Н-СЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м.КИЄВА
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Н-ський районний суд м.Києва в складі:
головуючого - судді
при секретарі
з участю адвоката
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну
справу за скаргою Г. на рішення комісії з спірних питань
визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської
катастрофи,
ВСТАНОВИВ:
Скаржник Г. звернувся до суду і просить визнати неправомірним
рішення комісії з спірних питань при Міністерстві України з
надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи від ХХ.ХХ.99 року , яким зокрема визнано
безпідставною видача Г. посвідчення учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС категорії 1-А. Свої вимоги скаржник грунтує на тому
, що тільки відсутність довідки про підвищену оплату праці в зоні
відчуження з вказівкою кількості діб на населеного пункту могла
бути підставою для розгляду питання про правомірність видачі
зазначеного посвідчення. Саме така довідка №0 від ХХ.ХХ.86 року,
яка підтверджує його участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
ХХ-ХХ квітня 1986 року,в с. Н-ське і була надана ним в комісію.
В судовому засіданні скаржник Г. підтримав свої вимоги , пояснив,
що з серпня 1985 року працював вчителем в середній школі №1 , а
також вихователем в пришкільному інтернаті №2. 28,29,30 квітня
1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС , а саме грузив пісок в с. Н-ське , про що і
була видана довідка №1 від ХХ.ХХ.86 року та виплачена оплата,
праці в розмірі N гр.
В 1992 році встановлено групу інвалідності , захворювання
пов'язаним з роботою по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та
видано посвідчення українського зразку. Вважає , що суперечностей
в наданих ним документах не має , а доводи комісії з спірних
питань не відповідають вимогам діючих нормативних актів.
Представники Комісії з спірних питань при МНС України П. та О. в
судовому засіданні заперечували проти задоволення скарги Г.,
посилаючись на те, що Г. в 1992 році безпідставно отримав
посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС , і лише виходячи з
встановленого захворювання та групи інвалідності. Крім того ,
вважали ,що починаючи з березня 1986 року і до моменту аварії на
ЧАЕС , Г. в школі с. не працював, що підтверджується поясненнями
свідка Ф., бувшого директора цієї школи. Довідка №1 від ХХ.ХХ.86
року не видавалась , а в інших довідках відсутні відомості про
участь Г. в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС .
Вислухавши пояснення скаржника Г. , представників комісії спірних
питань при МНС України , адвоката, допитавши свідка , вивчивши
письмові докази по справі, суд приходить до висновку , що скарга
задоволенню не підлягає виходячи з наступних підстав.
Згідно Порядку видачі посвідчення особам , які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи , затвердженого постановою КМ
України від 25 серпня 1992 року № 501 ( 501-92-п ) (501-92-п)
, учасникам
ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС посвідчення
видавалось на підставі одного з документів , зокрема п. в -
довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із
зазначенням кількості днів і населеного пункту) . Інвалідам з
числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС ,
віднесеним до категорії 1, щодо яких встановлено причинний зв`язок
інвалідності з Чорнобильською катастрофою , - на підставі довідки
МСЕК про встановлення інвалідності відповідної групи.
ХХ.ХХ.91 року Г. Н-ським районним відділом соціального
забезпечення м.Н-ська було видано посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 році серії А. ХХ.ХХ.92 року
центральною міжвідомчою експертною радою по встановленню
причинного зв`язку захворювання та інвалідності з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС встановлено , що захворювання
Г. пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
ХХ.ХХ.92 року Г. держадміністрацією м.Н-ська видано посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986
році та громадянина, захворювання яких пов`язано з наслідками
чорнобильської катастрофи , категорії 1.
Повторним оглядом МСЕК Г. було встановлено 1 групу інвалідності.
Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи , затвердженим постановою КМ України від
20.01.97 року №51 ( 51-97-п ) (51-97-п)
, ст. 10 передбачено , посвідчення
учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
видаються на підставі одного з документів , зокрема п. В , довідки
про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням
кількості днів і населеного пункту), інвалідам з числа учасників
(щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою .) , - на підставі довідки МСЕК про
встановлення інвалідності відповідної групи , пов'язаної з
наслідками Чорнобильської катастрофи.
