2а-2224/10/0370 Про визнання протиправними та скасування рішень митниці про визначення коду товару і картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України - 15.01.2015 Прийняття

В липні 2009 року товариство з обмеженою відповідальністю "Ковель-Агро-Альянс" (далі по тексту ТОВ "Ковель-Агро-Альянс") звернулось до суду з позовом до Волинської митниці Міндоходів (далі по тексту Волинська митниця, Митниця), яким просило визнати протиправними та скасувати рішення відповідача № КТ-201-0075-09-К від 24.06.2009 року про визначення коду товару і картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 201000003/2009/000031 від 30.06.2009 року.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 16 березня 2011року у справі № 2а-2224/10/0370, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2014 року, позовні вимоги задоволено.

При ухваленні рішень суди першої та апеляційної інстанцій виходили з обґрунтованості позивачем своїх вимог, оскільки в процесі розгляду справи була доведена правомірність класифікації ТОВ "Ковель-Агро-Альянс" товарів за кодами Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі по тексту УКТЗЕД), а отже оскаржені рішення Митниці підлягають скасуванню.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Ягодинська митниця Міндоходів звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм ч.2 ст. 129 Конституції України, ст. 313 Митного кодексу України 2002 р., Закону України "Про Митний тариф України" від 05.04.2001 р. (2371-14) , просить вищезазначені судові рішення скасувати, ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Справу розглянуто в попередньому судовому засіданні з врахуванням повноважень суду, встановлених частиною 3 статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши і обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і наданої ними правової оцінки обставин у справі, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій в межах касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що між ТОВ "Ковель-Агро-Альянс" (покупцем) та фірмою Shaumann Agri Austria GmbH CO KG (продавцем) укладений контракт №1 на поставку товару від 28.01.2009 року, предметом кого є купівля позивачем мінеральних кормових добавок для великої рогатої худоби і свиней.

На виконання умов вищезазначеного контракту позивачем для здійснення митного оформлення 22 червня 2009 року подана вантажна митна декларація № 201000003/2009/003336, в графі 33 якої ТОВ "Ковель-Агро-Альянс" класифікувало товари за кодами УКТЗЕД премікси Шаумалак М55/М, Шаумалак ЗЛ60, Шаумалак ЗТ40, Шаумалак Ф80/М, Шауманн Енерджі, Шаумацид Протект Гранулят - 2309 90 99 10 кормові добавки Ріндавіталь Енерджітранк і Шаумалак Феркельстарт 30 - 2309 90 31 00.

Не погодившись із класифікацією товарів, Волинська митниця 24.06.2009 року прийняла рішення № КТ-201-0075-09-К про визначення коду товару. Для товарів Шаумалак М55/М, Шаумалак ЗЛ60, Шаумалак ЗТ40, Шаумалак Ф80/М, а також Ріндавіталь Енерджітранк і Шаумалак Феркельстарт 30, визначено код за УКТЗЕД - 2309 90 31 00; Шауманн Енерджі - 2309 90 99 90; Шаумацид Протект Гранулят - 2309 90 70 00.

30.06.2009 року митним органом видана картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 201000003/2009/000031 із зазначенням причин неприйняття митної декларації - зміна коду товарів за УКТЗЕД, і вимог, виконання яких забезпечить можливість прийняття митної декларації, - внесення у графи 31, 33 ВМД даних про визначення коду товару за УКТЗЕД згідно з класифікаційним рішенням Волинської митниці від 24.06.2009 року № КТ-201-0075-09-К.

Переглядаючи судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій, з урахуванням доводів касаційної скарги, колегія суддів Вищого адміністративного суду України виходить з наступного.

За приписами статті 313 Митного кодексу України (в редакції чинні на час виникнення спірних правовідносин), митні органи класифікують товари, тобто відносять товари до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД. Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими для підприємств і громадян.

