Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С. Гончар Л.Я. провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційними скаргами Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Злагода" та Державного реєстратора реєстраційної служби Полтавського районного управління юстиції Полтавської області Єрмашової Наталії Валентинівни на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2013 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2013 року у справі № 816/4902/13-а за позовом ОСОБА_5 до Державного реєстратора реєстраційної служби Полтавського районного управління юстиції Полтавської області Єрмашової Наталії Валентинівни, треті особи: Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Злагода", Виробничий сільськогосподарський кооператив "Злагода" про визнання протиправними дії, скасування запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи та зобов'язання вчинити дії,

У серпні 2013 року ОСОБА_5 звернувся з позовом до Державного реєстратора реєстраційної служби Полтавського районного управління юстиції Полтавської області Єрмашової Наталії Валентинівни, треті особи: Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Злагода", Виробничий сільськогосподарський кооператив "Злагода", в якому просив:

- визнати протиправними дії Державного реєстратора реєстраційної служби Полтавського районного управління юстиції Єрмашової Наталії Валентинівни щодо здійснення запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про припинення юридичної особи - Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода" Полтавського району та області (код за ЄДРПОУ 03769706);

- скасувати запис про припинення юридичної особи - Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода" Полтавського району та області (код за ЄДРПОУ 03769706) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;

- зобов'язати Державного реєстратора реєстраційної служби Полтавського районного управління юстиції Єрмашову Наталію Валентинівну здійснити запис в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців про скасування припинення юридичної особи - Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода" Полтавського району та області (код з ЄДРПОУ 03769706).

В обґрунтування позову ОСОБА_5 зазначив, що відповідач всупереч Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" (755-15) здійснив державну реєстрацію Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Злагода".

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2013 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Державного реєстратора реєстраційної служби Полтавського районного управління юстиції Єрмашової Наталії Валентинівни щодо здійснення запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про припинення юридичної особи - Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода" Полтавського району та області (код ЄДРПОУ 03769706). Скасовано запис про припинення юридичної особи - Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода" Полтавського району та області (код ЄДРПОУ 03769706) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2013 року, з урахуванням ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2014 року, постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2013 року скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог. Прийнято в цій частині нову постанову, якою задоволено позовні вимоги ОСОБА_5. Зобов'язано Державного реєстратора реєстраційної служби Полтавського районного управління юстиції Єрмашову Наталію Валентинівну здійснити запис в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців про скасування припинення юридичної особи - Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода" Полтавського району та області (код з ЄДРПОУ 03769706).

Не погоджуючись з вказаними судовими рішеннями, Виробничий сільськогосподарський кооператив "Злагода" звернувся з касаційною скаргою, у якій просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанцій, та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову, посилаючись на те, що при прийнятті зазначених судових рішень було порушено норми матеріального та процесуального права.

Відповідач - Державний реєстратор реєстраційної служби Полтавського районного управління юстиції Єрмашова Наталія Валентинівна також звернулась з касаційною скаргою, у якій просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанцій, та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на те, що при прийнятті зазначених судових рішень було порушено норми матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційні скарги не підлягають задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до Протоколу № 1 загальних зборів учасників СТОВ "Злагода" від 23 лютого 2013 року вирішено припинити СТОВ "Злагода" шляхом його реорганізації (перетворення) в сільськогосподарський виробничий кооператив, який з моменту проведення державної реєстрації виступатиме правонаступником всіх майнових і немайнових прав та обов'язків реорганізованого шляхом перетворення СТОВ "Злагода".

30 червня 2013 року учасниками загальних зборів СТОВ "Злагода" прийняті рішення про: вихід СТОВ "Злагода" зі складу засновників Ради сільськогосподарських товаровиробників Полтавського району та області; про затвердження рішення щодо перетворення СТОВ "Злагода" у Виробничий сільськогосподарський кооператив "Злагода"; про затвердження звіту комісії з припинення сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода"; про затвердження передавального акту Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода"; про делегування повноважень для проведення реєстраційних дій щодо припинення товариства шляхом його перетворення у Виробничий сільськогосподарський кооператив "Злагода" (відповідно до Протоколу № 2 позачергових загальних зборів учасників сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода" від 30 червня 2013 року).

