Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді: суддів:

Стрелець Т.Г. Горбатюка С.А. Мороз Л.Л.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області

на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 04 січня 2017 року

у справі № 496/3138/16-а

за позовом ОСОБА_4

до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

У вересні 2016 року ОСОБА_4 звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення комісії при управлінні Пенсійного фонду України у Біляївському районі від 25.08.2016 року № 55 щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_4 у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців.

Постановою Біляївського районного суду Одеської області від 13 жовтня 2016 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії при управлінні Пенсійного фонду України у Біляївському районі від 25.08.2016 року № 55 щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_4, у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" (1013-2015-п) . Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі перерахувати ОСОБА_4 пенсію державного службовця з 01 грудня 2015 року, у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" (1013-2015-п) на підставі довідки Біляївської районної державної адміністрації про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям № 47 від 10.08.2016 року із збереженням проценту нарахування пенсії на момент її призначення у розмірі 90%.

На погоджуючись із рішенням Біляївського районного суду Одеської області від 13 жовтня 2016 року, Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області 08 листопада 2016 року звернулося із апеляційною скаргою до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2016 року Управлінню Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області відмовлено у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору, а апеляційну скаргу залишено без руху з наданням строку для усунення недоліків до 15 грудня 2016 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04 січня 2017 року, апеляційну скаргу повернуто апелянту.

Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області звернулося з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 04 січня 2017 року та направити справу до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши і обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи та правильність застосування апеляційним судом норм процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в межах касаційної скарги.

Як вбачається з матеріалів справи, 08 листопада 2016 року Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області подало апеляційну скаргу на постанову Біляївського районного суду Одеської області від 13 жовтня 2016 року разом із клопотанням про звільнення від сплати судового збору.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2016 року відмовлено у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору.

На підставі ч. 6 ст. 187 КАС України апеляційна скарга була залишена без руху з наданням строку для усунення недоліків до 15 грудня 2016 року, оскільки апеляційна скарга не відповідає вимогам ч. 6 ст. 187 КАС України, а саме по справі не сплачено судовий збір. Визначено порядок усунення недоліків апеляційної скарги шляхом перерахування або внесення на рахунок № 31212206781008, отримувач коштів: УК у м. Одесі/Приморський район/ 22030001, код ЄДПРОУ 38016923, банк отримувач: ГУДКСУ в Одеській області, МФО: 828011 судовий збір в сумі 1515, 80 грн.

Роз'яснено Управлінню Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до ст. 108 КАС України апеляційна скарга буде повернута скаржнику.

Як вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, копія ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2016 року була отримана апелянтом 29 листопада 2016 року (а.с 86).

Управлінням Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області у встановлений строк до 15 грудня 2016 року недоліки апеляційної скарги усунуто не було.

Відповідно до вимог до положень ч. 3 ст. 189 КАС України до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу щодо залишення без руху та повернення позовної заяви. Згідно п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Отже, згідно положень п. 1 ч. 3 ст. 108, ч. 3 ст. 189 КАС України апеляційна скарга повертається особі, що її подала, якщо цією особою не усунуто недоліків апеляційної скарги, залишеної без руху.

Враховуючи те, що Управлінням Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області не виконано ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2016 року та не усунуто недоліки апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції від 04 січня 2017 року про повернення апеляційної скарги апелянту винесене у відповідності до положень ч. 3 ст. 189 КАС України.

Доводи касаційної скарги не дають підстав вважати, що при прийнятті оскаржуваного судового рішення судом апеляційної інстанції були порушені норми процесуального права.

Згідно частини третьої статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області - відхилити.

Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 04 січня 2017 року у справі № 496/3138/16-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним судом України з підстав, в порядку та у строки, визначені ст.ст. 236 - 239-1 КАС України.