Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Малинін В.В., Пасічник С.С., розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 01.07.2014 р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.11.2014 р. у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області до ОСОБА_2 про стягнення надмірно виплаченої суми пенсії,

У травні 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області звернулось в суд з позовом до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої суми пенсії в розмірі 12862, 82 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 01.07.2014 р., залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.11.2014 р., в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі представник Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, допущених судами, просить попередні судові рішення скасувати і ухвалити нове рішення про задоволення позову повністю.

Справа вирішується в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами відповідно до ст. 222 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки відсутні клопотання осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених ст. 220 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення касаційної скарги з урахуванням наступного.

Вирішуючи спір та відмовляючи у позові, суди виходили з того, що Управлінням Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області не доведено правомірність прийняття рішення від 25.02.2014 р. за № 19 про утримання з ОСОБА_2 надміру виплачених сум пенсій, оскільки відсутні підстави вважати, що саме позивач допустив зловживання або надав недостовірні данні.

Колегія суддів з таким висновком судів попередніх інстанцій погодитись не може з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Зокрема, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках встановлених Конституцією та законами України (п. 1 ч.1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, необхідними ознаками для розгляду справи за правилами адміністративного судочинства є безпосереднє зазначення в законі про можливість звернення суб'єкта владних повноважень до адміністративного суду та наявність публічно-правового спору.

Як вбачається з матеріалів справи, Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області звернулося з вимогою про стягнення матеріальної шкоди в сумі 17342,79 грн., яка виникла в результаті переплати відповідачу пенсії.

Посилання Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області на положення ч.1 ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка на основу звернення до суду, є безпідставні, оскільки в даному випадку має місце не публічно-правовий спір.

У постановах від 18 червня 2013 року (справи № 21-124а13 та 21-204а13) Верховний Суд України обґрунтував позицію, згідно з якою справи за позовами органів Пенсійного фонду України до підприємств, організацій, установ про стягнення суми зайво виплачених пенсій не належать до адміністративних справ, оскільки містять вимоги про відшкодування шкоди.

З огляду на те, що характер спорів між органами Пенсійного фонду України та підприємствами, установами, організаціями чи фізичними особами з приводу стягнення надміру виплачених пенсій є аналогічним, то на вирішення таких справ, відповідачами в яких є фізичні особи, юрисдикція адміністративних судів також не поширюється.

З урахуванням зазначених обставин та норм процесуального права, спір, який виник між сторонами, не належить до юрисдикції адміністративних судів, а підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства, оскільки відповідно до п.1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України до справ адміністративної юстиції відносяться лише публічно-правові спори.

З огляду на викладене, рішення судів попередніх інстанцій підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивачу слід роз'яснити про право звернення з позовом за правилами Цивільного процесуального кодексу України (1618-15) .

Керуючись ст.ст. 157, 220, 222, 223, 228, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області задовольнити частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 01.07.2014 р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.11.2014 р. скасувати та закрити провадження в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області до ОСОБА_2 про стягнення надмірно виплаченої суми пенсії в зв'язку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Роз'яснити, що зазначений позов може бути розглянутий в порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, встановлених статтями 237- 244 Кодексу адміністративного судочинства України.