Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Калашнікової О.В.,

Стрелець Т.Г.,

розглянула у порядку попереднього розгляду касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Старобільському районі Луганської області на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 27.09.2016 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.10.2016 року у справі за позовом прокурора м. Красний Луч Луганської області в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красний Луч Луганської області до Державного підприємства "Донбасантрацит" про стягнення заборгованості по страховим внескам,

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 08.04.2010 року постановлено стягнути з Державного підприємства "Донбасантрацит" на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Красний Луч Луганської області заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 984638,57 грн.

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Старобільському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження.

В обґрунтування заявник зазначив, що наказом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Луганській області від 04.08.2015 № 144 визначено, що відділенням у Старобільському районі забезпечуватиметься робота зі страхувальниками відділення в м. Красний Луч.

Тому заявник просив замінити сторону виконавчого провадження з виконання виконавчого листа у справі № 2а-1595/10/1270 стягувача - з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Красний Луч Луганської області на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Старобільському районі Луганської області.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 27.09.2016 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.10.2016 року, у задоволенні заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, позивач подав до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу, у якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказані судові рішення та прийняти нове рішення, яким задовольнити заяву про заміну сторони виконавчого провадження.

Перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав.

Як встановлено, постановою Луганського окружного адміністративного суду від 08.04.2010 року вирішено стягни з ДП "Донбасантрацит" на користь відділення ВД Фонду СНВ у м. Красний Луч Луганської області заборгованість по сплаті страхових внесків у розмірі 984638,57 грн.

Наказом управління ВД Фонду у Луганській області № 144 від 04.08.2015 року в зв'язку з тим, що страхувальники, які зареєстровані на тимчасово окупованій території та не перемістилися на підконтрольну українській владі територію, не мають можливості виконувати зобов'язання, визначені ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування", визначено відділення, якими до закінчення проведення АТО в Луганській області, буде забезпечена робота зі страхувальниками тих відділень, які знаходяться на непідконтрольній території, зокрема, відділення ВДФССНВ в Старобільському районі тимчасово обслуговує територію відділення ВДФССНВ м. Красний Луч.

Згідно положень ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Ця норма кореспондується із положеннями ч. 5 ст. 8 Закону України від 21.04.1999 № 606-XIV "Про виконавче провадження", відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

У наведеній статті йде мова про правонаступництво у виконавчому провадженні, тобто заміну на будь-якій стадії виконавчого провадження стягувача або боржника іншою особою (правонаступником), у зв'язку з чим до останньої переходять відповідні права та обов'язки.

Згідно із частиною 1 статті 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Відповідно правонаступництво відбувається у разі припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення).

Механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 (1074-2011-п) "Про затвердження Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади".

Оскільки відділення ВДФССНВ у м. Красний Луч не припинено відповідно до вимог законодавства, наказом управління ВД Фонду у Луганській області №144 від 04.08.2015 року тільки тимчасово до закінчення АТО у Луганській області передано функції відділення ВДФССНВ у м. Красний Луч відділенню ВДФССНВ у Старобільському районі, тому не можна вважати заявника правонаступником сторони у виконавчому провадженні.

Враховуючи викладене колегія суддів зазначає, що оскільки відповідно до ч.1 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України та ч. 5 ст. 8 Закону України від 21.04.1999 № 606-XIV "Про виконавче провадження" вибуття однієї із сторін виконавчого провадження у межах спірних відносин не відбулось, відсутні встановлені законом підстави для заміни сторони виконавчого провадження.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи судами допущено неправильне застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

Касаційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Старобільському районі Луганської області відхилити, ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 27.09.2016 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.10.2016 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст. 237- 239 Кодексу адміністративного судочинства України.