СОГЛАСОВАННО: СОГЛАСОВАННО:
Министр транспорта Министр транспорта
и коммуникаций Украины
Литовской Республики
_______ З. БАЛЬЧИТИС _____________ Г. КИРПА
Программа сотрудничества между Министерством транспорта Украины и Министерством транспорта и коммуникаций Литовской Республики на 2004 - 2010 гг.
Введение
Программа сотрудничества между Министерством транспорта Украины и Министерством транспорта и коммуникаций Литовской Республики на 2004 - 2010 гг. (далее - Программа) разработана в соответствии с Протоколом V заседания Украинско-Литовской Межправительственной комиссии по вопросам торгово-экономического и научно-технического сотрудничества от 28 мая 2003 года.
Программа содержит комплекс мер, направленных на координацию сотрудничества в области автомобильного, внутреннего водного, морского видов транспорта, гражданской авиации, дорожного хозяйства, а также железнодорожного транспорта.
Целью Программы является удовлетворение потребностей экономик двух стран в международных перевозках, совершенствование транспортных услуг, создание условий для украинских и литовских перевозчиков для передвижения через государственные границы Украины и Литовской Республики грузов и пассажиров, снятие излишних барьеров, согласованное развитие транспортной инфраструктуры двух стран и интеграции транспортных систем Украины и Литовской Республики в мировую транспортную систему, в том числе - в транспортную систему Европейского Союза.
Достижению поставленной цели будет содействовать реализация следующих основных направлений государственной транспортной политики:
1) совершенствование нормативной правовой базы в области транспорта и ее поэтапное приведение в соответствие с международными правовыми нормами в области транспорта;
2) развитие международных транспортных коридоров, проходящих по территориям Украины и Литовской Республики, и перевозок по данным коридорам;
3) обеспечение безопасности международных перевозок пассажиров и грузов и снижение негативного воздействия транспорта на окружающую среду;
4) научное обеспечение реализации основных направлений государственной транспортной политики.
1. Совершенствование нормативной правовой базы и ее поэтапное приведение в соответствие с международными правовыми нормами в области транспорта
Совершенствование нормативной правовой базы Украины и Литовской Республики в сфере транспорта осуществляется на основе приоритетов их национальных политик с учетом процессов интеграции в мировую экономику, в ЕС и гармонизации национальных законодательств двух стран с международными правовыми нормами и нормами ЕС в области транспорта, что предполагает сотрудничество по следующим направлениям:
1. Проведение анализа нормативной правовой базы и двусторонних соглашений в области транспорта Украины и Литовской Республики.
2. Присоединение к международным Соглашениям и Конвенциям в области транспорта. (*)
3. Приведение существующих и разрабатываемых национальных нормативных правовых актов в соответствие с международными нормами и нормами ЕС в области транспорта.
--------------------------------------------------------------------------
| N | | Исполнитель | |
| п/п | Мероприятие |----------------------| Сроки |
| | | От | От |исполнения |
| | |Украины | Литовской | |
| | | | Республики | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|------------------------------------------------------------------------|
| 1. Совершенствование нормативной правовой базы и поэтапное |
| приведение ее в соответствие с международными правовыми нормами |
|------------------------------------------------------------------------|
|1.1. |Проведение анализа нормативной |Минтранс|Министерство | |
| |правовой базы и двусторонних |Украины |транспорта и | |
| |соглашений в области транспорта| |коммуникаций | |
| |Украины и Литовской Республики | |Литовской | |
| | | |Республики | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
| |Все виды транспорта | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
|1.1.1|Провести анализ украинско- |Минтранс| - " - |2004 - 2005|
| |литовских соглашений |Украины | |гг. |
| |двустороннего характера в | | | |
| |области транспорта с целью | | | |
| |определения целесообразности | | | |
| |внесения поправок, направленных| | | |
| |на их совершенствование с | | | |
| |учетом унификации и | | | |
| |гармонизации с международными | | | |
| |нормами, и подписания новых | | | |
| |соглашений | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
|1.2. |Присоединение к международным |Минтранс| - " - | |
| |Соглашениям и Конвенциям в |Украины | | |
| |области транспорта | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
