Решение

о Программе государств-участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года

(Москва, 21 июня 2000 года)
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Утвердить Программу государств-участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года (прилагается).
2. Поручить Экономическому совету Содружества Независимых Государств по согласованию с правительствами государств-участников Содружества Независимых Государств рассмотрение вопросов финансового обеспечения выполнения настоящей Программы с учетом возможностей национальных бюджетов.
3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания.
Совершено в городе Москве 21 июня 2000 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
                                                         (Подписи)
Утверждена
Решением  Совета  глав  государств
Содружества Независимых Государств
о Программе  государств-участников
Содружества Независимых Государств
по   борьбе     с    международным
терроризмом  и  иными проявлениями
экстремизма на период до 2003 года
от 21 июня 2000 года

Программа

государств-участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года

Программа государств-участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года (далее - Программа) разработана во исполнение Решения Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 25 января 2000 года "О противодействии международному терроризму в свете итогов Стамбульского саммита ОБСЕ" (997_552) в целях осуществления сотрудничества в вопросах предупреждения, выявления, пресечения и расследования актов терроризма и иных проявлений экстремизма в государствах-участниках Содружества Независимых Государств (далее - СНГ).
Международный терроризм приобретает все более угрожающие масштабы, его проявления влекут массовые человеческие жертвы, приводят к разрушению материальных и духовных ценностей. Расширение географии терроризма осложняет отношения между социальными, национальными группами и народами. Транснациональный характер растущих угроз террористической деятельности и преступного экстремизма обязывает государства-участники СНГ консолидировать свои усилия в создании международной системы совместных мер борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма.
Настоящая Программа имеет целью координировать усилия государств-участников СНГ, направленные на противодействие терроризму и иным проявлениям экстремизма. Она разработана в развитие Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года, утвержденной Советом глав государств Содружества Независимых Государств 25 января 2000 года (997_479) . При этом сотрудничество государств-участников СНГ предусматривается осуществлять с соблюдением их национальных интересов и в формате заинтересованных государств.
Наименование мероприятий Сроки исполнения Исполнители (1) Орган СНГ, принимающий решение
1 2 3 4
1. Организационно-правовые мероприятия
1.1. Рассмотреть вопрос о присоединении государств-участников СНГ к соответствующим международным договорам, направленным на борьбу с терроризмом и иными проявлениями экстремизма (Приложение). При рассмотрении вопросов сотрудничества в борьбе с терроризмом и иными проявлениями экстремизма в рамках ООН и других международных организаций, а также с государствами, не являющимися участниками СНГ, исходить из целесообразности выработки и соблюдения согласованных подходов в свете настоящей Программы 2000 г. 2000 - 2002 гг. Государства- участники СНГ Государства- участники СНГ
1.2. Ускорить осуществление внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу: - Протокола (997_018) к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года (997_009) (СГГ; 28.03.97 г.); 2000 г. Азербайджанская Республика, Республика Армения, Грузия, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Узбекистан
- Соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией (997_078) (СГГ; 06.03.98 г.); Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация
- Соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью (997_326) (СГП; 25.11.98 г.); Азербайджанская Республика, Республика Армения, Грузия, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан
- Договора о порядке пребывания и взаимодействия сотрудников правоохранительных органов на территориях государств-участников Содружества Независимых Государств (СГП; 04.06.99 г.); Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан
- Договора о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом (997_519) (СГП; 04.06.99 г.) Азербайджанская Республика, Республика Армения, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан
1.3. Ускорить подготовку и принятие Соглашения о сотрудничестве в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств 2000 г. Республика Узбекистан, Республика Казахстан СГП
1.4. Предложить Межпарламентской Ассамблее государств- участников Содружества Независимых Государств разработать в первоочередном порядке проекты модельных законодательных актов и рекомендаций по вопросам борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма 2000 - 2002 гг. МПА (2)
1.5. Рассмотреть вопросы гармонизации нормативно- правовой базы в сферах: противодействия организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление террористических актов на территориях других государств; борьбы с незаконным производством и оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; противодействия наемничеству; установления уголовной ответственности за преступления террористического характера 2000 - 2002 гг. Государства- участники СНГ, МПА
2. Организационно-практические мероприятия
2.1. Создать Антитеррористический центр государств- участников Содружества Независимых Государств 2000 г. Государства- участники СНГ, Исполком СНГ, СОРБ, СМВД, СМО, СКПВ СГГ
2.2. Разработать Положение о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств-участников СНГ 2000 г. Государства- участники СНГ, СОРБ, СМВД, СМО, СКПВ, АТЦ СГГ
2.3. Проводить совместные командно- штабные и оперативно- тактические антитеррористические учения Ежегодно Государства- участники СНГ, СМО, СМВД, СОРБ, СКПВ, АТЦ СГГ
2.4. Организовать проведение согласованных межведомственных оперативно- профилактических целевых мероприятий и специальных операций по предупреждению, выявлению и пресечению: - преступлений террористического и иного экстремистского характера; - захвата заложников; - незаконного перемещения через границы государств- участников СНГ сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных и взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств, оружия, боеприпасов; - незаконного производства и оборота ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового уничтожения, материалов и оборудования, которые могут применяться при его создании 2000 - 2002 гг. Государства- участники СНГ, СОРБ, СМВД, СКПВ, АТЦ
