Вищий адміністративний суд України у складі:

головуючого судді Розваляєвої Т. С. (суддя-доповідач), суддів Маслія В. І., Черпіцької Л. Т.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 травня 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2011 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Прокуратури Приморського району м. Одеси, третя особа: ОСОБА_4 про скасування припису,

Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси звернулося з позовом до Прокуратури Приморського району м. Одеси про скасування припису прокурора від 04 жовтня 2010 року № 16-12022вих10.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19 травня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2011 року, в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, позивач звернувся з касаційною скаргою, в якій просив рішення судів скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

В запереченнях прокурор просив залишити скаргу без задоволення, а оскаржувані рішення - без змін.

Заслухавши доповідача, розглянувши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що скарга не підлягає задоволенню.

Відмовляючи в задоволенні позову, суди виходили з того, що постановою Приморського районного суду м. Одеси від 01 листопада 2007 року зобов'язано позивача провести перерахунок пенсії ОСОБА_4 з 01 січня 2004 року по 08 червня 2005 року, з 07 червня 2007 року по теперішній час та виплатити її.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 28 серпня 2009 року встановлено порядок виконання зазначеного рішення шляхом здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_4 відповідно до постанов Кабінету Міністрів України № 33201/1-05 від 05 липня 2005 року, № 684, № 685 від 03 травня 2007 року, врахувавши що з 01 березня 2005 року коефіцієнт - 1,055, з 01 червня 2007 року - 1,995, з 01 вересня 2007 року - 1,2803.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2010 року вказану ухвалу Приморського районного суду м. Одеси змінено, а саме: виключено посилання суду на постанову Кабінету Міністрів України № 33201/1-05 від 05 липня 2005 року та змінено зазначення коефіцієнту з 01 червня 2007 року на 1,1995.

Згідно зазначених рішень суду Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_4

04 жовтня 2010 року прокуратурою Приморського району м. Одеси винесено припис про усунення порушень вимог законодавства про наукову та науково-технічну діяльність та про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, яким зобов'язано начальника УПФ України в Приморському районі м. Одеси застосувати заходи щодо усунення порушень вимог законодавства України та привести наукову пенсію ОСОБА_4 у відповідність з нормами Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" (1977-12) з урахуванням вимог постанов Кабінету Міністрів України №№ 684 (684-2007-п) , 685 від 03 травня 2007 року (685-2007-п) за період з 01 січня 2008 року по теперішній час та виплачувати в подальшому.

Зазначені вимоги прокуратури Приморського району м. Одеси виконані Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси.

Між тим, Управління звернулось до адміністративного суду з позовом про скасування зазначеного припису, посилаючись на його протиправність.

Позивач зазначає, що рішення Приморського районного суду м. Одеси від 01 листопада 2007 року виконано Управлінням у повному обсязі, і відсутні підстави для здійснення подальшої виплати пенсії ОСОБА_4 відповідно до вимог постанов Кабінету Міністрів України №№ 684, 685 від 03 травня 2007 року.

Суди не погодилися з такими доводами позивача.

Згідно постанови КМУ № 684 від 03 травня 2007 року "Про поліпшення матеріального забезпечення окремих категорій населення" (684-2007-п) відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" підвищені розміри пенсій, обчислені, зокрема згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" (1977-12) .

В свою чергу, постановою КМУ № 685 від 03 травня 2007 року "Про додаткові заходи щодо поліпшення матеріального забезпечення окремих категорій населення" (685-2007-п) встановлено підвищення розмірів пенсій з 1 вересня 2007 року, обчислених згідно із зазначеним Законом, Законами України "Про наукову і науково-технічну діяльність" (1977-12) та з урахуванням коефіцієнта 1,2803, крім пенсій, обчислених з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за 2004 і 2005 роки, для яких застосовується коефіцієнт 1,2. Підвищенню підлягають пенсії за зверненнями, які надійшли до 31 грудня року, що передує року, в якому проводиться підвищення пенсії.

Вказаною постановою КМУ визначено період, з якого повинно відбутися підвищення пенсії та не обмежено його будь-яким часом.

Враховуючи зазначені положення постанов Кабінету Міністрів України та те, що рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 28 серпня 2009 року встановлено факт неправомірної відмови Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси в перерахунку ОСОБА_4 пенсії відповідно до зазначених постанов КМУ та зобов'язано позивача здійснити перерахунок пенсії, зокрема, з урахуванням коефіцієнту 1,2803 за період з 01 вересня 2007 року, суди вказали на неправомірність відмови Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси в подальшому, тобто з 01 січня 2008 року виплачувати пенсію ОСОБА_4 з урахуванням коефіцієнту 1,2803.

Суди зазначили, що пенсійні виплати здійснюються на постійній основі один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, тому не може бути призначений на визначений строк. Це ж стосується і перерахунку пенсій.

Зважаючи на зазначене, суди вважають, що в даному випадку зобов'язання привести наукову пенсію ОСОБА_4 у відповідність з нормами Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" (1977-12) з урахуванням вимог постанов Кабінету Міністрів України №№ 684 (684-2007-п) , 685 від 03 травня 2007 року (685-2007-п) за період з 01 січня 2008 року та виплачувати в подальшому є правомірним.

На думку колегії суддів при розгляді справи судами не порушені норми матеріального та процесуального права.

Так, в основу своїх доводів позивач поклав висновок про те, що ним повністю виконано рішення суду щодо перерахунку пенсії ОСОБА_4, а тому підстави для подальшого перерахунку пенсії поза межами періоду, встановленого судом, відсутні.

Між тим, такі доводи є помилковими.

Обмеження адміністративним судом строку перерахунку пенсії викликано тим, що суд не має право задовольняти такий позов на майбутнє, оскільки судовий захист права є наступним та передбачає встановлення факту його порушення. Проте, це не означає, що після цього строку УПФ повинно повертатися до попереднього перерахунку пенсії. В цьому випадку УПФ в наступному повинне усунути ті порушення вимог законодавства щодо перерахунку пенсії, на які вказав суд в своєму рішенні, навіть якщо безпосередньої вказівки в рішенні суду (з причин, зазначених вище) з цього приводу немає.

Враховуючи викладене, та керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси відхилити, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 травня 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.