Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Калашнікової О.В.,

Стрелець Т.Г.,

розглянула у порядку попереднього розгляду касаційну скаргу голови ліквідаційної комісії товариства з обмеженою відповідальністю "Дністрове Гроно" ОСОБА_3 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 25.02.2015 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28.04.2015 року у справі за позовом голови ліквідаційної комісії товариства з обмеженою відповідальністю "Дністрове Гроно" ОСОБА_3 до державного реєстратора Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції вінницької області Ставнійчук Олени Григорівни, третя особа: спільне підприємство "Дністрове Гроно" про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити дії,

Голова ліквідаційної комісії товариства з обмеженою відповідальністю "Дністрове Гроно" ОСОБА_3 звернулась до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до державного реєстратора Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції Вінницької області Ставнійчук Олени Григорівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - спільне підприємство "Дністрове Гроно" про визнання незаконними дій та зобов'язання внести зміни до відомостей про СП "Дністрове Гроно", що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, шляхом виключення ОСОБА_5 та ТОВ "Фаворит "Автосервіс" зі складу учасників СП "Дністрове Гроно".

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 25.02.2015 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28.04.2015 року, у задоволені адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, позивач подав до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу у якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить скасувати вказані судові рішення та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Відповідно до частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги, але при цьому може встановлювати порушення норм матеріального чи процесуального права, на які не було посилання в касаційній скарзі.

Перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ухвалою господарського суду Вінницької області від 22.04.2014 р. по справі № 81/10-271, залишеною без змін постановою Рівненького апеляційного господарського суду від 27.05.2014 р. та ухвалою Вищого господарського суду України від 17.12.2014 р., задоволено клопотання арбітражного керуючого (керуючого санацією) СП "Дністрове Гроно" Вознякевич Н.І. та скасовано (вилучено, анульовано) записи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців: 17.10.2005 р. за № 11781200000000082 про включення відомостей про юридичну особу; 04.10.2006 р. за № 117811130001000082 про внесення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством; 13.11.2006 р. за № 11781070002000082 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 11.02.2008 р. за № 11781060004000082 про підтвердження відомостей про юридичну особу; 13.04.2009 р. за № 11781060005000082 про підтвердження відомостей про юридичну особу; 24.10.2009 р. за № 11781060006000082 про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Також вказаною ухвалою зобов`язано державного реєстратора реєстраційної служби Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції Вінницької області вчинити дії щодо:

включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомостей про юридичну особу СП "Дністрове Гроно", на підставі відомостей поданих та підписаних уповноваженою особою - керуючим санацією СП "Дністрове Гроно" - арбітражним керуючим;

внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомостей про порушення справи № 81/10-271 про банкрутство СП "Дністрове Гроно" та інших відомостей.

30 травня 2014 р. на виконання ухвали суду господарського суду Вінницької області від 22.04.2014 р. по справі № 81/10-271, державним реєстратором реєстраційної служби Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції Вінницької області Ставнійчук О.Г., зокрема:

включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомостей про юридичну особу СП "Дністрове Гроно", про що зроблено запис № 11781200001001182.

внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців судове рішення про порушення справи про банкрутство юридичної особи СП "Дністрове Гроно", про що зроблено запис № 11781150003001182;

внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців судове рішення про проведення санації боржника СП "Дністрове Гроно" та призначення керуючого санацією СП "Дністрове Гроно", про що зроблено запис № 1178174000500118;

внесено зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, про що зроблено запис № 11781070006001182.

Включаючи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про юридичну особу, державним реєстратором внесено відомості про засновників СП "Дністрове Гроно", до складу яких увійшли ОСОБА_5, ТОВ "Фаворит "Автосервіс" та регіональне відділення Фонду державного майна України у Вінницькій області.

Як встановлено, державним реєстратором включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомостей про юридичну особу СП "Дністрове Гроно", в тому числі, щодо його засновників, на підставі рішення господарського суду Вінницької області, яке набрало законної сили.

