875/25/13-а Про визнання дій Центральної виборчої комісії протиправними та зобов`язання вчинити дії - 29.11.2013 Прийняття

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_11 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2013 року у справі за позовом ОСОБА_11 до Центральної виборчої комісії, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_12 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

Позивач звернувся з апеляційною скаргою на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2013 року, якою позов ОСОБА_11 в частині позовних вимог щодо зобов'язання ЦВК протягом одного дня з дня набрання судовим рішенням законної сили внести зміни до постанови ЦВК № 226 від 21 жовтня 2013 року в частині відомостей про освіту та місце роботи кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 223 ОСОБА_12 та викладення відомостей про кандидата у наступній редакції: "ОСОБА_12, народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Вінниці, громадянин України, протягом останніх п'яти років проживає на території України, освіта середня, помічник-консультант народного депутата України, Апарат Верховної Ради України, керівник аналітичної служби, політична партія Всеукраїнське об'єднання "Свобода", член політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Свобода", проживає в місті Києві, судимість відсутня, суб'єкт висування - політична партія Всеукраїнське об'єднання "Свобода" - залишено без розгляду. В частині вимог щодо зобов'язання ЦВК: внести зміни до постанови ЦВК № 348 від 20 листопада 2013 року (v0348359-13) ; опублікувати постанови про внесення відповідних змін в газетах "Голос України" та "Урядовий кур'єр"; внести зміни у відомості про освіту, місце роботи кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 223 ОСОБА_12 на офіційному веб-сайті ЦВК; довести до відома окружної виборчої комісії № 223 оновлені відомості про освіту, місце роботи та займану посаду кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 223 ОСОБА_12 з метою їх використання при виготовленні інформаційних плакатів кандидатів - відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване судове рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

У судовому засіданні представник позивача підтримав апеляційну скаргу та просив задовольнити її в повному обсязі.

Представники відповідача апеляційну скаргу не визнали та просили суд відмовити у її задоволенні.

Представник третьої особи без самостійних вимог на предмет спору проти позову заперечив та просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Заслухавши учасників судового процесу, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення - без змін, з таких підстав.

Згідно з частиною шостою статті 172 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Відповідно до частини п'ятої статті 179 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Позовна заява у спорах, пов'язаних з виборчим процесом, залишається без розгляду, якщо позивач пропустив строк звернення до суду.

Враховуючи, що позовні вимоги щодо зобов'язання ЦВК внести зміни до постанови ЦВК від 21 жовтня 2013 року № 226 (v0226359-13) в частині відомостей про освіту та місце роботи кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 223 ОСОБА_12 з проханням внести відомості про кандидата у певній редакції позивачем заявлена до суду 24 листопада 2013 року, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про залишення її без розгляду, оскільки зазначеними нормами не передбачена можливість поновлення строків на звернення до суду у спорах, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Стосовно інших вимог позивача, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відмову у їх задоволенні з урахуванням наступного.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що до ЦВК надійшла заява політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Свобода" разом з іншими документами щодо реєстрації кандидата у народні депутати України ОСОБА_12 в одномандатному виборчому окрузі № 223 на повторних виборах народних депутатів України 15 грудня 2013 року.

У наданих документах містилась автобіографія кандидата у народні депутати України ОСОБА_12 з відомостями передбаченими пунктом 4 частини першої статті 55 Закону України "Про вибори народних депутатів України" від 17 листопада 2011 року № 4061-VІ (далі - Закон № 4061-VI (4061-17) ).

Зокрема, в автобіографії вказано, що ОСОБА_12 має вищу освіту та на сьогоднішній день працює керівником аналітичної служби Всеукраїнське об'єднання "Свобода".

Розглянувши зазначені документи, ЦВК встановила їх відповідність вимогам Закону року № 4061-VІ (4061-17) та Закону України "Про повторні вибори народних депутатів України в одномандатних виборчих округах №№94, 132, 194, 197, 223" від 5 вересня 2013 року № 457-VII (457-18) (далі - Закон №457-VII (457-18) ) та 21 жовтня 2013 року своєю постановою № 226 (v0226359-13) зареєструвала ОСОБА_12 як кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 223 (місто Київ) на повторних виборах народних депутатів України 15 грудня 2013 року.

