Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого - судді суддів:Тракало В.В., Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 3 квітня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

У липні 2011 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом до відповідача. Просив визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування йому пенсії з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" (393-92-п) (далі - постанова № 393), відповідно до якої розмір грошового забезпечення при призначенні пенсії було розраховано за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням. Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної йому пенсії з урахуванням частини 3 статті 43 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-ХІІ (2262-12) ), починаючи з 1 лютого 2011 року.

Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 15 вересня 2011 року позов задоволено. Зобов'язано відповідача провести перерахунок пенсії позивачу відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідний оклад за посадою, військове (спеціальне) звання, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством та провести відповідні виплати з урахуванням виплаченої пенсії з 1 лютого 2011 року.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 3 квітня 2012 року скасовано постанову суду першої інстанції та прийнято нову постанову про відмову в задоволенні позову.

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі постанову суду першої інстанції.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач з 1 серпня 1989 року по 23 липня 2001 року проходив військову службу в Збройних Силах України, з 23 липня 2001 року по 31 липня 2010 року проходив військову службу в управлінні Служби Безпеки України в Сумській області, звільнений з військової служби за п.п. "а" п. 61 та п.п. "б" п.63 (за станом здоров'я) Положення про проходження військової служби військовослужбовцями в запас.

З 1 серпня 2010 року відповідачем призначено позивачу пенсію за вислугу років, виходячи з розміру грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням відповідно до пункту 7 постанови № 393.

Частиною 3 статті 43 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 29 розділу ІІ Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (107-17) (далі - Закон № 107-VI (107-17) ) внесені зміни до частини 3 статті 43 Закону № 2262-ХІІ, а саме, виключено слова "за останньою штатною посадою перед звільненням" та доповнено словами "та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України".

На момент виходу позивача на пенсію вказана редакція статті 43 Закону № 2262-ХІІ була чинною, оскільки зміни, внесені до неї підпунктом 4 пункту 29 розділу II Закону № 107-VI (107-17) , визнано такими, що не відповідають Конституції України (254к/96-ВР) (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 (v010p710-08) .

За таких обставин обчислення ОСОБА_4 пенсії з грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за 24 останні календарні місяці перед звільненням не відповідало вимогам чинного на час призначення пенсії ОСОБА_4 законодавства України, а тому суд першої інстанції обґрунтовано задовольнив позов.

Такий висновок суду першої інстанції ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права та відповідає правовій позиції Верховного Суду України, висловленій у справах цієї категорії, зокрема у постановах Верховного Суду України від 6 березня та 13 листопада 2012 року, 22 січня та 12 лютого 2013 року, які за змістом ст. 244-2 КАС України є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Оскільки суд апеляційної інстанції помилково скасував постанову суду першої інстанції, яка ухвалена відповідно до закону, то колегія суддів на підставі ст. 226 КАС України скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі постанову суду першої інстанції.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 3 квітня 2012 року скасувати, а постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 15 вересня 2011 року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.