АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
01.10.2004
Апеляційний суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого Перцової В.А., суддів: Басуєвої Т.А., Козлова С.П.,
при секретарі Подорець О.Б., розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську цивільну справу за скаргою
довіреної особи в територіальному виборчому окрузі N 27 Водяного
Миколи Миколайовича в інтересах кандидата на пост Президента
України Симоненка Петра Миколайовича на неправомірні дії посадової
особи та постанови територіальної виборчої комісії,
В С Т А Н О В И В:
27 вересня 2004 року до апеляційного суду звернувся зі
скаргою довірена особа в територіальному виборчому окрузі N 27
Водяний М.М. в інтересах кандидата на пост Президента України
Симоненка П.М. на неправомірні дії посадової особи та постанови
територіальної виборчої комісії.
В обґрунтуванні своїх вимог він посилався на те, що
20 вересня 2004 року відбулося засідання територіальної виборчої
комісії територіального виборчого округу N 27, на якому були
прийняті рішення про затвердження складу дільничних виборчих
комісій та розподіл посад голови, заступника голови і секретаря
дільничних виборчих комісій. При цьому не були включені до складу
дільничної виборчої комісії виборчої дільниці N 56 подані ним
кандидатури Дударенко О.О. та Бабенко О.І., хоча подання було ним
здано і прийняте заступником голови територіальної виборчої
комісії територіального виборчого округу N 27 Гамалієм В.П.
15 вересня 2004 року. Були також порушені вимоги п. 12 статті 24
Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
при
вирішенні питання про розподіл керівних посад дільничних виборчих
комісій.
На підставі наведеного заявник просив визнати дії заступника
голови територіальної виборчої комісії територіального виборчого
округу N 27 Гамалія В.П. щодо невключення поданих ними кандидатур
до дільничної комісії N 56 та недотримання пропорційності при
затвердженні керівних посад дільничних виборчих комісій
неправомірними; скасувати постанови від 20 вересня 2004 року N 14
та N 15 територіальної виборчої комісії виборчого округу N 27 як
такі, що не відповідають вимогам п. 8, 12 статті 24 Закону України
"Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
; зобов'язати
територіальну виборчу комісію прийняти нові постанови з
урахуванням зазначених вимог, включити до складу дільничної
комісії N 56 Дударенко О.О. та Бабенко О.І. та дотриматися
пропорційності щодо розподілу керівних посад у складі дільничних
комісій.
У судовому засіданні заявник підтримав та уточнив свої вимоги
і пояснив, що незважаючи на те, що про утворення виборчої дільниці
N 56 було відомо територіальній виборчій комісії 15 вересня
2004 року; подані ним кандидатури не були включені Гамалієм В.П.,
який готував списки, до складу виборчої комісії цієї дільниці. При
розподілі керівних посад дільничних виборчих комісій не були
враховані подані ним пропозиції щодо конкретних осіб на ці посади.
Представник територіальної виборчої комісії територіального
виборчого округу N 27 у судове засідання не з'явився; про
необхідність направлення представника виборча комісія була
повідомлена належним чином.
Заступник голови територіальної виборчої комісії
територіального виборчого округу N 27 Гамалій В.П. скаргу не
визнав і пояснив, що дійсно заявник подав кандидатури до складу
дільничної виборчої комісії виборчої дільниці N 56 15 вересня
2004 року, але оскільки про необхідність утворення такої комісії у
смт Авіаторське вони дізнались 16 вересня 2004 року і в цей день
територіальна виборча комісія прийняла відповідне рішення, то при
затвердженні складу виборчої комісії цієї дільниці 20 вересня
2004 року кандидатури, подані заявником, не були включені у
зв'язку з тим, що їх було подано до утворення дільниці.
Вислухавши пояснення учасників, які взяли участь у справі,
дослідивши письмові докази, апеляційний суд вважає за необхідне
скаргу задовольнити частково, скасувати постанову територіальної
виборчої комісії територіального виборчого округу N 27 від
20 вересня 2004 року 15 у частині затвердження складу дільничної
виборчої комісії виборчої дільниці N 56, зобов'язавши усунути
допущене порушення, а в решті вимог відмовити з наступних підстав.
