АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
22.08.2004
Судова палата у цивільних справах апеляційного суду
Волинської області у складі колегії суддів: головуючого
Александрової М.А., суддів: Свистун О.В., Подолюка В.А., при
секретарі Жевнеровій Н.В. розглянула у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою редакції обласної
газети "Досвітня зоря" на рішення Луцького міськрайонного суду від
17 серпня 2004 року в справі за скаргою довіреної особи в
територіальному виборчому окрузі N 22 Банади Володимира
В'ячеславовича в інтересах кандидата на пост Президента України
Ющенка Віктора Андрійовича до газети "Досвітня Зоря" на дії
друкованих засобів масової інформації.
Особи, які беруть участь у справі: заявник - довірена особа
кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. - Банада
Володимир В'ячеславович; суб'єкт оскарження - редакція газети
"Досвітня зоря", представник - Пеценюк Анастасія Михайлівна.
Судова палата В С Т А Н О В И Л А:
Довірена особа в територіальному виборчому окрузі N 22 в
інтересах кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. -
Банада В.В. звернувся в суд зі скаргою на дії друкованих засобів
масової інформації газети "Досвітня зоря", покликаючись на те, що
5 серпня 2004 року в газеті "Досвітня Зоря" N 63(450) на сторінці
3 у розділі "Під контролем уряду" в статті "Жити стало легше", -
говорять Волинські чорнобильці, оцінюючи дії Уряду Віктора
Януковича щодо вирішення їхніх проблем" було опубліковано офіційне
повідомлення про діяльність уряду з фотоілюстрацією та коментарем
агітаційного характеру на користь кандидата на пост Президента
України Януковича В.Ф.
Просив визнати дії редакції газети "Досвітня Зоря" у зв'язку
із поширенням офіційного повідомлення про діяльність уряду з
коментарем агітаційного характеру про кандидата на пост Президента
України Януковича В.Ф., опублікованого у N 63(450) від 05.08.2004
року на сторінці 3 у статті "Жити стало легше", - говорять
Волинські чорнобильці, оцінюючи дії Уряду Віктора Януковича щодо
вирішення їх проблем" такими, що не відповідають вимогам Закону
України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
.
Рішенням Луцького міськрайонного суду від 17 серпня 2004 року
скаргу задоволено.
Визнано такими, що не відповідають вимогам Закону України
"Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
, дії редакції газети
"Досвітня Зоря" у зв'язку із поширенням офіційного повідомлення
про діяльність уряду з коментарем агітаційного характеру про
кандидата на пост Президента України Януковича Віктора Федоровича
у номері 63(450) від 05.08.2004 року на сторінці 3 у статті "Жити
стало легше", говорять Волинські чорнобильці, оцінюючи дії Уряду
Віктора Януковича щодо вирішення їх проблем".
Не погоджуючись із рішенням суду, суб'єкт оскарження подав
апеляційну скаргу, оскільки вважає його незаконним через порушення
норм матеріального права. Вказують, що опублікована стаття має
інформаційний характер, а не агітаційний.
Просить рішення скасувати та постановити нове про відмову в
задоволенні скарги.
Заслухавши доповідача, представника суб'єкта оскарження
Пеценюк А.М., перевіривши законність і обгрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, судова
палата приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає
відхиленню.
Так, з матеріалів справи вбачається, що в газеті "Досвітня
Зоря", яка є друкованим засобом масової інформації, у N 63(450)
від 05.08.2004 року на сторінці 3 опубліковано статтю "Жити стало
легше", - говорять Волинські чорнобильці, оцінюючи дії Уряду
Віктора Януковича щодо їхніх проблем", яку розміщено під рубрикою
"Під контролем уряду".
Згідно з вимогами п. 3 ст. 58 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
, до передвиборної агітації не
відносяться офіційні повідомлення в період виборчого процесу (без
коментарів, які можуть мати агітаційний характер, а також відео-,
аудіозаписів, кінозйомок фотоілюстрацій) про дії кандидатів на
пост Президента України, пов'язані з виконанням ними посадових
(службових) повноважень, передбачених Конституцією України
( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
або законами України.
Однак зі змісту статті, зокрема фрази "Тому й наші зусилля
спрямовані на те, щоб підтримати нинішній уряд, а кандидатуру
Віктора Януковича - на президентських виборах", вбачається, що
викладено інформацію не тільки про офіційне повідомлення роботи
Уряду Віктора Януковича, а і про агітацію щодо підтримки його як
кандидата на пост Президента України.
Крім того, відповідно до п. 4 ст. 64 вищеназваного Закону
( 474-14 ) (474-14)
- державним та комунальним засобам масової інформації,
їх посадовим та службовим особам і творчим працівникам під час
виборчого процесу у своїх матеріалах і передачах, не обумовлених
угодами, укладеними відповідно до вимог ч. 9 ст. 61 і ч. 6 ст. 63
цього Закону, забороняється агітувати за або проти кандидатів на
пост Президента України, оцінювати їхні передвиборні програми або
віддавати їм перевагу в будь-якій формі.
Із угоди N 11 про публікацію агітаційних матеріалів у формі
політичної реклами, укладеної 27 липня 2004 року між розпорядником
поточного рахунка виборчого фонду кандидата на пост Президента
України Януковича В.Ф. - Бойчуком П.М., та обласною газетою
"Досвітня Зоря", не вбачається, що редакція газети наділена правом
опубліковувати такі агітаційні матеріали за своєю ініціативою.
Крім того, з рахунка-фактури N СФ-0000043 від 03.08.2004 року
випливає, що редакція газети "Досвітня Зоря" зобов'язується
провести розміщення матеріалів "розпорядника поточного рахунку
виборчого фонду" на 3 сторінці. Даний рахунок-фактура дійсний до
оплати до 6 серпня 2004 року. Однак, із листа редакції N 11/91
вбачається, що станом на 17 серпня 2004 року кошти на редакційний
рахунок за друк агітаційних матеріалів не надходили.
Отже, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку,
що дії редакції газети "Досвітня Зоря" у зв'язку із поширенням
офіційного повідомлення про діяльність уряду з коментарем
агітаційного характеру про кандидата на пост Президента України
Януковича Віктора Федоровича у N 63(450) від 5 серпня 2004 року на
сторінці 3 у статті "Жити стало легше", - говорять Волинські
чорнобильці, оцінюючи дії Уряду Віктора Януковича щодо вирішення
їх проблем" - не відповідають вимогам Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
.
До правильного висновку дійшов суд, що розміщена в публікації
фотографія Віктора Януковича не може розцінюватися як
фотоілюстрація про діяльність кандидата на пост Президента України
відповідно до ч. 3 ст. 58 Закону України "Про вибори Президента
України", а тому правильно задовольнив заявлені вимоги частково.
Судова палата приходить до висновку, що рішення постановлено
з додержанням вимог матеріального і процесуального права.
Разом з тим, резолютивну частину рішення слід доповнити
вказівкою про задоволення скарги частково.
Керуючись ст.ст. 305, 306, 311, 313 ЦПК України ( 1503-06 ) (1503-06)
,
судова палата У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу редакції газети "Досвітня Зоря" відхилити.
Рішення Луцького міськрайонного суду від 17 серпня 2004 року
в даній справі залишити без зміни, внісши в резолютивну частину
рішення доповнення про задоволення скарги частково.
"Збірник рішень судів
за результатами розгляду скарг
та заяв суб'єктів виборчого процесу
на виборах Президента України
2004 року". Київ, 2005 р.