| |Все виды транспорта | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
|1.2.1|Проработать вопрос о |Минтранс|Министерство |постоянно |
| |присоединении к международным |Украины,|транспорта и | |
| |договорам в области транспорта |МИД |коммуникаций | |
| |в рамках ЕЭК ООН и других |Украины |Литовской | |
| |международных организаций, к | |Республики, | |
| |которым еще не присоединились | |МИД | |
| |Украина и Литовская Республика,| |Литовской | |
| |с целью гармонизации и | |Республики | |
| |адаптации национального | |(по согласо- | |
| |законодательства с | |ванию) | |
| |международными нормами | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
|1.3. |Приведение существующих и |Минтранс|Министерство | |
| |разрабатываемых национальных |Украины |транспорта и | |
| |нормативных правовых актов в | |коммуникаций | |
| |соответствие с международными | |Литовской | |
| |нормами и нормами ЕС | |Республики | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
| |Морской транспорт | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
|1.3.1|Анализ законодательной и |Укрмор- |ГП ДКГМП, |2004 - 2005|
| |нормативной базы в следующих |речфлот |Администрация|гг. |
| |областях работы морского | |безопасного | |
| |транспорта Украины и Литовской | |судоходства | |
| |Республики: безопасности, | |(АБС) | |
| |экологии, перевозок опасных | | | |
| |грузов, морской связи, оказания| | | |
| |помощи на море судам и людям, | | | |
| |терпящим бедствие | | | |
--------------------------------------------------------------------------
_______________
(*) - Предложение Литовской стороны исключить.
2. Развитие международных транспортных коридоров, проходящих по территориям Украины и Литовской Республики
Развитие международных транспортных коридоров (МТК), проходящих по территориям Украины и Литовской Республики, международных комбинированных перевозок, мультимодальных и логистических систем предполагают координацию в развитии транспортных коммуникаций на территории Украины и Литовской Республики в целях содействия передвижению пассажиров и грузов, рационализации взаимодействия между различными видами транспорта в интермодальной транспортной цепи, повышению безопасности движения, повышению качества перевозок и снижению транспортной составляющей конечной стоимости товаров, привлечению на транспортные коммуникации Украины и Литовской Республики дополнительных потоков грузов международного транзита:
1. Подготовка предложений по развитию инвестиционной деятельности, направленной на совершенствование транспортной инфраструктуры МТК, включая создание терминально-логистических центров.
2. Разработка схем комбинированных перевозок грузов.
--------------------------------------------------------------------------
| N | | Исполнитель | |
| п/п | Мероприятие |----------------------| Сроки |
| | | От | От |исполнения |
| | |Украины | Литовской | |
| | | | Республики | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|------------------------------------------------------------------------|
| 2. Развитие международных транспортных коридоров, проходящих по |
| территориям Украины и Литовской Республики |
|------------------------------------------------------------------------|
|2.1. |Координация выполнения |Минтранс|Министерство |ежегодно |
| |решений и выполнение решений, |Украины |транспорта и | |
| |принимаемых на заседаниях | |коммуникаций | |
| |Наблюдательного комитета | |Литовской | |
| |средней секции IX-ого Пан- | |Республики | |
| |Европейского коридора | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
|2.1.1|Мониторинг рынка международных | - " - | - " - |ежегодно |
| |перевозок грузов (состояние и | | | |
| |тенденции рынка), в т. ч. по | | | |
| |транспортным коридорам, | | | |
| |проходящим по территории | | | |
| |Украины и Литовской Республики | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
| |Морской транспорт | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
|2.1.2|Выполнить анализ условий |Укрмор- | ГП ДКГМП |2004 - 2004|
| |функционирования пунктов |речфлот | |гг. |
| |пропуска на государственной | | | |
| |границе в морских портах | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
|2.1.3|Создать трехстороннюю рабочую | | | |
| |группу в составе полномочных | | | |
| |представителей Республики | | | |
| |Беларусь, Литовской Республики | | | |
| |и Украины с целью подготовки | | | |
| |предложений по рациональному | | | |
| |размещению и оборудованию | | | |
| |пунктов совместного проведения | | | |
| |всех видов контроля при | | | |