Переліком кандидатів у народні депутати України, зареєстрованих в одномандатному виборчому окрузі №223 (місто Київ) на повторних виборах народних депутатів України 15 грудня 2013 року за ОСОБА_12 закріплені наступні відомості: народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Вінниці, громадянин України, протягом останніх п'яти років проживає на території України, освіта вища, керівник аналітичної служби, політична партія Всеукраїнське об'єднання "Свобода", член політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Свобода", проживає в місті Києві, судимість відсутня, суб'єкт висування - політична партія Всеукраїнське об'єднання "Свобода".

За зверненнями ОСОБА_11 та ОСОБА_12 щодо уточнення відомостей про місце роботи та освіту кандидата у народні депутати України ОСОБА_12, 19 листопада 2013 року ЦВК прийнято Постанову № 346 (v0346359-13) "Про внесення змін до постанови Центральної виборчої комісії від 21 жовтня 2013 року № 226 (v0226359-13) щодо кандидата у народні депутати України ОСОБА_12", якою викладено текст щодо кандидата у народні депутати України ОСОБА_12 в наступній редакції: "ОСОБА_12, народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Вінниці, громадянин України, протягом останніх п'яти років проживає на території України, освіта вища, помічник-консультант народного депутата України, керівник аналітичної служби, політична партія Всеукраїнське об'єднання "Свобода", член політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Свобода", проживає в місті Києві, судимість відсутня, суб'єкт висування - політична партія Всеукраїнське об'єднання "Свобода".

На підставі відомостей, зазначених у Постанові ЦВК від 19 листопада 2013 року № 346 (v0346359-13) , відповідачем винесено Постанову від 20 листопада 2013 № 348 року (v0348359-13) "Про форму і тексти виборчих бюлетенів з повторних виборів народних депутатів України 15 грудня 2013 року для голосування в одномандатних виборчих округах №№ 94, 132, 194, 197, 223".

Не погоджуючись з викладеними відомостями у Постанові ЦВК від 20 листопада 2013 № 348 (v0348359-13) позивач зазначав про недостовірність інформації щодо вищої освіти ОСОБА_12

З матеріалів справи вбачається, що автобіографія кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 223 ОСОБА_12 містить відомості про наявність у нього вищої освіти. Ці відомості також підтверджуються витягом з рішення від 16 жовтня 2013 року ХХVII З'їзду Всеукраїнського об'єднання "Свобода".

Частиною першою статті 59 Закону № 4061-VI передбачено, що кандидати у депутати в одномандатних округах реєструються ЦВК за умови подання їй документів, передбачених статтею 55 цього Закону.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 55 Закону № 4061-VI ЦВК, реєструє кандидата у депутати, висунутого партією, у відповідному одномандатному окрузі за умови отримання нею автобіографії кандидата в депутати на паперовому носії та в електронному вигляді, що обов'язково повинна містити: прізвище, власне ім'я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство із зазначенням часу проживання на території України, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду (заняття), місце роботи, громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, адресу місця проживання, контактний номер телефону, відомості про наявність чи відсутність судимості.

Пунктом 4 Роз'яснення щодо розгляду звернень з питань внесення змін до постанов ЦВК про реєстрацію кандидатів у народні депутати України на повторних виборах народних депутатів України 15 грудня 2013 року в одномандатних виборчих округах № 94, 132, 194, 197, 223, затвердженого Постановою ЦВК від 15 листопада 2013 року №331 (v0331359-13) передбачено, що уся інформація, подана до ЦВК політичними партіями, кандидатами, береться Комісією до уваги, і у разі встановлення невідповідності відомостей у поданих до Комісії для реєстрації кандидатів документах після прийняття рішень про реєстрацію кандидатів (зокрема, щодо освіти, посади (заняття), місця роботи, партійності, місця проживання окремого кандидата) до таких рішень Комісії може бути внесено відповідні зміни.

Аналізуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що оскільки кандидатом у народні депутати України ОСОБА_12 надана необхідна інформація, передбачена наведеною нормою Закону, зокрема, щодо освіти та місця роботи, ЦВК правомірно внесла відомості про його освіту та обґрунтовано змінила постанову від 21 жовтня 2013 року № 226 (v0226359-13) стосовно посади ОСОБА_12

Чинне виборче законодавство України не встановлює процедуру перевірки уповноваженим за реєстрацію кандидатів у депутати органом відомостей, зазначених в документах осіб, які мають намір бути зареєстрованими кандидатами в народні депутати України.

Згідно з частиною першою статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З підстав вище наведеного, суд вважає, що постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2013 року ґрунтуються на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідають нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеному рішенні, у зв'язку з чим підстав для його скасування не вбачається.