823/756/16 - 08.06.2017 Прийняття - Юридический Харьков плюс

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2016 року у справі № 823/456/16 за позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "БАНК ФОРУМ" Ларченко Ірини Миколаївни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - публічне акціонерне товариство "БАНК ФОРУМ", про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "БАНК ФОРУМ" Ларченко Ірини Миколаївни (далі - відповідач 1), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - відповідач 2), за участі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ПАТ "БАНК ФОРУМ", у якому, з урахуванням уточнень, просила: визнати протиправною бездіяльність відповідача 1 щодо невключення повної інформації про неї до переліку вкладників ПАТ "БАНК ФОРУМ", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок відповідача 2, а саме щодо коштів на рахунках: № НОМЕР_1 - 2071,23 доларів США, № НОМЕР_3 - 5967,12 доларів США, № НОМЕР_2 - 739,73 доларів США; зобов'язати відповідача 1 внести зміни щодо неї до переліку вкладників ПАТ "БАНК ФОРУМ", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок відповідача 2 стосовно коштів на вищевказаних рахунках; зобов'язати відповідача 1 подати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо неї, як вкладника, що має право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ "БАНК ФОРУМ" за рахунок вказаного Фонду, стосовно коштів на вищевказаних рахунках; зобов'язати відповідача 2 включити її до загального реєстру вкладників ПАТ "БАНК ФОРУМ" у частині коштів на вказаних рахунках.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 21 липня 2016 року позов задоволено частково. Суд постановив:

визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "БАНК ФОРУМ" Ларченко Ірини Миколаївни щодо невключення повної інформації про ОСОБА_2 до переліку вкладників ПАТ "БАНК ФОРУМ", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а саме щодо коштів на рахунках: № НОМЕР_1 - 2071,23 доларів США, № НОМЕР_3 - 5967,12 доларів США, № НОМЕР_2 - 739,73 доларів США;

зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "БАНК ФОРУМ" Ларченко Ірину Миколаївну додати цю інформацію до такого переліку, подати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо неї, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ "БАНК ФОРУМ" за рахунок вказаного Фонду, стосовно коштів на вищевказаних рахунках, і зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити її до загального реєстру вкладників ПАТ "БАНК ФОРУМ" в частині коштів ОСОБА_2 на вказаних рахунках.

Ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 29 серпня 2016 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк Форум" Ларченко Ірини Миколаївни на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 21 липня 2016 року; закінчено підготовку розгляду справи апеляційним судом; справу призначено до апеляційного розгляду.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2016 року зупинено апеляційне провадження у справі № 823/756/16 за апеляційною скаргою уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "БАНК ФОРУМ" Ларченко Ірини Миколаївни на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 21 липня 2016 року - до ухвалення Конституційним Судом України рішення у справі за наслідками розгляду подання Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (254к/96-ВР) (конституційності) Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року № 4452-VI (4452-17) .

У поданій касаційній скарзі позивач, із посиланням на порушення судом апеляційної інстанцій норм процесуального права, просив скасувати оскаржуване судове рішення та направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи і правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Зупиняючи апеляційне провадження, суд апеляційної інстанції виходив із того, що у провадженні Конституційного Суду України перебуває на розгляді подання Верховного Суду України щодо відповідності (конституційності) Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (4452-17) положенням статті 6, частини першої статті 8, частини четвертої статті 13, статей 21, 22, частин першої, четвертої, п'ятої статті 41 Конституції України.

За переконанням суду апеляційної інстанції, за результатами розгляду вказаного конституційного подання правове регулювання суспільних відносин, пов'язаних із функціонуванням системи гарантування вкладів фізичних осіб у залежності від рішення Конституційного Суду України може змінитися, і такі результати є істотними для прийняття законного та обґрунтованого рішення у цій адміністративній справі.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України не може погодитись із викладеним висновком суду апеляційної інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається, зокрема, в порядку конституційного судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в цій справі.

За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Як установлено апеляційним судом, до правовідносин у цій справі підлягають застосуванню положення Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (4452-17) . Зазначений Закон є чинним та діє на теперішній час.

Згідно з частиною другою статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність із дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відтак, прийняття Конституційним Судом України рішення у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо конституційності положень Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (4452-17) на спірні правовідносини не вплине.

Зважаючи на викладене, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для зупинення апеляційного провадження у цій адміністративній справі.

Відповідно до частини першої статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення за наявності підстав, які тягнуть за собою обов'язкове скасування судового рішення.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом апеляційної інстанції порушені норми процесуального права, що призвело до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, що тягне за собою обов'язкове скасування судового рішення з направленням справи до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.