Згідно Пояснень до УКТЗЕД "Розділ IV. Група 23", до товарної позиції 2309 відносяться продукти, що використовуються для годівлі тварин. Попередні суміші (премікси) відносяться до товарної підкатегорії 2309 90 99 10. Премікси є готовими продуктами, використовуваними для приготування повноцінних кормів чи кормових добавок, і являють собою складні суміші, що складаються з ряду речовин (іноді називаних добавками), склад і співвідношення яких змінюються залежно від вимог тваринництва. Ці речовини підрозділяються на три групи: (1) Речовини, що поліпшують травлення і забезпечують добру засвоюваність кормів, а також зберігають здоров'я тварин: вітаміни чи провітаміни, амінокислоти, антибіотики, кокцидіостати, мікроелементи, емульгатори, ароматизувальні речовини, збудники апетиту і т.д. (2) Речовини, призначені для запобігання псуванню кормів (особливо жировмісних компонентів) до згодовування їх тваринами, такі як стабілізатори, антиокислювачі і т.д. (3) Речовини, що є носіями і складаються з одного чи більше органічних поживних речовин (маніоки чи соєвого борошна, крупи, дрібних крупок, дріжджів, різних відходів харчової промисловості і т.д.) або неорганічних речовин (наприклад, магнезиту, крейди, каоліну, солі, фосфатів). Концентрація речовин, описаних вище в пункті 1, та природа носія визначаються так, щоб, зокрема, забезпечити гомогенну дисперсію і змішання цих речовин у комбікормах, в які додаються ці продукти.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про ветеринарну медицину" премікси - суміші кормових добавок або суміші однієї чи декількох кормових добавок, у тому числі вітамінів, амінокислот, мінералів тощо, з кормами тваринного чи рослинного походження або з водою, виготовлені за спеціальною технологією на високотехнологічному обладнанні, які використовуються як носії і не призначені для безпосередньої годівлі тварин.

Згідно Листа ДМС України від 04 червня 2008 року № 29/1-11.1/4100-ЕП "Про класифікацію попередніх сумішей" (v4100342-08) (який діяв на момент виникнення спірних правовідносин) із змінами, внесеними листом ДМС України від 13 листопада 2008 року № 29/2-11.1/7981-ЕП, роз'яснено, що попередні суміші (премікси) - це висококонцентрована суміш біологічно активних речовин з наповнювачем, що використовується при виготовленні комбікормів, та не призначена для безпосередньої годівлі тварин. Виготовляють універсальні або комплексні премікси, спеціалізовані премікси: вітамінні, мінеральні, амінокислотні і т.д. Згідно з ДСТУ 4482:2005 "Премікси. Технічні умови." універсальні або комплексні премікси вводяться до складу комбікормів і кормосумішей в кількості від 0,1% до 5,0%, спеціалізовані премікси - від 0,5% до 5,0% від маси.

В реєстраційних посвідченнях про державну реєстрацію і додатках до них до вітамінно-мінеральних преміксів Шаумалак М55/М, Шаумалак ЗЛ60, Шаумалак ЗТ40, Шаумалак Ф80/М, Шауманн Енерджі, Шаумацид Протект Гранулят, які ввезені позивачем на територію України по ВМД № 201000003/2009/003336 від 22 червня 2009 року і заявлені до митного оформлення, зазначене дозування на кожний артикул преміксу, що не перевищує 5% від маси, тобто відповідає вимогам зазначеного листа ДМС України від 04 червня 2008 року № 29/1-11.1/4100-ЕП "Про класифікацію попередніх сумішей" із змінами, внесеними листом ДМС України від 13 листопада 2008 року № 29/2-11.1/7981-ЕП.

На підставі вказаного вище, судова колегія Вищого адміністративного суду України погоджується з правовою позицією судів попередніх інстанцій та наголошує, що премікси Шаумалак М55/М, Шаумалак ЗЛ60, Шаумалак ЗТ40, Шаумалак Ф80/М, Шауманн Енерджі, Шаумацид Протект Гранулят класифікуються за товарною підкатегорією УКТЗЕД 2309 90 99 10, а кормові добавки Ріндавіталь Енерджітранк і Шаумалак Феркельстарт 30 за товарною підкатегорією УКТЗЕД 2309 90 31 00, оскільки премікси не є готовим кормом, вони додаються тваринам у водному розчині.

Кормова добавка є концентратом, який становить 30% від загальної маси корму, а премікси вводяться до складу комбікормів і кормосумішей.

В обґрунтування касаційної скарги Митницею фактично покладені доводи, які зводяться до переоцінки доказів у справі та не свідчать про порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що адміністративними судами правозастосування відбулось із дотримання норм діючого законодавства та з повним, достовірним, неупередженим та об'єктивним з'ясуванням обставин справи.

Відповідно статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи викладене, судова колегія Вищого адміністративного суду України вважає, що доводи касаційної скарги не спростовують висновків, викладених в оскаржуваних судових рішеннях, вони ґрунтуються на вимогах норм матеріального та процесуального законодавства, підстав для їх скасування не вбачається.