Суддя Вищого адміністративного суду України Зайцев М.П.

перевіривши позовну заяву і додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Верховної Ради України про визнання протиправною та скасування постанови, -

10 січня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати протиправною і скасувати Постанову Верховної Ради України від 19 грудня 2013 року №717-VII (717-18) .

Вивчивши зміст позовних вимог, суддя приходить до висновку про залишення позовної заяви без руху з таких підстав.

Відповідно до пункту 4 частини першої та частини другої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частиною четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості -зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Під обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, розуміються конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

Виходячи з положень, передбачених частинами першими статті 2, статті 17 КАС України, викладених у пункті 4 Рішення Конституційного Суду України від 14 грудня 2011 року №19-рп/2011 (v019p710-11) у справі за конституційним зверненням громадянина ОСОБА_2 щодо офіційного тлумачення положень, в тому числі частини третьої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства, КАС України (2747-15) регламентує порядок розгляду не всіх публічно-правових спорів, а лише тих, які виникають у результаті здійснення суб'єктом владних повноважень управлінських функцій. Адже відносини, що виникають між фізичною чи юридичною особою і представниками органів влади під час здійснення ними владних повноважень, є публічно-правовими і поділяються, зокрема, на правовідносини у сфері управлінської діяльності та правовідносини у сфері охорони прав і свобод людини і громадянина, а також суспільства від злочинних посягань.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У позовній заяві не викладено обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо незаконності дій Верховної Ради України при здійсненні нею владних управлінських функцій та не надано доказів на підтвердження цих обставин. Не зазначені і докази, які він самостійно надати не може.

Між тим, ОСОБА_1 не надав суду доказів того, що діями відповідача порушені його права, свободи чи інтереси в публічно-правових відносинах та в процедурі прийняття і розгляду оскаржуваної постанови, з врахуванням тієї обставини, що він не звертався до Верховної Ради України з питань, які є предметом даного спору, і Верховна Рада України не надавала йому відмови, не встановлювала заборони або обов'язку, які можуть бути оскаржені позивачем до суду.

З урахуванням наведеного, позовну заяву подано без додержання вимов, встановлених вище згаданими нормами Закону, тому відповідно до частини першої статті 108 КАС України її слід залишити без руху, зазначивши виявлені недоліки, спосіб їх усунення із встановленням строку для усунення.

В позовній заяві необхідно вказати обставини, які свідчать про порушення його (позивача) законних прав, свобод чи інтересів, допущені Верховною Радою України при здійсненні нею владно-управлінських функції.

На підтвердження вказаних обставин надати докази, а в разі неможливості - зазначити докази, які неможливо самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом вона буде повернута з підстав, передбачених пунктом 1 частини третьої статті 108 КАС України.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 106, 108, 171-1 КАС України, суддя, -

Позовну заяву ОСОБА_1 до Верховної Ради України про визнання протиправною та скасування постанови залишити без руху, встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 31 січня 2014 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.