Для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація юридичної особи шляхом перетворення" юридична особа Виробничий сільськогосподарський кооператив "Злагода" надала наступні документи: реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи, утвореної шляхом реорганізації діючої (діючих) юридичної особи (юридичних осіб) із загальною кількістю засновників - 265 осіб, Статут зазначеного підприємства (два примірники) із зазначенням загальної кількості членів кооперативу - 262 особи, копію квитанції виданої банком, рішення засновників або уповноваженого ним органу про створення юридичної особи (Примірник оригіналу).

18 липня 2013 року відповідачем внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис № 15771120011000254 про припинення юридичної особи - СТОВ "Злагода" за рішенням засновників.

19 липня 2013 року державним реєстратором внесено запис № 15771450000004155 про проведення державної реєстрації юридичної особи, яка утворилася в результаті перетворення.

Поряд з цим, відповідачем внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, як членів кооперативу, осіб, які померли, а саме: ОСОБА_6 (помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року), ОСОБА_7 (помер ІНФОРМАЦІЯ_2 року), ОСОБА_8 (помер ІНФОРМАЦІЯ_3 року), ОСОБА_9 (помер ІНФОРМАЦІЯ_4 року), ОСОБА_10 (померла ІНФОРМАЦІЯ_5 року), ОСОБА_11 (помер ІНФОРМАЦІЯ_6 року).

Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що державний реєстратор не мав права вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, як членів кооперативу, померлих осіб, що не мають ні місця проживання, ні паспортних даних, та не могли подати заяви про вступ до кооперативу.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, враховуючи наступне.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі по тексту Єдиний державний реєстр).

Зі змісту статті 108 Цивільного кодексу України зміна організаційно-правової форми юридичної особи є перетворенням. У разі перетворення до нової юридичної особи переходить усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

Відповідно до статті 59 Господарського кодексу України припинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюється, зокрема, шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення).

Згідно частини сімнадцять статті 37 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державна реєстрація юридичної особи, яка утворена в результаті перетворення, здійснюється у порядку, який встановлено статтями 24 - 27 цього Закону. Перетворення вважається завершеним з моменту державної реєстрації новоутвореної юридичної особи та державної реєстрації припинення юридичної особи, що припиняється у результаті перетворення.

Статтею 27 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" передбачено, що підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є: невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону; порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема: наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи; невідповідність відомостей про засновників (учасників) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі; наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону; наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися; використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування державного органу або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України; невідповідність найменування юридичної особи вимогам закону щодо найменування окремих видів юридичних осіб (банк, кредитна спілка, недержавний пенсійний фонд тощо); встановлена іншими законами заборона використання у найменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур, похідних термінів.

Таким чином, до вчинення дій по державній реєстрації саме державний реєстратор має з'ясувати відсутність чи наявність зазначених в статті 27 Закону № 755-IV підстав, які унеможливлюють проведення державної реєстрації.

Відповідно до абзацу другого пункту 21 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-XII (2503-12) паспорт померлого здається до органу державної реєстрації актів цивільного стану, який після реєстрації смерті громадянина надсилає паспорт до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства.

Згідно частини четвертої статті 25 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 цивільна правоздатність фізичної особи припиняється у момент її смерті.

Враховуючи наведене, суди дійшли до обґрунтованого висновку, що державний реєстратор не мав права вносити до державного реєстру, як членів кооперативу, померлих осіб, які не мають ні місця проживання, ні паспортних даних, та не могли подати заяви про вступ до кооперативу.

При цьому, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для задоволення позовної вимоги щодо зобов'язання Державного реєстратора реєстраційної служби Полтавського районного управління юстиції Єрмашову Наталію Валентинівну здійснити запис в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців про скасування припинення юридичної особи - Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Злагода", оскільки вказана позовна вимога є похідною вимогою позивача щодо захисту його прав та інтересів, як учасника СТОВ "Злагода".

За таких обставин, судова колегія дійшла висновку, що судом апеляційної інстанції повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовані до них норми матеріального права.

Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

Касаційну скаргу Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Злагода" відхилити.

Касаційну скаргу Державного реєстратора реєстраційної служби Полтавського районного управління юстиції Полтавської області Єрмашової Наталії Валентинівни відхилити.

Постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235- 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.