Колегія суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України у складі:

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Колінковецької сільської ради Хотинського району Чернівецької області, Колінковецького сільського голови ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання незаконними рішень сесії сільської ради, визнання незаконною бездіяльність сільського голови та зобов'язання його вчинити певні дії, а також про відшкодування моральної шкоди та визнання права власності на земельну ділянку, та за зустрічним позовом ОСОБА_3 до Колінковецької сільської ради Хотинського району, відділу земельних ресурсів у Хотинському районі, третя особа - ОСОБА_1, про визнання незаконним рішення сесії сільської ради, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення апеляційного суду Чернівецької області від 25 березня 2009 року,

У вересні 2008 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Колінковецької сільської ради Хотинського району, Колінковецького сільського голови ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання незаконними рішень ради та бездіяльності сільського голови, зобов'язання сільського голови вчинити певні дії, відшкодування моральної шкоди та визнання права власності на земельну ділянку. Позивачка зазначала, що рішенням Колінковецької сільської ради від 4 серпня 2007 року № 19 їй було передано у власність земельну ділянку площею 0,19 га для будівництва і обслуговування жилого будинку. Однак, з часу прийняття радою зазначеного рішення Колінковецький сільський голова ОСОБА_2 чинить їй перешкоди у оформленні документів на право власності на передану їй у власність земельну ділянку, мотивуючи свої дії тим, що ця земельна ділянка передана у власність ОСОБА_3 За таких обставин позивачка просила визнати незаконними рішення сесії сільської ради від 18 грудня 2006 року за № 11 про надання ОСОБА_3 у власність земельної ділянки розміром 0,20 га, рішення сесії від 4 серпня 2007 року № 14 про надання ОСОБА_3 дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки, рішення від 24 листопада 2007 року № 14 про затвердження схеми розподілу земельної ділянки та про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_3, визнати незаконною відмову Колінковецького сільського голови ОСОБА_2 у скріпленні гербовою печаткою сільської ради свого підпису на державному акті на її право приватної власності на земельну ділянку площею 0,19 га та зобов'язати сільського голову вчинити зазначену дію, стягнути з Колінковецького сільського голови ОСОБА_2 10 000 грн. на відшкодування моральної шкоди та визнати за нею право приватної власності на передану їй рішенням сільської ради у власність земельну ділянку площею 0,19 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

У жовтні 2008 року ОСОБА_3 звернувся до суду із зустрічним позовом до Колінковецької сільської ради Хотинського району, відділу земельних ресурсів у Хотинському районі, третя особа - ОСОБА_1 ОСОБА_3 зазначав, що рішенням сесії Колінковецької сільської ради від 4 серпня 2007 року № 14 йому надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0,19 га для будівництва та обслуговування жилого будинку. Рішенням сесії сільської ради від 24 листопада 2007 року № 14 затверджено схеми розподілу земельних ділянок ОСОБА_1 та його, ОСОБА_3 Рішенням сесії сільської ради від 24 травня 2008 року № 5 йому надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд площею 0,19 га згідно із затвердженим сільською радою 24 листопада 2007 року проектом розподілу земельних ділянок між ним та ОСОБА_1 за рахунок земель запасу сільської ради. Проект відведення йому земельної ділянки на його замовлення був розроблений проектною організацією згідно із затвердженою сільською радою схемою розподілу земельних ділянок, однак він не може його погодити з органом по земельних ресурсах, оскільки рішенням сесії сільської ради від 4 серпня 2007 року № 19 земельна ділянка передана у власність ОСОБА_1 Вважаючи вказане рішення таким, що не відповідає вимогам земельного законодавства, оскільки воно прийняте без попереднього дозволу сільської ради на розробку проекту відведення земельної ділянки, без розробки такого проекту та його погодження з відповідними державними органами, ОСОБА_3 просив визнати його незаконним та зобов'язати відділ земельних ресурсів у Хотинському районі розглянути та погодити проект відведення йому земельної ділянки.

