Соглашение
о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды
Участники Соглашения, именуемые в дальнейшем Высокими Договаривающимися Сторонами,
признавая право каждого человека на благоприятную для жизни природную среду и экологическую безопасность,
сознавая ответственность за обеспечение благоприятных условий для проживания и благополучия перед своими народами и народами других государств, а также будущими поколениями,
основываясь на праве каждого государства устанавливать порядок пользования землей, ее недрами, лесами, водами, растительным и животным миром и другими природными ресурсами,
исходя из понимания целостности и неделимости окружающей природной среды, единства интересов всех государств в ее сохранении и устойчивом развитии,
отмечая, что границы между государствами не совпадают с природно-экологическими и бассейновыми границами, и сознавая, что хозяйственная и иная деятельность на территории одного государства не должна наносить ущерб природной среде, качеству жизни населения и хозяйственной деятельности других государств,
руководствуясь необходимостью принятия согласованных правовых актов в области экологии и охраны окружающей природной среды, а также согласованных стандартов и экологических нормативов, обеспечивающих экологическую безопасность и благополучие каждого человека,
сознавая необходимость проведения скоординированных фундаментальных и прикладных экологических исследований,
стремясь к согласованности действий в области природопользования и при решении экологических проблем,
придавая особое значение роли общественного сознания в решении экологических проблем,
договорились о нижеследующем:
Статья 1
Высокие Договаривающиеся Стороны вырабатывают и проводят согласованную политику в области экологии и охраны окружающей природной среды (охраны и использования земель, почв, недр, лесов, вод, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, естественных ресурсов континентального шельфа, экономической зоны и открытого моря за пределами действия национальной юрисдикции) с учетом ранее заключенных Союзом ССР международных соглашений (Перечень прилагается).
Статья 2
Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются на своей территории:
разрабатывать и принимать законодательные акты, экологические нормы и стандарты в области природопользования и охраны окружающей природной среды;
вести учет природных ресурсов и их использования по количественным и качественным показателям и проводить экологический мониторинг;
осуществлять эффективный государственный контроль за состоянием и изменением окружающей природной среды и ее ресурсов;
принимать меры по воспроизводству живых ресурсов, сохранению и восстановлению биологического разнообразия;
развивать сеть заповедников, заказников, национальных парков и других особо охраняемых территорий и природных комплексов, ограничивать хозяйственную и иную деятельность в прилегающих к ним зонах;
всесторонне оценивать экологические последствия хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой на их территориях;
создать и поддерживать специальные силы и средства, необходимые для предупреждения экологических катастроф, бедствий, аварий и ликвидации их последствий;
проводить экологическую экспертизу программ и прогнозов развития производительных сил, инвестиционных и прочих проектов;
принимать меры по развитию экологического образования и воспитания, обеспечению гласности в вопросах экологии;
устанавливать научно обоснованные нормы вовлечения в хозяйственную и иную деятельность природных ресурсов, а также лимиты их безвозвратного изъятия с учетом необходимости обеспечения всеобщей экологической безопасности и благополучия;
вести государственные Красные книги, представлять материалы для ведения межгосударственной Красной книги;
соблюдать обязательства, вытекающие из ранее заключенных Союзом ССР международных соглашений.
Статья 3
Для обеспечения ведения согласованной политики в области экологии и охраны окружающей природной среды Высокие Договаривающиеся Стороны признали необходимым:
гармонизировать принимаемые ими природоохранительные законодательные акты, экологические нормы и стандарты;
совместно разрабатывать и осуществлять межгосударственные программы и проекты в области природопользования и охраны окружающей природной среды и экологической безопасности, включая программы безопасного уничтожения и нейтрализации химического и ядерного оружия, высокотоксичных и радиоактивных отходов;
применять общие подходы, критерии (показатели), методы и процедуры оценки качества и контроля состояния окружающей природной среды и антропогенных воздействий на нее, обеспечивая сопоставимость данных о состоянии окружающей природной среды в международном масштабе;
использовать согласованные методики при оценке воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду;
унифицировать методы нормирования антропогенных воздействий на окружающую природную среду;
применять согласованные методы в осуществлении контроля за генетическими изменениями в сообществах живых организмов и защиты редких и исчезающих видов, а также ареалов их обитания;
создать и поддерживать межгосударственную экологическую информационную систему и представлять информацию в распоряжение других Высоких Договаривающихся Сторон;
вырабатывать и осуществлять согласованную научно-техническую политику в области экологии и охраны окружающей природной среды, проводя скоординированные фундаментальные и прикладные экологические исследования;
разрабатывать и применять общие принципы стимулирования природоохранной деятельности, санкций за нарушение природоохранного законодательства;
руководствоваться общими методологическими требованиями при проведении экологической экспертизы программ и прогнозов развития производительных сил, инвестиционных и других проектов;
выработать условия и порядок использования специальных сил и средств для оказания взаимной помощи при возникновении чрезвычайных экологических ситуаций, ликвидации их последствий и участия в соответствующих международных акциях.
