АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
05.10.2004
Апеляційний суд Сумської області у складі: головуючого
Смирнової Т.В., суддів: Данильченко Л.О., Ільченко О.Ю., при
секретарі Сидоренко А.П., за участю заявника Сіденка Є.І.,
представника ТВК Краснонос М.М., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні апеляційного суду справу за скаргою
довіреної особи по територіальному виборчому округу N 160 Сіденка
Євгена Івановича - кандидата на пост Президента України - Ющенка
Віктора Андрійовича на постанову територіальної виборчої комісії
територіального виборчого округу N 160 від 25.09.2004 р. "Про
утворення дільничних виборчих комісій територіального виборчого
округу N 160 по виборах Президента України 31 жовтня 2004 р.",
В С Т А Н О В И В:
30 вересня 2004 р. до апеляційного суду Сумської області
звернувся Сіденко Є.І. як довірена особа по територіальному
виборчому округу N 160 кандидата на пост Президента України -
Ющенка Віктора Андрійовича зі скаргою на постанову територіальної
виборчої комісії територіального виборчого округу N 160 Сумської
області від 25 вересня 2004 р. за N 37.
Сіденко Є.І. посилався на те, що при формуванні дільничних
виборчих комісій територіальною виборчою комісією територіального
виборчого округу N 160 з підготовки та проведення виборів
Президента України 31 жовтня 2004 р. було порушено пропорційну
частку посад голови, заступника голови та секретаря дільничних
виборчих комісій кандидата на пост Президента України -
Ющенка В.А., що не відповідає вимогам ч. 12 ст. 24 Закону України
"Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
. Тому Сіденко Є.І.
просив скасувати вищезазначену постанову територіальної виборчої
комісії територіального виборчого округу N 160 в частині
формування дільничних виборчих комісій на пости голів, заступників
голів та секретарів дільничних виборчих комісій у зв'язку з
порушенням пропорційності.
В судовому засіданні Сіденко Є.І. підтримав свою скаргу та
пояснив, що він, як довірена особа кандидата на пост Президента
України Ющенка В.А., пропонував всього 19 осіб на посаду голів,
заступника і секретаря дільничних виборчих комісій у межах 160
територіального округу, з яких на посаду голів ДВК - 7 осіб,
заступників голів ДВК - 6 осіб, секретарів ДВК - 6 осіб. У той же
час його пропозиція не врахована, порушено пропорційну частку цих
посад і на посаду голови ДВК визначено 6 осіб, на посаду
заступника голів ДВК - 8 осіб, на посаду секретаря ДВК визначено
5 осіб.
Представник територіальної виборчої комісії Краснонос М.М.
заперечував проти скарги, посилаючись на те, що при формуванні
дільничних виборчих комісій територіальною виборчою комісією були
дотримані вимоги ч. 12 ст. 24 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
, щодо пропорційності представництва
інтересів в дільничних комісіях кандидата на пост Президента
України Ющенка В.А. і надана максимально можлива кількість - 19
осіб, ту ж кількість на керівні посади від кандидата на пост
Президента України і пропонував Сіденко Є.І.
Заслухавши пояснення осіб, що приймають участь у розгляді
справи, дослідивши матеріали справи, судова колегія вважає, що
скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно з ч. 12 ст. 24 Закону України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
- кожен кандидат на пост Президента України
має право на пропорційну частку посад голови, заступника голови та
секретаря дільничної виборчої комісії. Частки таких осіб для
кожного кандидата в межах територіального округу визначаються
відповідно до кількості осіб, поданих та включених до складу
дільничних виборчих комісій, у відношенні до загальної кількості
осіб, включених до складу дільничних виборчих комісій.
З матеріалів справи вбачається, що довіреною особою кандидата
на пост Президента України Ющенка В.А. 11.09.2004 р. внесено
подання до територіальної виборчої комісії територіального
виборчого округу N 160 щодо кандидатур до складу дільничних
виборчих комісій в кількості 232 осіб.