2.5. Проводить согласованные мероприятия в целях: - организации межгосударственного розыска и задержания скрывающихся лиц, причастных к террористической и иной экстремистской деятельности; - пресечения деятельности террористических групп и организаций, а также перекрытия каналов поступления им финансовой, военно- технической и иной помощи; - выявления баз, тренировочных лагерей, мест лечения и отдыха террористов; - перекрытия маршрутов передвижения на территории государств- участников СНГ террористических групп и причастных к ним лиц; - пресечения на своей территории подготовки к совершению террористических актов на территориях других государств-участников СНГ Постоянно Государства- участники СНГ, СОРБ, СМВД, СКПВ, АТЦ
2.6. Разработать и осуществить на своих территориях комплекс мероприятий по совершенствованию защиты объектов, представляющих повышенную техногенную и экологическую опасность, в том числе и для других государств 2000 - 2002 г. Государства- участники СНГ
2.7. Организовать разработку, создание и модернизацию технических средств обнаружения взрывчатых веществ (в том числе маркированных) и оружия 2000 - 2002 г. Государства- участники СНГ
3. Информационно-аналитическое и научно-методическое обеспечение
3.1. Создать в Антитеррористическом центре государств- участников Содружества Независимых Государств базу данных: о международных террористических и иных экстремистских организациях, их лидерах, а также причастных к ним лицах; о состоянии, динамике и тенденциях распространения международного терроризма и иных проявлениях экстремизма в государствах- участниках СНГ и других государствах; о неправительственных структурах и лицах, оказывающих поддержку международным террористам 2000 - 2002 гг. Государства- участники СНГ, СОРБ, СМВД, СМО, СКПВ, АТЦ
3.2. Интенсифицировать обмен оперативной информацией, в том числе с использованием базы данных Антитеррористического центра государств- участников Содружества Независимых Государств, касающейся: - фактов, способов и методов совершения террористических актов; - лиц и групп, причастных к деятельности террористических, экстремистских организаций и незаконных вооруженных формирований, а также осуществляющих вербовку, использование, финансирование и обучение наемников; - незаконного перемещения сильнодействующих, ядовитых отравляющих, радиоактивных и взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия, боеприпасов, ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового уничтожения, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при его создании 2000 - 2002 гг. Государства- участники СНГ, СОРБ, СМВД, СМО, СКПВ, АТЦ
3.3. Осуществить совместные научные исследования актуальных проблем борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма и обеспечить обмен основными результатами научно- исследовательских работ в этой области, в том числе: - провести научно- практическую конференцию по проблемам борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма; - подготовить к изданию словарь основных терминов и понятий в сфере борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма; - рассмотреть вопрос об издании информационного бюллетеня по проблемам борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма 2001 г. 2002 г. 2001 г. Исполком СНГ, СОРБ, СМВД, СМО, СКПВ, КСГП, МАК, АТЦ Государства- участники СНГ, СОРБ, СМВД, АТЦ СОРБ, СМВД, СМО, СКПВ, АТЦ
3.4. Разработать комплекс мероприятий: - по активизации участия общественности и средств массовой информации в предотвращении пропаганды терроризма и иных проявлений экстремизма, широкому освещению мер противодействия террористической и иной экстремистской деятельности компетентных органов в данной сфере; - по обеспечению скоординированного противодействия изготовлению и распространению материалов, пропагандирующих культ насилия и жестокости в средствах массовой информации, на рынке кино- и видеопродукции и информационной сети Интернет 2000 - 2002 гг. Государства- участники СНГ, СОРБ, СМВД, АТЦ
3.5. Подготовить методические пособия для сотрудников правоохранительных органов и спецслужб государств-участников СНГ по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию преступлений террористического характера 2000 - 2002 гг. СОРБ, СМВД, КСГП, АТЦ
3.6. Изучать и осваивать мировой опыт борьбы с терроризмом. Обобщать материалы о террористических актах и диверсиях в государствах-участниках СНГ, проводимых в них антитеррористических операциях, разрабатывать рекомендации правоохранительным органам и спецслужбам государств-участников СНГ Постоянно Государства- участники СНГ, СОРБ, СМВД, АТЦ
4. Кадровое обеспечение
4.1. Организовать обучение специалистов и инструкторов подразделений, участвующих в борьбе с терроризмом 2000 - 2002 гг. Государства- участники СНГ, СОРБ, СМВД, АТЦ, МАК
4.2. Осуществлять обмен учебно-методическими материалами по подготовке и повышению квалификации кадров подразделений, участвующих в борьбе с терроризмом Постоянно Государства- участники СНГ, СОРБ, СМВД, СМО, МАК, АТЦ
5. Материально-техническое и финансовое обеспечение
5.1. Разрабатывать порядок материально- технического и финансового обеспечения настоящей Программы Ежегодно Государства- участники СНГ, Экономический совет СНГ, Исполком СНГ, АТЦ СГП
5.2. Развивать на двусторонней и многосторонней основах сотрудничество в области разработки, производства поставок современных видов вооружения, специальных средств для оснащения подразделений, участвующих в борьбе с терроризмом Постоянно Государства- участники СНГ, СОРБ, СМВД, СМО, СКПВ, АТЦ
6. Механизм контроля
6.1. Принять планы по реализации положений настоящей Программы и информировать об этом Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств В течение 3-х месяцев после принятия Программы Государства- участники СНГ
6.2. Представлять доклад Совету глав государств Содружества Независимых Государств о ходе выполнения настоящей Программы Ежегодно Исполком СНГ, АТЦ СГГ
------------------
(1) В графе "Исполнители" называются государства, органы СНГ, которые в указанный срок разрабатывают и вносят в установленном порядке проект документа на рассмотрение Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.
(2) Принятые сокращения:
МПА - Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ;
СМВД - Совет министров внутренних дел государств-участников СНГ;
СОРБ - Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ;
СМО - Совет министров обороны государств-участников СНГ;
СКПВ - Совет командующих Пограничными войсками;
КСГП - Координационный совет генеральных прокуроров государств-участников СНГ;
АТЦ - Антитеррористический центр государств-участников СНГ (после утверждения Положения о Центре);
МАК - Межгосударственный авиационный комитет.
                                                        Приложение