Статья 4
Для выполнения положений, предусмотренных в Статье 3 настоящего Соглашения, Высокие Договаривающиеся Стороны согласились создать Межгосударственный Экологический совет и при нем Межгосударственный Экологический фонд для выполнения согласованных Межгосударственных экологических программ, в первую очередь для ликвидации последствий экологических катастроф. Порядок создания и функционирования Межгосударственного Экологического фонда определяется Межреспубликанским Экологическим Советом.
Статья 5
Высокие Договаривающиеся Стороны поручают Межгосударственному Экологическому Совету:
осуществление координации и проведение согласованной политики в области экологии и охраны окружающей природной среды;
проведение с участием представителей заинтересованных Сторон экологической экспертизы программ и прогнозов развития производительных сил, инвестиционных и прочих проектов, реализация которых затрагивает или может затрагивать интересы двух и более Высоких Договаривающихся Сторон;
оказание содействия в разрешении экологических споров между Высокими Договаривающимися Сторонами;
ведение межгосударственной Красной книги, подготовку предложений и материалов для Международной Красной книги;
определение совместно с заинтересованными Высокими Договаривающимися Сторонами условий и порядка их участия в выполнении обязательств, вытекающих из ранее принятых Союзом ССР международных соглашений в области экологии и охраны окружающей природной среды.
В Междугосударственный Экологический Совет входят руководители природоохранных ведомств государств-участников Соглашения независимых государств. Совет формируется на паритетной основе и принимает свои решения на основе консенсуса.
Полномочия Междугосударственного Экологического Совета и создаваемых им рабочих органов и порядок их финансирования определяются в протоколах, являющихся неотъемлемой частью Соглашения.
Статья 6
Настоящее Соглашение не затрагивает взаимных прав и обязательств Высоких Договаривающихся Сторон по действующим международным соглашениям, относящимся к вопросам, охватываемым настоящим Соглашением, или по будущим международным соглашениям, которые могут быть заключены в соответствии с предметом и целями настоящего Соглашения.
Статья 7
Высокие Договаривающиеся Стороны совместно вырабатывают порядок, правила и процедуры, касающиеся ответственности за нарушение положений настоящего Соглашения.
Статья 8
Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания.
Статья 9
Настоящее Соглашение открыто для присоединения к нему любого другого государства, заинтересованного в достижении целей и задач настоящего Соглашения.
Статья 10
По истечении пяти лет со дня вступления в силу настоящего Соглашения любая Высокая Договаривающаяся Сторона может отказаться от участия в настоящем Соглашении, письменно уведомив депозитария. Отказ от участия вступает в силу 31 декабря года, следующего за годом, когда депозитарий был уведомлен о выходе.
Статья 11
Совершено в г.Москве 8 февраля 1992 года в одном экземпляре на азербайджанском, армянском, белорусском, казахском, кыргызском, молдавском, русском, таджикском, туркменском и украинском языках. Все тексты имеют одинаковую силу.
Подлинный экземпляр хранится в архиве Правительства Республики Беларусь, которое направит его государствам-участникам настоящего Соглашения заверенную копию.
* Делегация Туркменистана записала особое мнение:
"Исключить предложения о создании при межгосударственном экологическом совете экологического фонда и рабочих органов совета".