На посади голів, заступників голів, секретарів дільничних
виборчих комісій довірена особа від кандидата на пост Президента
України Ющенка В.А. пропонував 19 осіб (а. с. 49), з яких
безпосередньо на посади голови ДВК - 7 осіб, заступника голови
ДВК - 6 осіб, секретарів - 6 осіб.
Згідно з постановою N 37 від 25.09.2004 р. територіальної
виборчої комісії територіального виборчого округу N 160 утворено
116 дільничних виборчих комісій і їх склад. При затвердженні
керівних посад на дільничні виборчі комісії було враховано, що
загальна кількість осіб, поданих кандидатами на пост Президента
України, склала 4291 особа, а загальна кількість запропонованих
ними на керівні посади по територіальному виборчому округу N 160
склала 348 осіб.
Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 17 Закону України "Про Центральну
виборчу комісію" ( 1932-15 ) (1932-15)
від 30.06.2004 р. ЦВК здійснює
консультативно-методичне забезпечення діяльності виборчих комісій
та комісій з референдумів, приймає обов'язкові для виконання в
роботі виборчих комісій та комісій з референдумів роз'яснення і
рекомендації з питань застосування законодавства України про
вибори і референдуми.
При формуванні дільничних виборчих комісій по територіальному
виборчому округу N 160 територіальною виборчою комісією цього
округу були застосовані і дотримані Методичні рекомендації ЦВК
України з питань утворення дільничних виборчих комісій з виборів
Президента України 31 жовтня 2004 р. та внесення змін до їх
складу, затверджені постановою N 492 ( v0492359-04 ) (v0492359-04)
від
08.09.2004 р.
В п. 4.8 даної постанови ЦВК України ( v0492359-04 ) (v0492359-04)
рекомендовано територіальним виборчим комісіям визначення частки
посад голови, заступника голови і секретаря дільничних виборчих
комісій проводити за спеціальною формулою.
Перевіривши розрахунки, проведені територіальною виборчого
комісією територіального виборчого округу N 160 щодо розподілу
керівних посад на дільничні виборчі комісії (з 1 по 116) з подань
кандидатів на пост Президента України, встановлено, що порушень не
було допущено.
Із 14 кандидатів, які подали заявнику про максимальну
кількість своїх представників, по тринадцяти кандидатах, в тому
числі і кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. - надана
квота 19, а по одному кандидату - вісімнадцять, що свідчить про
те, що інтереси кандидата на пост Президента України Ющенка В.А.
не були порушені.
Доводи скаржника щодо необхідності надання 7 посад голів не
ґрунтуються на пропорційності. Крім того, по даному кандидату
комісією призначено 8 заступників голів, що також свідчить про
неупередженість комісії, оскільки заступник за своїми
повноваженнями вищий ніж секретар.
Суд бере до уваги і ту обставину, що методичними
рекомендаціями, обов'язковими для ТВК, визначена пропорційність
для загальної кількості керівних посад ДВК, а не безпосередньо по
кожній посаді. Таким чином, це питання відноситься безпосередньо
до компетенції ТВК.
Із зазначених підстав судова колегія вважає, що не допущено
порушень Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
постановою N 37 від 25.09.2004 р. територіальною виборчою комісією
територіального виборчого округу N 160.
Керуючись ст. ст. 24, 91, 92, 94, 96 Закону України "Про
вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
, колегія суддів
В И Р І Ш И Л А:
В задоволенні скарги довіреної особи по територіальному
виборчому округу N 160 Сіденка Євгена Івановича кандидата на пост
Президента України Ющенка Віктора Андрійовича НП постанову
територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу
N 160 від 25.09.2004 р. "Про утворення дільничних виборчих комісій
територіального виборчого округу N 160 по виборах Президента
України 31 жовтня 2004 року" - відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Верховного Суду України
протягом двох днів через апеляційний суд Сумської області з дня,
наступного після дня одержання копії рішення.
"Збірник рішень судів за результатами
розгляду скарг та заяв суб'єктів
виборчого процесу на виборах
Президента України 2004 року".
Київ, 2005 р.