Так, з метою виконання ухвали господарського суду Вінницької області від 22.04.2014 р. по справі № 81/10-271 щодо включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомостей про юридичну особу СП "Дністрове Гроно", арбітражним керуючим (керуючим санацією) СП "Дністрове Гроно" Вознякевич Н.І. подано до реєстраційної служби Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції Вінницької області реєстраційну картку про включення відомостей про юридичну особу СП "Дністрове Гроно".

В дані реєстраційній картці було визначено в якості засновників СП "Дністрове Гроно" ОСОБА_5, ТОВ "Фаворит "Автосервіс" та регіональне відділення Фонду державного майна України у Вінницькій області.

На підставі відомостей, внесених до реєстраційної картки арбітражним керуючим СП "Дністрове Гроно" Вознякевич Н.І. та на виконання ухвали господарського суду Вінницької області від 22.04.2014 р., яка набрала законної сили, державним реєстратором 30.05.2014 р. внесено запис за № 11781200001001182 про включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомостей про юридичну особу СП "Дністрове Гроно", в тому числі, щодо його засновників.

Тобто, в даному випадку, державний реєстратор вчиняв реєстраційні дії на виконання рішення суду, прийнятого в межах справи про банкрутство.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у рішенні у справі "Zand v. Austria" від 12 жовтня 1978 року вказав, що словосполучення "встановлений законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття "суд, встановлений законом" у частині першій статті 6 Конвенції передбачає "усю організаційну структуру судів, включно з '...' питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів '...'". З огляду на це не вважається "судом, встановленим законом" орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією (254к/96-ВР) чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Розглядаючи справу, суди попередніх інстанцій виходили з того, що спір у цій справі є публічно-правовим та належить до юрисдикції адміністративних судів. На думку колегії суддів, такий висновок не ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права з огляду на таке.

Особливості провадження у справах про банкрутство передбачені розділом II Закону України від 14.05.1992 року № 2343-ХІІ "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (2343-12) (далі Закон № 2343-ХІІ (2343-12) ).

Зокрема, частиною першою статті 10 цього Закону передбачено, що справи про банкрутство підвідомчі господарським судам і розглядаються ними за місцезнаходженням боржника - юридичної особи або місцем проживання боржника - фізичної особи.

Статтею 12 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що господарським судам підвідомчі, зокрема, справи про банкрутство; справи у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого порушено справу про банкрутство, у тому числі справи у спорах про визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником; справи за заявами про затвердження планів санації боржника до порушення справи про банкрутство.

Вирішуючи спір по суті, суди не врахували, що з моменту порушення щодо боржника справи про банкрутство він перебуває в особливому правовому режимі і спеціальні норми Закону N 2343-XII (2343-12) мають пріоритет у застосуванні при розгляді справ про банкрутство щодо інших законодавчих актів України.

Питання щодо включення відомостей про засновників СП "Дністрове Гроно" ОСОБА_5, ТОВ "Фаворит "Автосервіс" було вирішено у межах справи про банкрутство на виконання ухвали господарського суду. Відповідна ухвала у справі про банкрутство не скасована, набрала законної сили та є обов'язковою до виконання на всій території України в силу статті 124 Конституції України.

За таких обставин, при порушенні господарським судом провадження у справі про банкрутство на спори, що виникають у процесі проведення процедури банкрутства, не поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Аналогічний висновок міститься у постанові Верховного Суду України від 06.10.2015 року Начало формы № 823/4040/13-а Конец формы

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з частиною першою статті 228 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судові рішення в касаційному порядку і закриває провадження у справі з підстав встановлених статтею 157 цього Кодексу.

За таких обставин, оскаржені рішення підлягають скасуванню, а провадження у справі закриттю на підставі пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 157, 220-1, 228, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

Касаційну скаргу голови ліквідаційної комісії товариства з обмеженою відповідальністю "Дністрове Гроно" ОСОБА_3 задовольнити частково.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 25.02.2015 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28.04.2015 року у цій справі скасувати, закрити провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст. 237- 239 Кодексу адміністративного судочинства України.