Перечень

основных международных договоров в сфере борьбы с международным терроризмом, заключенных в рамках ООН, ее специализированных учреждений, МАГАТЭ и Совета Европы

1. Договоры, заключенные в рамках ООН, ее специализированных учреждений и МАГАТЭ:
Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов, 1963 года (995_244) ;
Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 года (995_167) ;
Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1971 года (995_165) ;
Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 года (995_389) ;
Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 года (995_087) ;
Конвенция о физической защите ядерного материала 1980 года (995_024) ;
Протокол 1988 года о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию (995_269) , дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1971 года (995_165) ;
Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, 1988 года (995_220) ;
Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе, 1988 года (995_093) ;
Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения 1991 года (995_016) ;
Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом 1997 года (995_374) ;
Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма 1999 года (995_518) .
2. Договоры, заключенные в рамках Совета Европы:
Европейская конвенция о выдаче 1957 года (995_033) с Дополнительными протоколами 1975 (995_034) и 1978 годов (995_035) ;
Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 года (995_036) с Дополнительным протоколом 1978 года (995_037) ;
Европейская конвенция о международной действительности судебных решений по уголовным делам 1970 года (994_341) ;
Европейская конвенция о передаче судопроизводства по уголовным делам 1972 года (994_008) ;
Европейская конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами 1978 года (994_320) ;
Европейская конвенция о пресечении терроризма 1977 года (994_331) ;
Европейская конвенция о компенсации жертвам насильственных преступлений 1983 года (994_319) .

Особое мнение

Азербайджанской Республики к Положению об Антитеррористическом центре государств-участников Содружества Независимых Государств

(Москва, 21 июня 2000 года)
Азербайджанская Республика будет принимать участие в работе Антитеррористического центра государств-участников СНГ, исходя из понимания того, что деятельность АТЦ должна носить информационно-аналитический, консультативный характер и будет руководствоваться соответствием каждого из мероприятий, проводимых в рамках Положения (997_483) , Конституции, национальному законодательству и интересам Азербайджанской Республики.
Президент
Азербайджанской Республики
Г.Алиев
Украина подписала с оговоркой: "Украина участвует только в тех мероприятиях Программы, которые отвечают ее национальному законодательству".
Договаривающиеся стороны: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Узбекистан, Украина.
Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и
Совета глав правительств СНГ.
N 2(35). С. 114 - 129.