Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого судді - Черпіцької Л.Т. Суддів -Васильченко Н.В. Розваляєвої Т.С. розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 26.06.2012 р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2012 р.у справі № 2а/1519/37/12 за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради треті особи ОСОБА_6 про скасування розпоряджень

12.01.2012 року ОСОБА_5 та ОСОБА_4 звернулись до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа ОСОБА_6, з позовом, в якому, з урахуванням уточненням позовних вимог просили суд скасувати розпорядження:

- № 591/01-06 від 04.10.2007 року "Про затвердження проекту реконструкції кв.НОМЕР_1 під салон краси за адресою АДРЕСА_2"

- № 602/01-06 від 19.08.2008 року "Про затвердження акту приймальної комісії по прийняттю в експлуатацію закінченої реконструкції кв.НОМЕР_1 під салон краси за адресою: АДРЕСА_2".

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що проведення ОСОБА_6 реконструкції належної їй кв.НОМЕР_1 під салон квартири здійснено без їх згоди, як суміжних користувачів - власників квартир №№ 16 та 18. Від перукарні, яка розташована в реконструйованій квартирі № НОМЕР_1, виходять сильні запахи одеколону, парфумів та інших косметичних препаратів, що негативно позначається на їх здоров'ї. Проведення реконструкції квартири НОМЕР_1 було розпочате ще попередніми власниками квартири - ОСОБА_7 та ОСОБА_10 Ухвалою Малиновського районного суду від 05.08.2005 року зобов'язано Малиновську районну адміністрацію розглянути проект реконструкції квартири № НОМЕР_1 без згоди інших осіб. Зазначена ухвала скасована Одеським апеляційним адміністративним судом ухвалою від 21.07.2011 року. Враховуючи що оскаржувані розпорядження прийняті без їх згоди, як власників суміжних квартир, позивачі просили задовольнити їх позов.

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 26.06.2012р., залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2012р., в задоволенні позовних вимог відмовлено. Відмовляючи в позові щодо скасування вищезазначених розпоряджень відповідача, суд першої інстанції виходив з того, що вони прийняті відповідачем в межах повноважень та у спосіб, передбачений законом.

Не погоджуючись з постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 26.06.2012р. та ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2012р. ОСОБА_5 та ОСОБА_4 звернулись з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норми матеріального та процесуального права, просять скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги та заперечень на касаційну скаргу, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, ОСОБА_5 є власником АДРЕСА_1, ОСОБА_9 - власником кв.18 цього ж будинку, що підтверджується свідоцтвами про право власності, виданими виконкомом Одеської міської ради відповідно 22.07.2008 року та 15.07.2003 року. Власником суміжної з квартирами позивачів квартири № НОМЕР_1 є ОСОБА_6, яка купила її 08.07.2006 року у ОСОБА_7 та ОСОБА_10, що підтверджується нотаріально посвідченим договором купівлі-продажу.

Ухвалою Малиновського районного суду м.Одеси від 05.08.2005 року у справі № 2-6584/05 затверджено мирову угоду та зобов'язано районну адміністрацію розглянути питання щодо затвердження проекту реконструкції квартири НОМЕР_1 будинку АДРЕСА_2 без письмової згоди інших осіб.

Ухвалою Малиновського районного суду м.Одеси від 25.05.2007 року роз'яснювалась ухвала Малиновського районного суду м.Одеси від 05.08.2005 року та зазначалось, що ОСОБА_6 є правонаступником ОСОБА_7 та ОСОБА_10 у відносинах щодо квартири НОМЕР_1 будинку АДРЕСА_2, що виникли між останніми та Малиновською районною адміністрацію з приводу затвердженої мирової угоди ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 05.08.2005 року.

Розпорядженням Малиновської райадміністрації № 591/01-06 від 04.10.2007 року ОСОБА_6 затверджено проект реконструкції кв.НОМЕР_1 по АДРЕСА_2 під салон краси. Підставами для прийняття цього розпорядження стали проект реконструкції, розроблений НВЦ "Екострой", висновки управління архітектури та містобудування, СЕС м.Одеси, ГУ МНС України в Одеській області, управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя, висновок з інспекції благоустрою, позитивне рішення МВК від 27.09.2007 року. Також підставою для прийняття розпорядження стала ухвала Малиновського районного суду м.Одеси від 25.05.2007 року, якою ОСОБА_6 визнана правонаступником у відносинах по затвердженню мирової угоди на підставі ухвали Малиновського районного суду м.Одеси від 05.08.2005 року між колишніми власниками квартири - ОСОБА_7 та ОСОБА_10, з одного боку, та Малиновською районною адміністрацією, з іншого. Предметом спору є можливість розгляду проекту реконструкції кв.НОМЕР_1 будинку АДРЕСА_2 під салон краси без згоди сусідів.