| |пересечении государственной | | | |
| |границы Украины и Литовской | | | |
| |Республики с Республикой | | | |
| |Беларусь на международных | | | |
| |транспортных коридорах, | | | |
| |проходящих по территориям | | | |
| |Украины и Литовской Республики | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
|2.1.4|Рассмотреть вопрос об упрощении|Минтранс|Министерство | |
| |получения виз для |Украины |транспорта и | |
| |профессиональных водителей, | |коммуникаций | |
| |которые регулярно осуществляют | |Литовской | |
| |перевозки автомобильным | |Республики | |
| |транспортом в международном | | | |
| |сообщении | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
|2.2. |Подготовка предложений по |Минтранс|Министерство | |
| |развитию инвестиционной |Украины |транспорта и | |
| |деятельности, направленной на | |коммуникаций | |
| |совершенствование транспортной | |Литовской | |
| |инфраструктуры МТК, включая | |Республики | |
| |создание терминально- | | | |
| |логистических центров | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
|2.2.1|Обмен информацией в области | - " - | - " - |2004 - 2010|
| |инвестиционной деятельности по | | | гг. |
| |развитию инфраструктуры | | | |
| |транспортных коридоров Украины | | | |
| |и Литовской Республики | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
|2.2.2|Обмен информацией об условиях | |ГП ДКГМП |раз в |
| |прохождения грузов в портах | | АО |полугодие |
| |Литвы и Украины, выполнении | |"Литовские | |
| |таможенных и других процедур, | |железные | |
| |обеспечении безопасности | |дороги" | |
| |движения грузов по территории | | | |
| |Литвы и Украины | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
|2.3. |Разработка схем комбинированных|Минтранс| - " - | |
| |перевозок грузов |Украины | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
| |Железнодорожный транспорт | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
|2.3.1|Проводить совместные |Минтранс|Министерство |постоянно |
| |мероприятия по развитию |Украины,|транспорта и | |
| |контейнерных перевозок грузов |Укрза- |коммуникаций | |
| |транзитом по ж.д. Украины и |лизныця |ЛР | |
| |Литовской Республики рассмотрев| | АО | |
| |возможность применения системы | |"Литовские | |
| |единых сквозных тарифных ставок| |железные | |
| | | |дороги" | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
|2.3.2|Разработать и осуществить |Минтранс| - " - |постоянно |
| |мероприятия привлечения |Украины,| | |
| |дополнительных грузопотоков на |Укрза- | | |
| |поезд комбинированных перевозок|лизныця | | |
| |"Викинг" | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
|2.3.3|Разработать предложения по | - " - |Министерство |2004 - 2005|
| |основным маршрутам, системе | |транспорта и |гг. |
| |организации и внедрению | |коммуникаций | |
| |контрейлерных перевозок в | |Литовской | |
| |экспортно-импортном и | |Республики | |
| |транзитном сообщениях по | | АО | |
| |территории Украины и Литовской | |"Литовские | |
| |Республики | |железные | |
| | | |дороги" | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
|2.3.4|Осуществлять мониторинг |Укрза- | АО |постоянно |
| |транспортного и товарного |лизныця |"Литовские | |
| |рынков, пунктов зарождения и | |железные | |
| |погашения грузопотоков | |дороги" | |
| | | |ГП ДКГМП | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
|2.3.5|Проводить разработку |Укрза- | АО |постоянно |
| |предложений по согласованию |лизныця |"Литовские | |
| |уровня железнодорожных тарифов | |железные | |
| |Украины и Литовской Республики | |дороги" | |
| |на определенные виды товаров, | | | |
| |перевозка которых | | | |
| |осуществляется в двухсторонней | | | |
| |торговле | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
| |Перевозка пассажиров | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
|2.4.1|Сотрудничество по |Укрза- | АО |постоянно |
| |совершенствованию организации |лизныця |"Литовские | |
| |перевозок пассажиров ж/д | |железные | |
| |транспортом | |дороги" | |
--------------------------------------------------------------------------
3. Обеспечение безопасности международных перевозок пассажиров и грузов и снижение негативного воздействия транспорта на окружающую среду
Формирование и реализация комплекса мер по повышению уровня безопасности на транспорте, снижение негативного воздействия транспорта на окружающую среду, что предполагает сотрудничество по следующим направлениям:
1. Повышение эффективности государственного регулирования по обеспечению экологической безопасности работы транспорта и снижение негативного воздействия на окружающую среду.
