Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Єрьоміна А.В.(головуючий);

Горбатюка С.А.,

Кравцова О.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2015 року у справі за позовом ОСОБА_5, як представника ОСОБА_4, до управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору: приватне акціонерне товариство "Будівельно-монтажне управління - Хуст", про визнання рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправними, зобов'язання вчинити дії, -

ОСОБА_5, як представник ОСОБА_4 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору: приватне акціонерне товариство "Будівельно-монтажне управління - Хуст", про визнання рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправними, зобов'язання вчинити дії.

Постановою Хустського районного суду Закарпатської області від 03 червня 2015 року позов задоволено.

Визнано неправомірним рішення Комісії управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області від 05 лютого 2015 року про відмову у призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області зарахувати ОСОБА_4 до трудового стажу 8 місяців за який сплачено страховий внесок до управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку № 2 виробництв, професій, посад зі шкідливими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, починаючи з 09 лютого 2015 року.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2015 року постанову Хустського районного суду Закарпатської області від 03 червня 2015 року скасовано та прийнято нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Не погоджуючись з постановленим у справі рішенням апеляційного суду, ОСОБА_4 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій посилається на неправильне застосування судом норм матеріального і процесуального права, просить рішення апеляційного суду скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді щодо обставин, необхідних для ухвалення рішення судом касаційної інстанції, перевіривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин у справі та застосування судами норм матеріального і процесуального права, Вищий адміністративний суд України приходить до висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 після досягнення 55-річного віку звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Комісією управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області 05 лютого 2015 року прийнято рішення про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.

Вважаючи, зазначене рішення відповідача протиправним, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту "б" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно зі статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Положеннями пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (637-93-п) також визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Так, апеляційним судом встановлено, що на момент звернення позивача до управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, загальний трудовий стаж ОСОБА_4 складав 24 роки 04 місяці і 28 днів.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком апеляційного суду про відмову у задоволенні позову, оскільки відмовляючи позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідач діяв правомірно та відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Постановлене у справі рішення апеляційного суду є законним і обґрунтованим, а тому підстави для його зміни чи скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 220-1, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2015 року у справі за позовом ОСОБА_5, як представника ОСОБА_4, до управління Пенсійного фонду України в м. Хуст та Хустському районі Закарпатської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору: приватне акціонерне товариство "Будівельно-монтажне управління - Хуст", про визнання рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправними, зобов'язання вчинити дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.