Рішенням Хотинського районного суду від 16 грудня 2008 року за ОСОБА_1 визнано право власності на земельну ділянку площею 0,19 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером 7325084000:01:006:0060, що знаходиться біля консервного цеху по вул. Б. Хмельницького, 23-а у с. Колінківці Хотинського району Чернівецької області. Визнано незаконною бездіяльність Колінковецького сільського голови ОСОБА_2 щодо відмови скріпити свій підпис гербовою печаткою Колінковецької сільської ради у державному акті серії ЯЕ № 343138 на право приватної власності ОСОБА_1 на зазначену земельну ділянку та зобов'язано Колінковецького сільського голову ОСОБА_2 скріпити свій підпис печаткою Колінковецької сільської ради у зазначеному документі. Визнано незаконним рішення сесії Колінковецької сільської ради від 18 грудня 2006 року № 11 про надання ОСОБА_3 у власність земельної ділянки розміром 0,20 га біля консервного цеху АДРЕСА_1; рішення сесії від 4 серпня 2007 року № 14 про надання ОСОБА_3 дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки розміром 0,19 га біля консервного цеху АДРЕСА_1, рішення сесії від 24 грудня 2007 року про передачу даної земельної ділянки у власність ОСОБА_3, рішення сесії Колінковецької сільської ради від 24 листопада 2007 року за № 14 про затвердження схеми розподілу земельної ділянки біля консервного цеху АДРЕСА_1. У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Колінковецького сільського голови ОСОБА_2 про відшкодування моральної шкоди та в зустрічному позові ОСОБА_3 відмовлено.

Рішенням апеляційного суду Чернівецької області від 25 березня 2009 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове рішення, яким у задоволенні первісного позову ОСОБА_1 та зустрічного позову ОСОБА_3 відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення апеляційного суду в частині вирішення вимоги про визнання незаконною бездіяльності Колінковецького сільського голови ОСОБА_2 та зобов'язання його скріпити гербовою печаткою сільської ради свій підпис на державному акті на її право приватної власності на земельну ділянку.

Заслухавши доповідь судді Верховного Суду України, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені у скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційну скаргу слід відхилити.

Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позову про визнання незаконною відмови сільського голови скріпити гербовою печаткою свій підпис на державному акті на право приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку та про спонукання його до вчинення такої дії, апеляційний суд виходив із того, що державний акт складено з порушенням встановленого законом порядку, а тому сільський голова правомірно відмовляється в його узаконенні.

Такий висновок є правильним.

Відповідно до ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд подають заяву до відповідної сільської ради за місцем знаходження земельної ділянки. В разі згоди на передачу земельної ділянки у власність рада надає дозвіл на розробку проекту її відведення. Проект відведення земельної ділянки розробляється на замовлення громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, після чого погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідної ради. Сільська рада розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

Згідно з п. 1.12 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання держаних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 4 травня 1999 року № 43 (z0354-99) , за затвердженим в установленому порядку проектом відведення земельної ділянки її межі переносяться в натуру (на місцевість) та закріплюються довгостроковими межовими знаками встановленого зразка, після чого проводиться складання державного акта на право власності на земельну ділянку.

Пунктом 2.14 Інструкції встановлено, що державний акт на право власності на земельну ділянку підписується посадовими особами в такій послідовності: начальник державного органу земельних ресурсів, голова органу місцевого самоврядування.

Судом установлено, що проект відведення спірної земельної ділянки ОСОБА_1 сільською радою не розглядався, її межі в натуру (на місцевість) не переносилися та межовими знаками не закріплювалися. Крім того, в державному акті підпис начальника державного органу земельних ресурсів відсутній (а.с. 15).

Встановивши такі обставини, апеляційний суд дійшов обґрунтованого висновку про правомірність відмови сільського голови скріпити гербовою печаткою свій підпис на державному акті на право власності ОСОБА_1 на спірну земельну ділянку та про відсутність законних підстав для зобов'язання його в судовому порядку вчинити таку дію.

Таким чином, в оскарженій частині рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують, що відповідно до ст. 337 ЦПК України є підставою для відхилення касаційної скарги і залишення рішення апеляційного суду в оскаржуваній частині без змін.

В решті рішення суду не оскаржується, відтак, відповідно до вимог ст. 335 ЦПК України в касаційному порядку не перевіряється.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 336, ст. 337, п. 1 ч. 1 ст. 344 ЦПК України, колегія суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України

Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити і залишити рішення апеляційного суду Чернівецької області від 25 березня 2009 року в частині відмови у задоволенні позовної вимоги ОСОБА_1 до Колінковецького сільського голови Хотинського району Чернівецької області ОСОБА_2 про визнання незаконною його відмови скріпити гербовою печаткою сільської ради свій підпис на державному акті на право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку та про зобов'язання сільського голови вчинити таку дію без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.