Постановою Центральної виборчої комісії від 10 вересня
2004 року N 513 ( v0513359-04 ) (v0513359-04)
були внесені зміни до опису
територіального виборчого округу N 27 у додатку до постанови від
8 липня 2004 року N 154 ( v0154359-04 ) (v0154359-04)
"Про утворення
територіальних виборчих округів по виборах Президента України
31 жовтня 2004 року в Автономній Республіці Крим, областях, містах
Києві та Севастополі" і до цього округу включено смт Авіаторське.
Постановою територіальної виборчої комісії територіального
виборчого округу N 27 від 16 вересня 2004 року N 12 у зазначеному
селищі міського типу була утворена виборча дільниця N 56.
Заявник, який є довіреною особою кандидата на пост Президента
України Симоненка П.М., подав кандидатури до складу дільничної
виборчої комісії N 56 до територіальної виборчої комісії
15 вересня 2004 року згідно з вимогами частини 3 статті 24 Закону
України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
.
Невключення цих кандидатур до складу зазначеної комісії при
прийнятті територіальною виборчою комісією виборчого округу N 27
постанови N 15 від 20 вересня 2004 року "Про затвердження
чисельного складу дільничних виборчих комісій виборчого округу
N 27" є незаконним, оскільки згідно з частиною 8 статті 24
названого Закону ( 474-14 ) (474-14)
до складу дільничної виборчої комісії
включаються усі висунуті представники від кандидатів на пост
Президента України.
Те, що територіальна виборча комісія прийняла рішення про
утворення дільничної виборчої комісії виборчої дільниці N 56 після
подання кандидатур, не перешкоджає їх включенню до складу цієї
комісії.
Тому зазначена постанова в частині затвердження чисельного
складу виборчої комісії виборчої дільниці N 56 підлягає
скасуванню, а територіальну виборчу комісію територіального
виборчого округу N 27 необхідно зобов'язати переглянути це питання
відповідно до вимог Закону, включивши до складу комісії
кандидатури, вказані в поданні заявника.
Вимоги заявника про скасування постанови територіальної
виборчої комісії територіального виборчого округу N 27 від
20 вересня 2004 року N 16 "Про розподіл посад голови, заступника
голови і секретаря дільничних виборчих комісій" та усунення
порушення в цій частині не підлягають задоволенню, бо частина 12
статті 24 Закону України "Про вибори Президента України"
( 474-14 ) (474-14)
передбачає вимоги лише до кількості осіб від кожного
кандидата на пост Президента України на керівні посади дільничних
виборчих комісій, а визначення конкретних осіб на ту чи іншу із
таких посад відноситься до компетенції територіальних виборчих
комісій.
На порушення в частині кількості керівних осіб від кандидата
на пост Президента України Симоненка П.М. по виборчому округу
N 27 заявник не посилався.
Оскільки питання про утворення дільничних виборчих комісій та
розподіл керівних посад відноситься згідно із статтею 24
вищезазначеного Закону ( 474-14 ) (474-14)
до компетенції територіальної
виборчої комісії і не вирішується окремими посадовими особами, не
можна визнати обґрунтованими і вимоги про визнання неправомірними
дій заступника голови територіальної виборчої комісії Гамалія
В. П. щодо вирішення зазначених питань.
На підставі наведеного, керуючись статтями 24, 96, 97, 98
Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
,
апеляційний суд В И Р І Ш И В:
Скаргу довіреної особи в територіальному виборчому окрузі
N 27 Водяного М.М. в інтересах кандидата на пост Президента
України Симоненка П.М. на неправомірні дії посадової особи та
постанови територіальної виборчої комісії задовольнити частково.
Скасувати постанову територіальної виборчої комісії
територіального виборчого округу N 27 від 20 вересня 2004 року
N 15 "Про затвердження чисельного складу дільничних виборчих
комісій виборчого округу N 27" в частині затвердження чисельного
складу дільничної виборчої комісії виборчої дільниці N 56,
зобов'язати територіальну виборчу комісію територіального
виборчого округу N 27 переглянути це питання, включивши до складу
цієї комісії кандидатури, зазначені в поданні довіреної особи
кандидата на пост Президента України Симоненка П.М. Водяного М.М.
У задоволенні решти вимог скарги Водяного М.М. відмовити.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до
Верховного Суду України протягом двох днів з дня, наступного після
дня одержання копії рішення.
"Збірник рішень судів за результатами
розгляду скарг та заяв суб'єктів
виборчого процесу на виборах
Президента України 2004 року".
Київ, 2005 р.