Приложение
к Соглашению о взаимодействии в области экологии
и охраны окружающей природной среды
Перечень
международных соглашений, заключенных Союзом ССР, по вопросам экологии и охраны окружающей среды
I. Многосторонние соглашения
--------------------------------------------------------------------
| Название соглашения | Дата |Место принятия|
--------------------------------------------------------------------
Конвенция об охране всемирного культурного
и природного наследия 16.11.72 Париж
Конвенция о трансграничном загрязнении
воздуха на большие расстояния 13.11.79 Женева
Протокол к Конвенции 1979 года
о трансграничном загрязнении воздуха на
большие расстояния относительно
долгосрочного финансирования Программы
сотрудничества в деле мониторинга и
оценки переноса загрязнителей на большие
расстояния в Европе (ЕМЕП) 28.09.84 Женева
Протокол о сокращении выбросов серы или
их трансграничных потоков по меньшей мере
на 30% к Конвенции 1979 года о
трансграничном загрязнении воздуха на
большие расстояния 08.07.85 Хельсинки
Протокол об ограничении выбросов окислов
азота или их трансграничных потоков к
Конвенции 1979 года о трансграничном
загрязнении воздуха на большие расстояния 31.10.88 София
Протокол об ограничении выбросов летучих
органических соединений или их
трансграничных потоков к Конвенции
1979 года о трансграничном загрязнении
воздуха на большие расстояния 12.11.91 Женева
Конвенция по охране озонового слоя 22.03.85 Вена
Протокол по веществам, разрушающим
озоновый слой 16.09.87 Монреаль
Конвенция о континентальном шельфе 29.04.58 Женева
( 995_179 ) (995_179)
Конвенция об открытом море ( 995_180 ) 29.04.58 Женева
Конвенция о Международном совете по
исследованию моря (с поправками) 12.09.64 Копенгаген
Соглашение о сотрудничестве в борьбе с
загрязнением Северного моря нефтью 09.06.69 Бонн
Международная конвенция о гражданской
ответственности за ущерб от загрязнения
нефтью (с поправками) 29.11.69 Брюссель
Международная конвенция о создании
Международного фонда для компенсации
ущерба от загрязнения нефтью
(с поправками) 18.12.71 Брюссель
Конвенция по предотвращению загрязнения
моря сбросами отходов и других материалов
(с поправками) 29.12.72 Лондон
Международная конвенция по предотвращению
загрязнения моря нефтью (с поправками
от 11 апреля 1962 г. и 21 октября 1969 г.) 12.05.54 Лондон
Международная конвенция относительно
вмешательства в открытом море в случаях
аварийного нефтяного загрязнения 29.11.69 Брюссель
( 995_049 ) (995_049)
Протокол о вмешательстве в открытом море
в случаях загрязнения веществами иными,
чем нефть (с поправками) ( 995_050 ) (995_050)
02.11.73 Лондон
Протокол 1978 года к Международной
конвенции о предупреждении загрязнения
сбросами с судов 17.02.78 Лондон
Конвенция о защите морской среды района
Балтийского моря 22.03.74 Хельсинки
Декларация о защите морской среды района
Балтийского моря 15.02.88 Хельсинки
Конвенция по регулированию размеров ячей
рыболовных сетей и допустимой для лова
величины рыб 05.04.46 Лондон
Международная конвенция по регулированию
китобойного промысла (с поправками) 02.12.46 Вашингтон
Временная конвенция об охране морских
котиков в северной части Тихого океана
(с поправками) 09.02.57 Вашингтон
Конвенция о рыболовстве в водах Дуная 29.01.58 Бухарест
Конвенция о рыболовстве в Черном море
(с поправками) 07.07.59 Варна
Соглашение о сотрудничестве в области
морского рыболовства 28.07.62 Варшава
Международная конвенция о сохранении
атлантического тунца 14.05.66 Рио-де-Жанейро
Конвенция об охране живых ресурсов
юго-восточной части Атлантического океана 23.10.69 Рим
Конвенция о рыболовстве и сохранении
живых ресурсов в Балтийском море и
Бельтах 13.09.73 Гданьск
Конвенция о будущем многостороннем
сотрудничестве по рыболовству в северо-
восточной части Атлантического океана 18.11.80 Лондон
Конвенция об охране лосося в северной
части Атлантического океана 02.03.82 Рейкьявик
