 157 від 31.10.2004 р. "Про розгляд
скарг спостерігачів від кандидата на пост Президента України
В.А. Ющенка, складених по виборчих дільницях Демидівського району"
від 11 листопада 2004 року пункт 2 свого попереднього рішення від
31.10.2004 р. фактично скасувала і виклала його в іншій редакції,
по суті погодившись із рішеннями ДВК, яким представникам органів
державної влади та органів місцевого самоврядування раніше було
дозволено бути присутніми на засіданнях дільничних виборчих
дільничних комісій як при підрахунку голосів, так і при
встановленні результатів голосування. Натомість ТВК N 157
представникам органів державної влади та органів місцевого
самоврядування було заборонено бути присутніми на виборчих
дільницях під час проведення голосування (з 8 до 20 год.).
Покликаючись на ці обставини, а також на невідповідність
рішення територіальної виборчої комісії "Про внесення змін до
рішення ТВК N 157 від 31.10 2004 р. "Про розгляд скарг
спостерігачів від кандидата на пост Президента України
В.А. Ющенка, складених по виборчих дільницях Демидівського району"
від 17 листопада 2004 р. вимогам Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
, заявник просив суд це рішення
скасувати та задовольнити його скаргу.
У судовому засіданні заявник та його представник викладені у
скарзі доводи підтримали і дали аналогічні пояснення та додатково
послалися на порушення територіальною виборчою комісією вимог ч.
18 ст. 28 Закону України "Про вибори Президента України"
( 474-14 ) (474-14)
.
Представник ТВК N 157 у судове засідання не з'явився, хоч у
встановленому законом порядку був повідомлений про час і місце
проведення судового засідання. У своїй телефонограмі просив суд
розглядати справу без його участі.
Заслухавши пояснення осіб, які брали участь у справі,
з'ясувавши її дійсні обставини та дослідивши подані докази, суд
дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до частини 18 ст. 28 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
рішення виборчої комісії, що
суперечить законодавству України або прийняте з перевищенням її
повноважень може бути скасоване виборчою комісією вищого рівня або
судом. У такому випадку виборча комісія вищого рівня має право
прийняти рішення по суті питання.
Таким чином, згідно із Законом скасовувати власне рішення, що
суперечить законодавству України або прийняте з перевищенням
повноважень, територіальна виборча комісія не вправі.
Через це рішення територіальної виборчої комісії від
17 листопада 2004 р. "Про внесення змін до рішення ТВК N 157 від
31.10.2004 р. "Про розгляд скарг спостерігачів від кандидата на
пост Президента України В.А. Ющенка, складених по виборчих
дільницях Демидівського району", в якому фактично йдеться про
скасування п. 2 рішення ТВК N 157 від 31 жовтня 2004 р. "Про
розгляд скарг спостерігачів від кандидата на пост Президента
України В.А. Ющенка, складених по виборчих дільницях Демидівського
району", як незаконне підлягає скасуванню.
Окрім цього, колегія суддів вважає за необхідне також
зазначити, що оскаржене рішення ТВК N 157 від 17 листопада
2004 року суперечить також вимогам п. 2 частини 4 ст. 3, п. 7
частини 2 ст. 11, ч. 9 ст. 28, ч. 1 ст. 39, п. 2 частини 1 ст. 64,
ч. 1 ст. 69 Закону України "Про вибори Президента України"
( 474-14 ) (474-14)
.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 91 - 94, 96, 98,
104 Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
, ст.
ст. 15, 30, 62 і главою 30-Б ЦПК України (1501-06, 1502-06 ),
судова колегія В И Р І Ш И Л А:
Скаргу довіреної особи кандидата на пост Президента України
В. Ющенка - Козака Олександра Володимировича на рішення
територіальної виборчої комісії N 157 від 17 листопада 2004 р.
"Про внесення змін до рішення ТВК N 157 від 31.10.2004 р. "Про
розгляд скарг спостерігачів від кандидата на пост Президента
України В.А. Ющенка, складених по виборчих дільницях Демидівського
району" задовольнити.
Рішення територіальної виборчої комісії N 157 від
17 листопада 2004 р. "Про внесення змін до рішення ТВК N 157 від
31.10.2004 р. "Про розгляд скарг спостерігачів від кандидата на
пост Президента України В.А. Ющенка, складених по виборчих
дільницях Демидівського району" скасувати.
Судові витрати у справі у вигляді державного мита в сумі
3,4 грн. стягнути з ТВК N 157 на користь заявника.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до
Верховного Суду України через Рівненський апеляційний суд не
пізніше часу початку голосування.
"Збірник рішень судів за результатами
розгляду скарг та заяв суб'єктів
виборчого процесу на виборах
Президента України 2004 року".
Київ, 2005 р.