Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді: Шведа Е.Ю.,

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні справу за

касаційною скаргою ОСОБА_2

на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2015 року

та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2016 року

у справі № 820/7754/15

за позовом ОСОБА_2

до Харківського міського управління юстиції в особі відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції ОСОБА_3,

треті особи: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Садиба Чернишова", ОСОБА_4,

про визнання дій незаконними,

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Харківського міського управління юстиції в особі відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції (далі - Відділ реєстрації), державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції ОСОБА_3 (далі - Державний реєстратор), треті особи: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Садиба Чернишова" (далі - ОСББ "Садиба Чернишова"), ОСОБА_4, в якому просив визнати незаконними дії Державного реєстратора щодо залишення без розгляду документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, від 14 липня 2015 року - зміна відомостей про керівників юридичної особи, зміна відомостей про підписантів; зобов'язати Відділ реєстрації виконати невчинену дію - внести запис до відомостей в ЄДР про юридичну особу ОСББ "Садиба Чернишова", що не пов'язані зі змінами в установчих документах, від 14 липня 2015 року - зміну відомостей про керівників юридичної особи, зміну відомостей про підписантів.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2015 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2016 року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, ОСОБА_2 звернувся до суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів та прийняти нове рішення - про задоволення позову. Доводи касаційної скарги мотивовані тим, що суди неповно з`ясували частину обставин, що мають значення для справи, в іншій частині обставин суди їх повно з`ясували, але висновки судів зроблені всупереч встановленим обставинам та чинному законодавству України. Водночас, ОСОБА_2 вважає оспорювані дії Державного реєстратора протиправними, оскільки надав весь необхідний перелік документів як повноважна особа. Посилається на неправосудність судового рішення апеляційного суду Харківської області від 25 липня 2013 року про припинення юридичної особи ОСББ "Садиба Чернишова", на відсутність ліквідаційної комісії через її не призначення судом та на правомочність правління ОСББ "Садиба Чернишова" як уповноваженого органу управління на чолі з головою правління ОСОБА_5

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в межах касаційної скарги.

Судами установлено, що 14 липня 2015 року Державному реєстратору подано пакет документів для проведення реєстраційної дії "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документів" стосовно ОСББ "Садиба Чернишова", а саме: реєстраційну картку (форми № 4) на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, протокол № 17 від 29 червня 2015 року та довіреність від 29 червня 2015 року на ім'я ОСОБА_2, підписану головою правління ОСББ "Садиба Чернишова" ОСОБА_5

Державний реєстратор вище зазначену заяву залишив без розгляду.

Заявнику надано повідомлення від 14 липня 2015 року № 04-13-10/16474 щодо залишення без розгляду документів, які було подано для проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу ОСББ "Садиба Чернишова", що не пов'язані зі змінами в установчих документах, з тих підстав, що документи подані не у повному обсязі та документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

У повідомленні від 14 липня 2015 року № 04-13-10/16474 щодо залишення без розгляду документів звернуто увагу заявника на те, що Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців" передбачено, що у разі якщо документи, які подавалися для проведення реєстраційної дії, залишилися без розгляду, заявник може повторно звернутися до державного реєстратора в загальному порядку після усунення причин, що були підставою для залишення зазначених документів без розгляду. До повідомлення додано документи, що подавалися для проведення вищезазначеної реєстраційної дії відповідно до опису.

Водночас, судами установлено, що 14 травня 2010 року власниками приміщень будинку № 50 по вул. Чернишевській у м. Харкові проведені установчі збори, на яких прийнято рішення про створення ОСББ "Садиба Чернишова" для спільного захисту своїх інтересів.

ОСББ "Садиба Чернишова" 05 липня 2010 року зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (надалі - ЄДР) і набуло статусу юридичної особи, керівником якої зазначено ОСОБА_5

Рішенням судової колегії у цивільних справах апеляційного суду Харківської області від 25 червня 2013 року у цивільній справі № 2/2018/3011/2012/13 позовні вимоги ОСОБА_6 до ОСББ "Садиба Чернишова", третя особа - Департамент державної реєстрації юридичних та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради,задоволені в повному обсязі. Визнано незаконним та скасовано рішення установчих зборів власників приміщень будинку № 50, що оформлене протоколом № 1 від 14 травня 2010 року; визнано недійсним статут ОСББ "Садиба Чернишова", затверджений рішенням загальних зборів від 14 травня 2010 року; визнано недійсною державну реєстрацію ОСББ "Садиба Чернишова"; припинено юридичну особу ОСББ "Садиба Чернишова" та призначено головою ліквідаційної комісії ОСББ "Садиба Чернишова" ОСОБА_4, встановлено строк ліквідаційної процедури - шість місяців у порядку, встановленому діючим законодавством.

