Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Верховного Суду України в складі:

суддів: Барсукової В.М., Балюка М.І., Григор'євої Л.І., -

розглянувши в попередньому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Вінницької міської ради, виконавчого комітету Вінницької міської ради, управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області, Вінницької установи виконання покарань управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області (№ 1) про визнання бездіяльності незаконною, визнання незаконними та скасування рішень, зобов'язання не чинити перешкод у користуванні, володінні та розпорядженні земельною ділянкою; за зустрічним позовом заступника прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі Вінницької міської ради, виконавчого комітету Вінницької міської ради, управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області, Вінницької установи виконання покарань управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області (№ 1) до ОСОБА_1 про визнання державного акта про право власності на землю недійсним та звільнення земельної ділянки,

У червні 2007 року ОСОБА_1, звернувшись до суду з указаним позовом, зазначав, що рішенням Вінницької міської ради № 4818 від 17 жовтня 2005 року йому надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га для індивідуального житлового будівництва за рахунок земель міської ради, які не надані у власність або користування та розташовані за адресою:АДРЕСА_1

Рішенням Вінницької міської ради № 80 від 25 травня 2006 року затверджений проект відведення земельної ділянки і п. 15 цього ж рішення йому у власність передана земельна ділянка площею 0,10 га, яка розташована за адресою:АДРЕСА_1 Відповідно до державного акта про право власності на землю від 1 серпня 2006 року він набув право власті на цю земельну ділянку.

У травні 2007 року він дізнався, що Вінницька міська рада рішенням № 777 від 31 січня 2007 року "Про розгляд протесту першого заступника прокурора Вінницької області від 27 листопада 2006 року № 07/-8н-06 на п. 15 рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 4 грудня 2000 року № 1704 "Про оформлення права користування земельними ділянками в індивідуальній забудові", на п. 6.1 рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 26 липня 2001 року № 1274 "Про передачу і надання земельних ділянок громадянам у приватну власність і користування", на п. 7 рішення Вінницької міської ради від 14 лютого 2003 року № 228 "Про передачу земельних ділянок у приватну власність і оренду", на п. 15 рішення Вінницької міської ради від 25 травня 2006 року № 80 "Про затвердження проектів відведення земельних ділянок та передачу земельних ділянок у власність і оренду" скасувала п. 15 рішення Вінницької міської ради від 25 травня 2006 року № 80 "Про затвердження проектів відведення земельних ділянок та передачу земельних ділянок у власність і оренду", яким йому була передана у приватну власність спірна земельна ділянка.

Вважаючи, що рішення Вінницької міської ради № 777 від 31 січня 2007 року в частині скасування п. 15 рішення Вінницької міської ради від 25 травня 2006 року № 80 є незаконним, ОСОБА_1 просив його скасувати.

Також підлягає скасуванню рішення Вінницької міської ради від 30 червня 1987 року № 222/6 "Про відведення земельної ділянки установі ІВ 301/176 (зараз - Вінницька установа виконання покарань управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області (№ 1)) під проектування та будівництво госпспособом 5-поверхового жилого будинку по вул. Островського, яке стало підставою для внесення протесту першим заступником прокурора Вінницької області.

Крім того, ОСОБА_1 вважав, що відповідачем - Вінницькою міською радою була допущена бездіяльність у сфері регулювання земельних відносин, а саме у сфері контролю за використанням земель за цільовим призначенням, оскільки виконавчий орган місцевого самоврядування з 1987 року не здійснював контролю за використанням земельної ділянки площею 0,55 га, яка була відведена установі ІВ 301/176 під будівництво будинку.

Також йому як власнику земельної ділянки відповідачі чинять перешкоди у користуванні, володінні та розпорядженні нею, оскільки не допускають його на земельну ділянку та забороняють здійснювати будівництво.

Заступник прокурора Вінницької області звернувся до суду із зустрічною позовною заявою про визнання державного акта про право власності на землю, виданого на ім'я ОСОБА_1., недійсним та звільнення земельної ділянки, посилаючись на те, що право власності, розпорядження та користування спірною земельною ділянкою належить Вінницькій міській раді, виконавчому комітету Вінницької міської ради, управлінню державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області, Вінницькій установі виконання покарань управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області (№ 1) на підставі Земельного кодексу України (2768-14) , Закону України "Про власність" (697-12) та чинного законодавства України.

Рішенням Староміського районного суду м. Вінниці від 7 травня 2008 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Вінницької області від 19 вересня 2008 року, позов ОСОБА_1. задоволено. Визнано незаконною бездіяльність Вінницької міської ради щодо невиконання п. 6 рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 30 червня 1987 року № 222/6. Скасовано рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 30 червня 1987 року № 222/6. Визнано незаконним та скасовано рішення Вінницької міської ради № 777 від 31 січня 2007 року в частині скасування п. 15 рішення Вінницької міської ради від 25 травня 2006 року № 80. Зобов'язано управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області, Вінницьку установу виконання покарань управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області (№ 1) не чинити ОСОБА_1. перешкод у користуванні, володінні та розпорядженні належною йому земельною ділянкою.

У задоволенні позову заступника прокурора Вінницької області відмовлено.

ОСОБА_2 оскаржив рішення Староміського районного суду м. Вінниці від 7 травня 2008 року в апеляційному порядку, посилаючись на те, що порушено його конституційне право на отримання житла.

Ухвалою судді апеляційного суду Вінницької області від 28 жовтня 2008 року в прийнятті апеляційної скарги відмовлено та повернуто її ОСОБА_2

До Верховного Суду України надійшли касаційні скарги від ОСОБА_2, першого заступника прокурора Вінницької області, управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області, Вінницької установи виконання покарань управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області (№ 1),ОСОБА_3, ОСОБА_4. та ОСОБА_5.

Зокрема, ОСОБА_2 просить скасувати ухвалу судді апеляційного суду Вінницької області від 28 жовтня 2008 року, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Перший заступник прокурора Вінницької області, управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області, Вінницька установа виконання покарань управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області (№ 1),ОСОБА_3,ОСОБА_4 та ОСОБА_5. просять скасувати судові рішення, ухвалені по суті, також посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до вимог ст. 335 ЦПК України суд касаційної інстанції не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні суду чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність чи недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Оскільки з матеріалів справи та змісту касаційних скарг не вбачається порушення судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає за необхідне касаційні скарги відхилити.

Керуючись ст. 332 ЦПК України, колегія суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України

Касаційні скарги ОСОБА_2 першого заступника прокурора Вінницької області, управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області, Вінницької установи виконання покарань управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області (№ 1),ОСОБА_3, ОСОБА_4та ОСОБА_5 відхилити.

Рішення Староміського районного суду м. Вінниці від 7 травня 2008 року, ухвалу апеляційного суду Вінницької області від 19 вересня 2008 року та ухвалу судді апеляційного суду Вінницької області від 28 жовтня 2008 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.