19.08.2008 року розпорядженням Малиновської районної адміністрації № 602/01-06 затверджений акт державної приймальної комісії по прийняттю в експлуатацію закінченої реконструкції квартири НОМЕР_1 під салон краси по АДРЕСА_2. Підставою для прийняття цього розпорядження став дозвіл інспекції ДАБК від 14.10.2007 року, розпорядження райадміністрації № 591/01-06 від 04.10.2007 року, акт держаної приймальної комісії від 01.08.2008 року (а.с.37,50,59-62).

08.10.2008 року на підставі розпорядження Малиновської районної адміністрації № 602/01-06 від 19.08.2008 року та замість договору купівлі-продажу від 08.07.2006 року виконкомом Одеської міської ради ОСОБА_6 видано свідоцтво про право власності на нежитлові приміщення салону краси, розташованого по АДРЕСА_2.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.07.2011р. скасовано ухвалу Малиновського районного суду м.Одеси від 05.08.2005 року у справ № 2-а-6584/05/1519.

Відповідно до п.3.2.7 Положення про районну адміністрацію, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 27.06.2006 року № 20-V, яке діяло під час виникнення спірних правовідносин районна адміністрація: - організовує роботу районної міжвідомчої комісії, видає розпорядження про будівництво індивідуального житла, реконструкцію, капітальний ремонт, переобладнання та прибудови жилих та нежилих будинків, споруд та приміщень, розташованих на території району, незалежно від форм власності; - утворює та організує роботу державних та технічних комісій з приймання в експлуатацію завершених будівництвом об'єктів, незалежно від форми власності об'єкта будівництва, затверджує акти приймання завершених будівництвом об'єктів. Зазначені делеговані повноваження районної адміністрації, як виконавчого органу міської ради, узгоджуються з положеннями ст. 31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Відповідно до п.3.2 Положення про порядок реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих приміщень, затвердженого рішенням Одеської міської ради № 2153-ХХІІІ від НОМЕР_1.04.2001 року, для узгодження районною адміністрацією питання про реконструкцію об'єкту замовник надає певний перелік документів, серед яких є згода власників суміжних приміщень на реконструкцію, інтереси яких може зачіпати реалізація проекту.

Суди попередніх інстанцій розглядаючи справу виходили з того, що на час надання ОСОБА_6 документів до районної адміністрації для затвердження проекту реконструкції квартири НОМЕР_1 по АДРЕСА_2 під салон краси згоду власників суміжних приміщень заміняла ухвала Малиновського районного суду м.Одеси від 25.05.2007 року, в якій роз'яснювалась ухвала Малиновського районного суду м.Одеси від 05.08.2005 року (відповідно до якої районна адміністрації зобов'язана розглянути питання щодо затвердження проекту реконструкції квартири НОМЕР_1 будинку АДРЕСА_2 без письмової згоди інших осіб) та зазначалось, що ОСОБА_6 є правонаступником ОСОБА_7 та ОСОБА_10 у відносинах щодо квартири НОМЕР_1 будинку АДРЕСА_2, що виникли між останніми та Малиновською районною адміністрацію з приводу затвердженої мирової угоди ухвалою Малиновського районного суду м.Одеси від 05.08.2005 року.

Колегія суддів погоджується з такими висновками судів, оскільки на час прийняття оскаржуваних розпоряджень № 591/01-06 від 04.10.2007 року та № 602/01-06 від 19.08.2008 року, ухвала Малиновського районного суду м.Одеси від 05.08.2005р. (якою було зобов'язано відповідача розглянути питання щодо затвердження проекту реконструкції квартири НОМЕР_1 будинку АДРЕСА_2 без письмової згоди інших осіб) була чинна.

Отже, Малиновська районна адміністрація Одеської міської ради виконувала рішення суду.

Зазначена ухвала була скасована лише 21.07.2011р. Одеським апеляційним адміністративним судом. Крім того, з даної ухвали вбачається, що з апеляційною скаргою ОСОБА_5 звернувся 21.10.2008р.

За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що судами попередніх інстанцій повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовані до них норми матеріального права.

Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

З огляду на викладене, судова колегія вважає касаційну скаргу безпідставною, та такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

Касаційну скаргу ОСОБА_4 та ОСОБА_5 залишити без задоволення.

Постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 26.06.2012р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2012р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235- 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.