5-1411км09 Про службове підроблення - 16.06.2009 Прийняття

розглянувши в судовому засіданні в місті Києві 16 червня 2009 року справу за касаційним поданням Тернопільського транспортного прокурора на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 12 травня 2008 року та ухвалу апеляційного суду Тернопільської області від 10 червня 2008 року,

Тернопільський транспортний прокурор постановою від 20 березня 2008 року порушив кримінальну справу щодо ОСОБА_1 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Згідно з цією постановою приводом до порушення кримінальної справи були матеріали наглядової перевірки, проведеної прокурором щодо додержання вимог містобудівного законодавства заступником начальника управління містобудівного та архітектурного комплексу Тернопільської міської ради ОСОБА_1, а підставами - установлення достатніх даних про виготовлення та підробляння ним офіційного документа, що стосувався схеми червоних ліній у районі майдану Перемоги міста Тернополя, який він надав ОСОБА_2 - директору ТзОВ "Компанія Кенан ЛТД", для подальшого використання у діяльності товариства.

За результатами перевірки цих матеріалів заступник прокурора Тернопільської області постановою від 12 травня 2008 року порушив кримінальну справу щодо ОСОБА_1 ще й за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. Підставами для цього стали достатні дані про те, що ОСОБА_1 під час виготовлення зазначеного документа зловжив наданими йому службовими повноваження, що призвело до заподіяння істотної шкоди державним інтересам.

Тернопільській міськрайонний суд Тернопільської області своєю постановою від 12 травня 2008 року скасував постанову Тернопільського транспортного прокурора та відмовив в порушенні справи. В якості аргументів послався на те, що прокурор в повному обсязі не врахував вимог нормативних актів, які регулюють засади містобудування та архітектури.

Постановою цього ж суду від 27 травня 2008 року було скасовано постанову заступника прокурора Тернопільської області та відмовлено в порушенні кримінальної справи. Постановляючи таке рішення, суд послався на наявні матеріали перевірки, якими не встановлено, що порушення службових обов'язків ОСОБА_1 передувало настанню істотної шкоди інтересам держави.

Апеляційний суд Тернопільської області ухвалою від 10 червня 2008 року вказані постанови суду залишив без зміни.

У касаційному поданні та доповненні до нього прокурор просить скасувати судові рішення та направити справу на новий судовий розгляд. Посилається на те, що висновки судів першої та апеляційної інстанцій встановлені з порушенням вимог кримінально-процесуального закону й не відповідають матеріалам дослідчої перевірки, якими стверджується наявність ознак злочину в діях ОСОБА_1

Заслухавши доповідь судді Верховного Суду України, висновок прокурора Саленка І.В. про скасування судових рішень з наведених у поданні підстав, після перевірки матеріалів справи та обговорення доводів касаційного подання, колегія суддів дійшла висновку, що це касаційне подання підлягає задоволенню з огляду на таке.

Виходячи зі змісту ст.ст. 94- 97, - 236-8 КПК України, суд першої інстанції, здійснюючи судовий контроль за законністю порушення кримінальної справи, має перевірити чи є приводи та підстави, які вказують на ознаки злочину, чи достатньо даних для того, щоб розпочати процедуру досудового слідства та чи немає обставин, передбачених ст. 6 КПК України, які виключають провадження в кримінальній справі.

При цьому, на цій стадії досудового слідства суд не повинен розглядати та вирішувати заздалегідь ті питання, які мають вирішуватися при розгляді кримінальної справи по суті.

У даній справі суд першої інстанції порушив ці вимоги закону під час судового розгляду справи, а апеляційний суд не вказав на них під час перевірки судового рішення за наслідками розгляду апеляції прокурора.

Як убачається із справи, підставами до порушення кримінальної справи стали матеріали прокурорської перевірки, у ході якої були здобуті дані про те, що ОСОБА_1, як заступник начальника управління містобудівного та архітектурного комплексу Тернопільської міської ради, на усне звернення директора ТзОВ "Компанія Кенан ЛТД" ОСОБА_2, всупереч встановленому законом порядку розгляду звернень, підготував та видав від імені управління завідомо недостовірну схему червоних ліній, тобто передбачену в містобудівній документації схему про межі існуючих за запроектованих вулиць, доріг, в районі майдану Перемоги в місті Тернополі, яка не відповідала розбивочному кресленню червоних ліній проекту детального планування центральної частини цього міста, розробленого згідно з генеральним планом його розвитку, планування та забудови. Згодам цю схему особа, що її запитувала, використала в господарському суді для позитивного вирішення свого питання про встановлення торгівельних павільйонів в районі згаданого вище майдану.

Зважаючи на ці дані, суд мав би з'ясувати їх дійсність та достатність для відкриття процедури кримінального переслідування, перевірити, що послужило приводами до порушення справи, чи можливо було без використання, передбачених кримінально-процесуальним законом засобів доказування, визначити правову природу дій ОСОБА_1 та їх наслідки.

Натомість, як убачається зі змісту постанови, суд фактично не заперечив дійсність обставин, що послугували підставами до порушення кримінальної справи, але замість того, щоб з'ясувати їх достатність та перевірити законність порушення кримінальної справи, по суті, вдався до оцінки цих даних, що є неприпустимим.

За таких обставин судові рішення не можуть залишатися в силі, вони підлягають скасуванню, а справа направленню на новий судовий розгляд, під час якого з урахуванням наведених підстав та в межах процесуальних повноважень, передбачених ст. - 236-8 КПК України, слід прийняти законне та обґрунтоване рішення.

Керуючись ст.ст. 394 - 396 КПК України, колегія суддів

касаційне подання Тернопільського транспортного прокурора задовольнити.

Постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 12 травня 2008 року, постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 27 травня 2008 року та ухвалу апеляційного суду Тернопільської області від 10 червня 2008 року скасувати, а справу направити на новий судовий розгляд у той же суд в іншому складі суду.