Вказане судове рішення набрало законної сили і не скасоване.

Копія вказаного судового рішення 02 липня 2013 року надійшла на адресу Відділу реєстрації для виконання.

Державним реєстратором до ЄДР 04 липня 2013 року внесено вказані відомості, відповідно до яких ОСОБА_5 зазначена керівником ОСББ "Садиба Чернишова", але її повноваження були обмежені у зв'язку з рішенням апеляційного суду Харківської області від 25 червня 2013 року, яким вирішено припинити юридичну особу ОСББ "Садиба Чернишова" та призначено головою ліквідаційної комісії ОСББ "Садиба Чернишова" ОСОБА_4

У зв'язку з вищезазначеним, в Єдиному державному реєстрі в графі з переліком осіб, які обрані до органу управління юридичної особи, вказано ОСОБА_5 як керівника та підписанта та зазначено ОСОБА_4 як голову ліквідаційної комісії.

ОСОБА_4 на виконання судового рішення 01 липня 2013 року видав наказ № 1-к про припинення повноважень правління ОСББ "Садиба Чернишова" і голови правління ОСББ ОСОБА_5

13 жовтня 2014 року ОСОБА_4 подав до державного реєстратора реєстраційну картку форми № 4 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в ЄДР, яка заповнена друкованими літерами у відповідності до вимог чинного законодавства, та наказ №1/1 від 01 липня 2013 року як розпорядчий документ.

Державний реєстратор ОСОБА_7 до відомостей про юридичну особу - ОСББ "Садиба Чернишова" 13 жовтня 2014 року вніс запис № 14801070012047124 про зміну відомостей про керівника юридичної особи, де зазначено підписантом ОСОБА_4 Згідно з даними витягу з державного реєстру на підставі рішення суду від 25 червня 2013 року повноваження щодо управління справами надано ОСОБА_4

Відмовляючи у задоволені позову, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з правомірності дій Державного реєстратора та відсутності доказів наявності у позивача повноважень на звернення до Відділу реєстрації станом на 14 липня 2015 року із заявою про проведення реєстраційної дії "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документів" на підставі довіреності від 29 червня 2015 року, підписаної ОСОБА_5 як головою правління ОСББ "Садиба Чернишова".

Суд касаційної інстанції погоджується зі вказаним обґрунтованим висновком судів попередніх інстанцій і виходить з такого.

Відповідно до ч. 6 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зокрема, якщо документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

Відповідно до ч. 3 ст. 105 Цивільного кодексу (ЦК) України учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється.

Водночас, ч. 4 ст. 105 ЦК України визначено, що до комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Беручи до уваги викладене, з моменту призначення судом ОСОБА_4 головою ліквідаційної комісії ОСББ "Садиба Чернишова" та внесення відповідного запису до ЄДР, саме вказана фізична особа має повноваження щодо управління справами ОСББ "Садиба Чернишова" та уповноважена представляти цю юридичну особу у відносинах з третіми особами, у тому числі підписувати довіреності чи вносити відповідні зміни до відомостей, які містяться у ЄДР.

Водночас, Державний реєстратор не наділений повноваженнями щодо надання правової оцінки судовому рішенню судової колегії у цивільних справах апеляційного суду Харківської області від 25 червня 2013 року у цивільній справі № 2/2018/3011/2012/13.

Таким чином, суди попередніх інстанцій дійшли правильного та обґрунтованого висновку щодо відсутності підстав для задоволення позову.

Зважаючи на викладене, доводи касаційної скарги спростовуються вище переліченими нормами права та установленими обставинами справи, у зв'язку з чим відсутні підстави для її задоволення та скасування рішень судів попередніх інстанцій.

Згідно з ч. 1 ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Відповідно до ч. 3 ст. 220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

Касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та не підлягає оскарженню, проте може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.