Суддя Вищого адміністративного суду України Степашко О.І., вирішуючи питання про прийняття позовної заяви Громадської організації Центр соціально-політичних технологій

до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України

про визнання незаконним та скасування рішення, -

У грудні 2016 року Громадська організація Центр соціально-політичних технологій звернулась до Вищого адміністративного суду України з позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 25 жовтня 2016 року № 111/зп-16 щодо визнання громадську організацію Центр соціально-політичних технологій такою, що не відповідає вимогам до участі у зборах представників громадських об'єднань для створення Громадської ради доброчесності.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що правовими положеннями статті 87 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" порушено права та інтереси передбачені пунктом 3 статті 2, статтею 22 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та статтею 11 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та Конституції України (254к/96-ВР) . На думку позивача, дані норми призвели до звуження кола претендентів та обсягу існуючих прав і свобод громадського об'єднання на вступ до Громадської ради доброчесності, порівняно із іншими громадськими об'єднаннями, а також, свідчать про запровадження дискримінаційних умов для громадських об'єднань, що призвело до "порушення конституційного принципу рівності всіх перед законом", порушення Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05 грудня 2016 року позовна заява була залишена без руху у зв'язку із тим, що Громадській організації Центр соціально-політичних технологій слід уточнити позовні вимоги, оскільки в заяві відсутнє посилання на те, які норми права порушені Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, які дії чи бездіяльність Вищою кваліфікаційною комісією суддів України допущені з порушенням закону, що потягли за собою порушення прав та інтересів Громадської організації Центр соціально-політичних технологій, або впливають на її права та обов'язки як безпосереднього суб'єкта правовідносин. Позивач зазначає, що його права порушені положеннями статті 87 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", тобто фактично оскаржується стаття 87 Закону України "Про судоустрій і статус суддів". Цією ухвалою був встановлений до 10 січня 2017 року строк для усунення недоліків позовної заяви.

В межах встановленого строку Громадська організація Центр соціально-політичних технологій подала до суду уточнений адміністративний позов, в якому зазначає, що Вищою кваліфікаційною комісією суддів України порушено порядок та процедуру прийняття оскаржуваного рішення, а саме рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 25 жовтня 2016 року не відповідає нормам закону, та що внаслідок прийняття рішення Вищою кваліфікаційною комісією суддів України порушені права, свободи та інтереси.

Однак, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23 січня 2017 року позовна заява була повторно залишена без руху у зв'язку із тим, що у позовній заяві не зазначено у чому полягає порушення прав, свобод та інтересів позивача відповідним суб'єктом, а саме: які конкретно норми права порушені Вищою кваліфікаційною комісією суддів України при винесенні оскаржуваного рішення та які дії Вищої кваліфікаційної комісії суддів України вчинені всупереч конкретній нормі права, також не надано докази (або не зазначено причини неможливості їх подання) на підтвердження його порушених прав з боку відповідача, саме при здійсненні ним владних управлінських функцій.

Позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви до 10 лютого 2017 року та одночасно роз'яснено наслідки невиконання вимог, викладених в ухвалі.

На усунення недоліків позовної заяви Громадська організація Центр соціально-політичних технологій подала до суду уточнений адміністративний позов, в якому зазначає аналогічні підстави, що в позовній заяві та уточненому адміністративному позові.

Разом з тим, вимоги ухвал Вищого адміністративного суду України від 05 грудня 2016 року та від 23 січня 2017 року не виконано, зокрема: у позовній заяві чітко не зазначені позовні вимоги, у відповідності до частин четвертої та п'ятої статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України та не наведено будь-яких доводів у чому полягає порушення прав, свобод та інтересів позивача відповідним суб'єктом, а саме: які конкретно норми права порушені Вищою кваліфікаційною комісією суддів України при винесенні оскаржуваного рішення та які дії Вищої кваліфікаційної комісії суддів України вчинені всупереч конкретній нормі права.

Оскільки, на момент постановлення даної ухвали, недоліки, зазначені в ухвалах від 05 грудня 2016 року та від 23 січня 2017 року про залишення позовної заяви без руху Громадської організації Центр соціально-політичних технологій не усунено, тому відповідно до пункту першого частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачу.

На підставі викладеного та керуючись статтями 106, 108, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Позовну заяву Громадської організації Центр соціально-політичних технологій до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання незаконним та скасування рішення повернути позивачу.

Роз'яснити заявнику, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає чинності з моменту постановлення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та у порядку встановленому статтями 237 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.