Протокол к международной конвенции
о рыболовстве в северо-западной части
Атлантического океана, подписанной в
Вашингтоне 8 февраля 1949 года 25.06.56 Вашингтон
Протокол к международной конвенции
о рыболовстве в северо-западной части
Атлантического океана (о распространении
ее действия на гренландского тюленя и
тюленя-хозлача) 15.07.63 Вашингтон
Протокол к международной конвенции
о рыболовстве в северо-западной части
Атлантического океана относительно
мер контроля 29.11.65 Вашингтон
Декларация о сотрудничестве придунайских
государств по вопросам водного хозяйства
реки Дунай, в особенности, охраны его вод
от загрязнения 13.12.85 Бухарест
Соглашение об охране реки Тисы и
ее притоков от загрязнения 28.05.86 Сегед
Конвенция об охране антарктических тюленей 01.06.72 Лондон
Соглашение о сохранении белых медведей 15.11.73 Осло
Конвенция об охране живых морских
ресурсов Антарктики ( 995_045 ) (995_045)
20.05.80 Канберра
Договор об Антарктике 01.12.59 Вашингтон
Конвенция об учреждении Европейской и
Средиземноморской организации по
охране растений 18.04.51 Париж
Международная конвенция об охране растений 06.12.51 Рим
Конвенция о международной торговле видами
дикой фауны и флоры, находящимися под
угрозой исчезновения (СИТЕС) 03.03.73 Вашингтон
Международное соглашение о тропической
древесине 18.11.83 Женева
Конвенция о водно-болотных угодьях,
имеющих международное значение,
главным образом в качестве местообитания
водоплавающих птиц ( 995_031 ) (995_031)
02.02.71 Рамсар
Конвенция о физической защите ядерных
материалов ( 995_024 ) (995_024)
26.10.79 Вена
Конвенция об оперативном оповещении
о ядерной аварии ( 995_026 ) (995_026)
26.09.86 Вена
Конвенция о помощи в случае ядерной
аварии или радиационной аварийной ситуации 26.09.86 Вена
( 995_027 ) (995_027)
Договор о запрещении ядерных испытаний
в атмосфере, в космосе и под водой 05.08.63 Москва
Договор о запрещении размещения ядерного
и другого оружия массового уничтожения
на дне и подо дном морей и океанов 11.01.71 Лондон,
Вашингтон,
Москва
Конвенция о запрещении разработки,
производства и хранении бактериологического
(биологического) и токсинного оружия и
о его уничтожении ( 995_054 ) (995_054)
10.04.72 Лондон,
Вашингтон,
Москва
Конвенция о запрещении военного или
иного враждебного использования средств
воздействия на природную среду 10.12.76 Женева
Конвенция об использовании
свинцовых белил 25.10.21 Женева
Конвенция о защите работающих
от ионизирующей радиации 22.06.60 Женева
Конвенция о защите работающих
от профессиональных рисков, связанных с
загрязнением воздуха, шумом и вибрацией 20.06.77 Женева
II. Двусторонние соглашения
---------------------------------------------------------------------
| Страна, | Дата | |
|заключившая соглашение с СССР| заключения | Кем подписано |
---------------------------------------------------------------------
США (межправительственное) Май 1972 г. главы государств
ФРГ -"- Октябрь 1988 г. министры окружа-
ющей среды
Великобритания -"- 1974 г. заместители глав
правительств
Швейцария -"- Ноябрь 1989 г. министры
Франция -"- 1975 г. главы правительств
Бельгия -"- Июнь 1975 г. министры иностран-
ных дел
Швеция -"- Апрель 1989 г. министры окружаю-
щей среды
Норвегия -"- Январь 1988 г. главы правительств
Финляндия -"- Июль 1985 г. министры
Канада -"- Ноябрь 1989 г. главы правительств
Польша -"- Ноябрь 1989 г. заместители
министров
Венгрия -"- Январь 1990 г. министры
ЧСФР -"- Февраль 1989 г. министры окружаю-
щей среды
Болгария -"- Октябрь 1989 г. министры окружаю-
щей среды
Австрия -"- 1989 г. министры
Италия -"- Ноябрь 1990 г. министры иностран-
ных дел
Япония -"- Апрель 1991 г. министры иностран-
ных дел
Югославия -"- Март 1991 г. министры
Австрия -"- Апрель 1991 г. заместители министров
окружающей среды
Румыния -"- Апрель 1991 г. министры окружаю-
щей среды
Нидерланды -"- Март 1991 г. министры окружаю-
щей среды
Испания -"- 8 июля 1991 г. министры