2. Обмен информацией о внедрении международных требований безопасности, касающимся конструктивной, эксплуатационной и экологической безопасности транспортных средств и механизмам их реализации.
--------------------------------------------------------------------------
| N | | Исполнитель | |
| п/п | Мероприятие |----------------------| Сроки |
| | | От | От |исполнения |
| | |Украины | Литовской | |
| | | | Республики | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|------------------------------------------------------------------------|
| 3. Обеспечение безопасности международных перевозок пассажиров и |
| грузов и снижение негативного воздействия транспорта на окружающую |
| среду |
|------------------------------------------------------------------------|
|3.1. |Повышение эффективности |Минтранс|Министерство | |
| |государственного регулирования |Украины |транспорта и | |
| |по обеспечению экологической | |коммуникаций | |
| |безопасности работы транспорта | |Литовской | |
| |и снижение негативного | |Республики | |
| |воздействия на окружающую | | | |
| |среду | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
| |Авиационный транспорт | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
|3.1.1|Разработать проект технического|Укравиа-|Администрация|2-й квартал|
| |соглашения между Украиной и |транс |гражданской |2005 г. |
| |Литовской Республики в области | |авиации | |
| |безопасности полетов | | | |
| |гражданской авиации | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
|3.1.2|Изучить возможность и |Укравиа-| - " - |2004 - 2005|
| |разработать процедуру взаимного|транс | |гг. |
| |признания свидетельств | | | |
| |авиационного персонала, | | | |
| |сертификатов, лицензий, | | | |
| |удостоверений, которые выдаются| | | |
| |учебными заведениями и учебно- | | | |
| |тренировочными учреждениями | | | |
| |гражданской авиации в Украине и| | | |
| |Литовской Республике | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
|3.1.3|Осуществить обмен информацией | - " - | - " - |4-й квартал|
| |о состоянии безопасности | | |2004 г. |
| |полетов и авиационных событиях | | | |
| |для принятия превентивных мер | | | |
| |безопасности и недопущения | | | |
| |подобных событий | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
|3.1.4|Принять участие в создании |Укравиа-|Администрация|1-й квартал|
| |системы упреждающей информации |транс, |гражданской |2005 г. |
| |служб авиационной безопасности |СБУ, МВД|авиации, | |
| |в аэропортах Украины и |Украины |МВД, | |
| |Литовской Республики о |(по |Департамент | |
| |террористических группах, |согласо-|государствен-| |
| |отдельных террористах и их |ванию) |ной | |
| |деятельности | |безопасности | |
| | | |(по | |
| | | |согласованию)| |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
| |Железнодорожный транспорт | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
|3.1.5|Сотрудничество и обмен опытом | |Государ- |раз в |
| |по вопросам безопасности | |ственная |полугодие |
| |движения на ж/д транспорте | |железно- | |
| |(экологической безопасности, | |дорожная | |
| |повышение квалификации | |инспекция | |
| |персонала, подготовка | |при | |
| |техническо-нормативной | |Министерстве | |
| |документации, внедрение новых | |транспорта и | |
| |технологий, статистика и | |коммуникаций | |
| |превенция происшествий и др.) | |Литовской | |
| | | |Республики | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
|3.1.6|Сотрудничество и обмен |Укрза- | АО |ежегодно |
| |информацией по вопросам |лизныця |"Литовские | |
| |достижения надежной | |железные | |
| |эксплуатации систем | |дороги" | |
| |автомотической смены ширины | | | |
| |колесных пар | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
| 3.2.|Обмен информацией о внедрении | | | |
| |международных требований | | | |
| |безопасности, касающимся | | | |
| |конструктивной, | | | |
| |эксплуатационной и | | | |
| |экологической безопасности | | | |
| |транспортных средств и | | | |
| |механизмам их реализации | | | |
--------------------------------------------------------------------------
4. Научное обеспечение реализации основных направлений Программы
Научное обеспечение государственной транспортной политики предполагает проведение комплекса научных исследований, осуществляемых с учетом национальных программ, и предполагает следующие направления сотрудничества:
1. Определение наиболее перспективных направлений научно-технического прогресса на транспорте, стремление формировать и реализовать совместные согласованные планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
2. Обмен результатами исследований и разработок по приоритетным направлениям, представляющим взаимный интерес Украины и Литовской Республики в соответствии с согласованными планами.