Постановою КМ України від 4.02.97 року №135 ( 135-97-п ) (135-97-п)
про
перевірку правильності видачі посвідчень "учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС " , передбачено провести
перевірку правильності видачі посвідчень "Учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" згідно з Порядком ,
затвердженим постановою КМ України від 20.01.97 року №51
( 51-97-п ) (51-97-п)
. Ст.3 цієї постанови передбачено , що у разі коли
документи , згідно з якими було видано посвідчення , не дають
змоги підтвердити статус учасника ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильскій АЕС , посвідчення підлягає вилученню за рішенням
органу , яким це посвідчення видано , а якщо це питання є спірним
, відповідні матеріали надсилаються органами , якими вони видані ,
на розгляд спірної комісії при МНС України.
Як вбачається з протоколу засідання комісії при МНС України по
вирішенню спірних питань №0 від ХХ.ХХ.96 року , на розгляд справи
Г. були представлені документи: довідка ВТЕК від ХХ.ХХ.92 року ,
довідка Н-ського району від ХХ.ХХ.91 року №09 , витяг з трудової
книжки , довідка МССК від ХХ.ХХ.93 року. При цьому комісія визнала
видану посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
безпідставною, у зв`язку з тим , що дані про загрузку піску не
відповідають дійсності.
Із протоколу засідання комісії №0 від ХХ.ХХ.97 року видно , що при
розгляді справи Г. були представлені документи, зокрема : довідка
№1 від ХХ.ХХ.86 року, копія відомості №2 за травень 1986 року ,
довідки МСЕК та ВТЕК, витяг з трудової книжки , довідки за 1997
рік. При цьому комісія вирішила підтвердити рішення комісії від
ХХ.ХХ.86 року №3 про безпідставність видачі посвідчення учасника
ЛНА на ЧАЕС , враховуючі наявності в представлених документах.
Із трудової книжки Г. вбачається, що він працював вчителем в
середній школі №1 с.Н-ське з серпня 1985 року по серпень 1986
року. Згідно довідки від №8 від ХХ.ХХ.86 року Г. була виплачена
заробітна плата в розмірі N гр. за роботу по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС в с.Н-ське в період ХХ-ХХ квітня 1986
року.
Допитаний в якості свідка бувший директор середньої шкоди с. Ф.,
пояснив суду , що вищезазначена довідка ним особисто Г. не
видавалась , про участь останнього в роботах по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС в с.Н-ське йому нічого не відомо. Зокрема
пояснив, що вчителі цієї школи до цих робот не залучались , сам
він має посвідчення потерпілого від наслідків Чорнобильської
катастрофи.
Вищезазначена довідка №0 від ХХ.ХХ.86 року була підставою для
видачі Г. посвідчення "Учасника ліквідації наслідків авари на
Чорнобильскій АЕС". При цьому враховуючі показання свідка ,
зазначені документи не дають змоги підтвердити Г. статус учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, оскільки інші довідки видані
Г. не мають відомостей про підвищену оплату праці в зоні
відчуження ,із зазначенням кількості днів і населеного пункту.
Посилання скаржника на наявність причинного зв`язку інвалідності з
Чорнобильською катастрофою, пояснення свідків Д., К., М., А. ,
акти дослідження спеціалістів , судом оцінюються критично і не
приймаються до уваги , оскільки в даному випадку вирішується
питання про правомірність рішення спірної комісії , а не про
встановлення факту участі або перебуванні у зоні відчуження.
При таких обставинах , суд приходить до висновку , що при
перевірці правильності видачі Г. посвідчення "учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 році " комісія з спірних питань
винесла правомірне рішення про безпідставну видачу скаржнику
зазначеного посвідчення , вчинене в межах своїх повноважень і
відповідно діючому законодавству, атому підстав для його
скасування не вбачається. На підставі викладеного та керуючись ст.
ст. 15,30, 62, 202, 248-6, 248-7 ЦПК України ( 1540-06 ) (1540-06)
, суд -
ВИРІШИВ :
В задоволенні скарги Г. про визнання рішення комісії з спірних
питань визначення статусу осіб , які брали участь у ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи від 23 грудня року неправомірним ,
відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Н-ського суду протягом 10 діб через
райсуд.