Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Заїка М.М., Штульман І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 07.04.2011р. у справі за позовом ОСОБА_1 до судді Київського районного суду м.Донецька про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

У березні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності судді Київського районного суду м.Донецька щодо ненадання інформації на звернення та зобов'язання надати інформацію.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.03.2011р. відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 07.04.2011р. апеляційну скаргу позивача на зазначене рішення суду першої інстанції повернуто.

З таким рішенням апеляційного суду не погодився позивач, подав касаційну скаргу, в якій покликається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання про прийняття апеляційної скарги. Просить скасувати постановлене апеляційним судом рішення та направити справу для продовження розгляду.

Заслухавши доповідача по справі та перевіривши матеріали справи колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Так, відповідно до частини третьої статті 186 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Повертаючи апеляційну скаргу апеляційний суд мотивував своє рішення тим, що апеляційну скаргу подано позивачем 27.03.2011р. з пропуском строку апеляційного оскарження, оскільки копію рішення суду першої інстанції направлено позивачу 15.03.2011р.

Поряд з тим, апеляційним судом не враховано, що за правилами частини третьої статті 186 КАС України якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Враховуючи, що в матеріалах справи відсутні докази виклику сторін в суд першої інстанції, а тому вирішуючи питання прийняття апеляціної скарги апеляційному суду необхідно було з'ясувати дату отримання позивачем копії оскаржуваної ухвалию.

Відповідно до частини першої статті 220 КАС України суд касаційної інстанції не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

В свою чергу, підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду, відповідно до частини першої статті 227 КАС України, є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що рішення апеляційного суду підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Керуючись статтями 210, 220, 223, 227, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 07.04.2011р. у даній справі скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.