3. Проведение совместных научно-практических конференций, семинаров и выставок.
4. Обмен научно-технической документацией и информацией по проблемам развития транспорта.
--------------------------------------------------------------------------
| N | | Исполнитель | |
| п/п | Мероприятие |----------------------| Сроки |
| | | От | От |исполнения |
| | |Украины | Литовской | |
| | | | Республики | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|------------------------------------------------------------------------|
| 4. Научное обеспечение реализации основных направлений Программы |
|------------------------------------------------------------------------|
|4.1. |Определение наиболее |Минтранс|Министерство | |
| |перспективных направлений |Украины |транспорта и | |
| |научно-технического прогресса | |коммуникаций | |
| |на транспорте, стремление | |Литовской | |
| |формировать и реализовать | |Республики | |
| |совместные согласованные планы | | | |
| |научно-исследовательских и | | | |
| |опытно-конструкторских работ | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
|4.2. |Обмен результатами исследований|Минтранс| - " - | |
| |и разработок по приоритетным |Украины | | |
| |направлениям, представляющим | | | |
| |взаимный интерес Украины и | | | |
| |Литовской Республики в | | | |
| |соответствии с согласованными | | | |
| |планами | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
| |Автомобильный транспорт | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
|4.2.1|Обмен информацией и опытом, | | - " - |постоянно |
| |внедряя прогрессивные | | | |
| |европейские требования с целью | | | |
| |улучшить условия обслуживание | | | |
| |пассажиров | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
|4.2.2|Обмен информацией о грузо-, |Минтранс| - " - |постоянно |
| |пассажиро- и транспортных |Украины | | |
| |потоков между Украиной и | | | |
| |Литовской Республикой | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
|4.3. |Проведение совместных научно- |Минтранс| - " - |2004 - 2007|
| |практических конференций, |Украины | |гг. |
| |семинаров и выставок по видам | | | |
| |транспорта | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
|4.4. |Обмен научно-технической |Минтранс| - " - | |
| |документацией и информацией по |Украины | | |
| |проблемам развития транспорта | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
| |Авиационный транспорт | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
|4.4.1|Разработать процедуры обмена |Укравиа-|Администрация|2004 - 2005|
| |опытом в сфере адаптации |транс |гражданской |гг. |
| |авиационных правил к | |авиации | |
| |международным стандартам и | | | |
| |рекомендациям в области | | | |
| |гражданской авиации | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
| |Автомобильные дороги | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
|4.4.2|Обмениваться информацией о |Минтранс|Министерство |По запросу,|
| |дорожно-транспортных условиях |Украины |транспорта и |раз в |
| |движения по дорогам | |коммуникаций |полугодие |
| |транспортных коридоров, | |Литовской | |
| |проходящим по территории | |Республики | |
| |Украины и Литовской Республики | | | |
| |в направлениях запад-восток и | | | |
| |север-юг | | | |
|-----+-------------------------------+--------+-------------+-----------|
|4.5. |Разработка предложений по |Минтранс| - " - |2004 - 2005|
| |совместному использованию |Украины | |гг. |
| |телекоммуникационных систем | | | |
| |для сопровождения транспортных | | | |
| |средств и грузов | | | |
--------------------------------------------------------------------------