Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Верховного Суду України в складі:

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_6 до Бориспільської міської ради Бориспільського району Київської області про визнання незаконним та скасування рішення ради,

У квітні 2008 року ОСОБА_6 звернувся до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що в 2004 році придбав у власність квартиру АДРЕСА_1. Рішенням Бориспільської міської ради Бориспільського району Київської області від 22 квітня 2004 року встановлено, що громадяни, які проживають у жилих будинках, що мають кілька господарів, мають право на закріплення присадибної ділянки за кожним господарем до 0,10 га за наявності окремої будинкової книги, поштової адреси та окремого входу в кожного господаря.

У подальшому відповідним рішенням ради та виконавчого комітету Бориспільської міської ради Бориспільського району Київської області його квартиру знято з балансу ЖРЕУ, надано дозвіл на добудову та переобладнання квартири в будинок, підготовлено технічну документацію на таке переобладнання, присвоєно поштову адресу та прийнято рішення про передачу земельної ділянки, яка знаходиться під частиною будинку ОСОБА_6, у приватну власність. Рішенням цієї ради від 8 грудня 2005 року встановлено норми закріплення земельних ділянок за зблокованим будинком у межах норм, передбачених ст. 121 Земельного кодексу України (далі – ЗК України).

Однак, порушуючи діюче законодавство та не маючи відповідних повноважень на скасування рішення, відповідач своїм рішенням від 16 листопада 2006 року скасував попереднє рішення від 8 грудня 2005 року, чим позбавив його права на отримання в приватну власність земельної ділянки для обслуговування будинку.

У зв’язку із зазначеним ОСОБА_6 просив рішення Бориспільської міської ради Бориспільського району Київської області від 16 листопада 2006 року визнати незаконним та скасувати.

Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 19 травня 2008 року позов задоволено: визнано рішення Бориспільської міської ради Бориспільського району Київської області від 16 листопада 2006 року незаконним та скасовано.

Ухвалою апеляційного суду Київської області від 4 серпня 2008 року рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 19 травня 2008 року залишено без змін.

У касаційній скарзі Бориспільська міська рада порушує питання про скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій у зв’язку з порушенням судами норм матеріального й процесуального права та закриття провадження у справі.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 337 ЦПК України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу, якщо вважає, що рішення ухвально з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Установлено, що ОСОБА_6 на підставі договору купівлі-продажу від 17 квітня 2004 року, посвідченого нотаріально та зареєстрованого в реєстрі за № 667, належить на праві власності квартира АДРЕСА_1. Рішенням Бориспільської міської ради Бориспільського району Київської області від 22 квітня 2004 року вирішено, що громадяни міста, які проживають в індивідуальних житлових будинках на декілька господарів, мають право на закріплення присадибної земельної ділянки за кожним господарем до 0,1 га за умови наявності окремої будинкової книги, поштової адреси, окремого входу в кожного господаря.

Рішенням Бориспільської міської ради від 14 липня 2005 року надано дозвіл на зняття квартири позивача з балансу житлово-комунального підприємства як приватизовану.

Рішенням виконавчого комітету Бориспільської міської ради Бориспільського району Київської області від 13 вересня 2005 року № 560 ОСОБА_6 надано дозвіл на оформлення технічної документації на будівництво веранди, гаражів і інших підсобних приміщень, а також обладнання масандри та внутрішнє переобладнання будинку.

Бориспільським РВ ГУ МНС України розглянуто технічну документацію й Бориспільською СЕС встановлено відсутність у ній порушень.

Рішенням Бориспільської міської ради Бориспільського району Київської області від 3 листопада 2005 року позивачу передано в приватну власність земельну ділянку в розмірі 0,033 га для обслуговування вказаного будинку.

Рішенням цієї ж ради від 8 грудня 2005 року вирішено надати дозвіл на передачу у власність земельних ділянок власникам зблокованих житлових будинків у межах норми, передбаченої підпунктом "г" пункту 1 статті 212 ЗК України, за наявності поверхового плану будинку, окремого входу та поштової адреси, свідоцтва про право власності та плану земельної ділянки.

За рішенням виконавчого комітету Бориспільської міської ради Бориспільського району Київської області від 23 травня 2006 року № 324 квартиру позивача виділено в окреме будинковолодіння з присвоєнням поштової адреси: АДРЕСА_1

Рішенням Бориспільської міської ради Бориспільського району Київської області від 16 листопада 2006 року скасовано попереднє рішення міської ради від 8 грудня 2005 року "Про норму закріплення земельних ділянок за зблокованим житловим будинком".

Відповідно до вимог ст. 81 ЗК України громадяни України набувають право власності на земельну ділянку, у тому числі шляхом безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Статтею 121 ЗК України передбачено, що громадяни мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок в межах міста для будівництва та обслуговування жилого будинку не більше 0,10 га.

Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси (ст. 21 ЦК України).

Задовольняючи позовні вимоги позивача, суди правильно виходили з того, що житловий будинок АДРЕСА_1 має декілька господарів (власників), що підтверджується вищезазначеними рішеннями Бориспільської міської ради Бориспільського району Київської області про виділення квартири в окреме будинковолодіння з присвоєнням поштової адреси та надання дозволу на переобладнання й добудову будинку, а також рішенням міської ради про передачу частини земельної ділянки для обслуговування цього будинку в приватну власність, тому ОСОБА_6 як власник цього будинку має право на передачу йому у власність земельної ділянки до 0,10 га; крім того, таке право позивача закріплене в рішенні Бориспільської міської ради Бориспільського району Київської області від 8 грудня 2005 року, яке є законним й таким, що винесено відповідно до норм земельного законодавства.

Оскільки оскаржуване ОСОБА_6 рішення Бориспільської міської ради Бориспільського району Київської області від 16 листопада 2006 року про скасування попереднього рішення міської ради від 8 грудня 2005 року "Про норму закріплення земельних ділянок за зблокованим житловим будинком" стосується безпосередньо прав позивача на виділення йому земельної ділянки та скасування цього рішення порушує його права, воно згідно з вимогами ст. 21 ЦК України підлягає визнанню недійсним та скасуванню.

За таких обставин оскаржувані рішення судів першої та апеляційної інстанцій відповідають вимогам матеріального й процесуального права, а наведені в касаційній скарзі доводи висновків суду не спростовують, касаційна скарга підлягає відхиленню із залишенням судових рішень без змін.

Керуючись ст. ст. 336, 337 ЦПК України, колегія суддів

Касаційну скаргу Бориспільської міської ради Бориспільського району Київської області відхилити.

Рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 19 травня 2008 року та ухвалу апеляційного суду Київської області від 4 серпня 2008 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.